各行政村(居)：

    稳定林业生产责任制，做好山林延包工作，是维护林农合法权益，促进农村经济健康发展的必然要求。根据《上虞市稳定林业生产责任制做好山林延包工作实施方案》的办法，结合本街道的实际，特制订本实施方案。

    一、总体思路

    以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规为依据，认真贯彻落实《中共上虞市委办、上虞市人民政府办公室关于切实做好延长山林承包期工作的通知》(市委办[2006]61号)和《中共上虞市委办公室、上虞市人民政府办公室关于印发上虞市稳定林业生产责任制做好山林延包工作实施方案的通知》(市委办[2006]62号)文件精神，从有利经济发展和生态建设，有利于森林资源保护利用，有利农村社会稳定发展出发，保持林业生产责任制的长期稳定，逐步建立起规范有序的森林、林木和林地使用权流转制度，促进林业快速发展，为全面建设小康社会，加快推进新农村建设打下坚定的基础。

    二、工作步骤

    (一)建立组织、调查摸底。(7月12日一7月16日)

    为切实加强对山林承包工作的领导，街道党委办事处成立由街道办事处主任任组长，街道办事处农业副主任任副组长，街道各有关办公室负责人为成员的街道延长山林承包期工作领导小组，下设办公室。有山林村(居)也要成立由主要领导为组长的工作班子，明确专人，具体负责本村(居)的山林延包工作。

    开展调查，摸清底细，具体内容包括：l、以村为单位查清责任山、自留山、统管山的面积和责任山的承包期限等；2、林业“三定”后，村民对责任山、自留山由村或组收回统管的情况反映；3、责任山、自留山、统管山林权流转情况；4、责任山、自留山、统管山档案是否完整，四至是否明确；5、责任山、自留山、统管山经营状况调查等。在调查摸底的基础上，制定山林延包相关政策。

    (二)培训业务，全面铺开。(7月17日一8月23日)

    做好骨干队伍培训工作，通过召开会议，举办培训班形式，学习好有关文件、资料，正确理解上级有关政策，吃透做好山林延包工作的精神实质，切实提高山林延包工作人员的业务素质，使他们掌握政策，熟悉具体操作程序及有关注意事项，形成一支强有力的业务队伍。

    结合本街道实际，因村制宜开展山林延包工作，及时解决工作中产生的问题。各村要按照具体操作规程，精心组织力量，按时完成此项工作。具体做法是：

    1、核对山林清册。以村为单位，以林业“三定”时期的山林登记清册为底册，确认无误后分别不同的类型，重新抄录到《山林廷包责任山、自留山、统管山清册》上，一式四份。

    2、做好有纠纷山界认定。对有纠纷的山界进行必要的核对，认定界址无误后，由毗邻方在《山林清册》上盖章认可。如发生山林纠纷，要及时调处。

    3、张榜公布、接受监督。各村对划定的责任山、自留山以及统管山的范围四至等要张榜公布，以接受群众的监督。对责任山的承包款和上缴方式及其他重大事项等除召开村民代表会议外，也要告知全体村民。

    4、签订合同。依据清册和公示情况，签订《责任山承包合同》。

    5、申请核发《中华人民共和国林权证》(以下简称林权证)。《林权证》是确认山林权属的法律凭证，必须核发到农户和各经营主体手中，使农民吃下“定心丸”。林权证的发放以村为单位，向市人民政府申请核发《林权证》。同时，将原《山林所有权证》收回。

由于林业生产责任制的长期性，对延包工作中的资料必须长期保存，对制定的政策、填写好的清册、责任山承包合同、《林权证》等各种资料以村为单位立卷归档，分别由村委、乡镇(街道)、市农林水产局、市档案局保管。

    (三)考核验收，总结评比。(8月24日一9月20日)

    街道有山林村(居)在延包工作基本完成后，开展查漏补缺，自查验收工作，对存在的问题，要研究对象，力求解决，做到延包工作不留死角。

    街道延包工作领导小组将组织检查组，对各村(居)的山林延包工作进行全面检查验收，认真总结工作经验以及好的做法，同时，要精心准备，以迎接市里的检查验收。

    三、工作要求

    1、加强组织领导。各村(居)要把稳定林业生产责任制、做好山林延包工作作为当前农村工作的一项重要工作来抓，建立相应的领导小组和专门的工作班子，采取有力措施，集中时间、精力，分片包干，责任到人，确保山林延包工作有计划、有步骤的推进，圆满完成任务。

    2、正确把握政策。这次山林延包工作是对原承包期限延长，不是推倒重来。各村(居)一定要把握好政策，及时掌握群众的思想动态，对少数群众因山林延包产生的不满情绪要耐心做好说服教育工作，讲清党的政策、法律和法规，统一思想、达成共识。对在山林延包工作中出现的新情况、新问题要及时研究，妥善解决。

    3、坚持依法处理。对在山林延包工作期间教唆和煽动不明真相的群众扰乱工作秩序的，要严肃批评教育，不听劝阻妨碍工作的，要严肃处理；对借机破坏森林资源的违法犯罪行为，要依法严肃查处；对工作不负责，造成群体性破坏森林资源事件的，要追究相关人员的责任。

 

 

                         上虞市曹娥街道办事处

                        二00六年七月十九日