各村(居)委、企业单位：

    为适应反“台独”应急作战需要，提高后备力量遂行应急作战能力，根据绍兴军分区和市人武部赋予我街道的应急作战任务，结合本单位实际，特制定本方案。

    一、指导思想和目的

    以中发(2002)9号、浙政办发(2004)36号、市人民政府办公室(2005)26号文件和上级关于加强后备力量建设的一系列指示为指导，以反“台独”应急作战任务为牵引，以提高“两个能力”(快速动员、应急遂行任务)为根本目标，以《上虞市后备力量作战资源整合方案》为依据，对后备力量和民兵预备役部队统一规划、分类建设，整合出布局合理、重点突出、规模适度、种类配套、精干管用的应急作战力量，为如期形成反“台独”应急作战能力奠定基础。

    二、整合原则

    1、统筹规划。我街道保持“十五”期间基干民兵建设规划。后备力量分为应急力量和非应急力量二类，整合范围包括上级明确的力量和本市及街道组建力量。

    2、紧贴任务。着眼应急作战任务需求，按照“重点地区重点建，一般地区一般建”的原则，确定后备力量编组形式和规模，力求做到战编一致，贴近任务、贴近实战、贴近实际，确保应急作战时能拉得出、用得上、打得赢。

    3、突出重点。坚持急用先建、重点先抓原则，围绕完成以防卫作战为主体的应急作战任务，把急需的后备力量，特别是预备役部队、应急兵员动员对象、现役部队预编兵员和担负各项作战任务的民兵队伍作为重点来建设。

    4、注重质量。按照民兵组织建设要求，定任务、定编组、定单位、定人员、定装备，提高科技含量和专业对口率，达到任务对口、专业匹配、人装合一。

    三、整合内容

    (一)以应急作战任务分。今后作战任务主要是反“台独”应急作战，我们将担负以防卫作战为主体各项作战保障任务：一是组织地面防卫和要地防空袭击作战；二是组织预备役部队和预编兵员补充部队、应急兵员动员调部队服现役；三是参加军事威慑行动；四是组织支前保障，参与上级组织的心理战、信息战；五是维护社会稳定。

    (二)以应急作战队伍需求分。根据上级军事部门明确的作战任务，我街道应急作战后备力量需求为八类：即防空防卫、保交护路、应急兵员动员、装备科技支前、信息作战、心理作战、战斗后勤保障、维稳反恐。

    四、整合后备力量的编成。

    根据整合要求，今后军事斗争力量分应急作战力量和非应急作战力量二块。

    (一)应急作战力量

    1、上级明确的编制队伍为三支，分别为应急动员兵员、海军东海舰队预编兵员和防空分队。

    2、本级组建的力量编制人员队伍为五支，具体为防卫维稳分队，心理战分队、保交护路分队、战勤保障分队、装技保障分队。

    (二)非应急作战力量

    非应急作战力量人员包括步兵分队、专业技术分队、对口专业技术分队、汽车运输和侦察分队等五支。

    五、整合工作实施方法与步骤

    后备力量作战资源整合工作，从6月份开始至7月中旬结束，按照任务牵引、统筹规划，突出重点、急用先建、规范统一、有序推进，科学整合、强化效能的原则组织。具体分四个阶段进行：

    第一阶段(6月17日以前)：组织准备阶段。领会上级精神，建立领导组织，成立工作班子；搞好后备力量作战资源潜力调查分析，制订整合方案和工作计划；以会代训，组织培训。

    第二阶段(6月18日至6月26日)：集中实施阶段。部署整合任务，深化整组教育，调整民兵组织，进行政治审查，确定出入队人员。调整民兵干部，清点装备器材，做到“五定”，即定任务、定编组、定单位、定人员、定装备。组织点验宣誓，点验以成建制为主，应急动员兵员和海军预编兵员由市人武部组织点验，街道组织点验的各分队人员、时间、地点另定。

    第三阶段(6月27日至7月10日)：检查验收阶段。市整合领导小组于6月底开始对基层单位的整合情况逐个进行全面的检查验收；重点检查所整合的应急作战力量组织落实、数量质量、资源建设等十方面的情况。具体做到三个通过，单位逐个过，队伍逐个过，人员逐个过。7月上中旬，同时应积极做好迎接省军区、军分区抽查验收。

第四阶段(7月中旬)：总结上报阶段。采取召开座谈会、分析会等形式，对整合工作进行全面回顾的梳理，总结基本经验，并结合市人武部和上级军事部门检查验收中暴露出的不足和问题，研究改进措施，扎实搞好补课。整合工作结束后，向市整合领导小组写出书面总结，报告整合工作的主要情况、基本做法、存在问题、改进措施等。通过整合工作，人武部要完成(1)一套基干民兵花名册；(2)一套担负应急作战任务队伍人员花名册；{3)一套应急兵员动员对象、军兵种部队预编兵员、军兵种民兵对口专业分队人员详细情况资料卡等。

    六、整合工作要求

    后备力量作战资源整合，是扎实推进我街道应急作战准备的举措，是提高民兵预备役部队“两个能力”的基础性工作，也是末端落实的关键所在，因此我们必须充分认清其紧迫性和重要性，着力把整合工作的出发点和落脚点放在提高“两个能力”上，确保应急作战力量够用、管用、顶用。

    1、加强领导，建立组织。后备力量作战资源整合，是未端落实的重点，必须切实加强领导，街道建立整合工作领导小组，由办事处主任冯建军同志任组长，副书记章来兴、人武部长丁光福任副组长，同时抽调党政办、宣传办、人武部、组织办等同志组成整合工作成员，办公室设在人武部内，电话2153376，明确各自工作职责，集中时间、精力，高质量完成后备力量作战资源整合工作。

     2、健全制度，搞好点验。各村(居)单位要按照整合规定的要求，组织好集中点验，促进官兵相认。点验时各村按人武部下发的通知的规定人员，该到的必须到点，不能到的要说明情况，坚决杜绝拉人顶替的虚假行为。要结合村换届选举后产生的新三委会成员，推选出能力强，群众基础好，热爱民兵工作、年纪轻的三委会成员担任民兵干部。点验到点率的高底，也是检验各村(居)对后备力量整合工作的重视和实际的工作水平的考验，要结合民兵整组，建立健全民兵学习、训练、例会、外出联系等制度，尤其是要扎实抓好应急动员兵员的工作、学习、家庭状况、现实表现等情况的收集和掌握，确保平时能对上号、联得上，找得到，战时能确保每支队伍随时拉得出，随时能顶用。

    3、认真编配，强化责任。今年整合方案细化了应急作战力量和非应急作战力量，各村(居)单位在组织兵员调查和编配时，首先确保应急兵员动员对象、东海舰队预编兵员编配。必须要求编入的应急兵员必须作好认真、细致的调查，做到应编人员一个不少，调查内容一项不漏，参加点验人员一个不缺。谁在整合工作敷衍了事，假冒顶替，省市整合验收小组到时抽查到工作严重存在失实失误，该谁的责任就谁负责。

    4、加强宣传，营造氛围。各村(居)单位在抓后备力量作战资源整合工作中，要把宣传教育作为重要环节来抓，采取多种形式，利用各种传播媒体和黑板报、标语等舆论工具，对广大干部、群众特别是适龄青年深入进行国防教育、依法服兵役教育和民兵性质地位、任务教育，有条件的村(居)单位可组织民兵、预备役人员、专业技术分队人员开展红色之旅，接受爱国主义教育，努力营造全社会关心支持国防后备力量建设的良好氛围。整合期问，各单位的黑板报要刊出一期国防教育内容。

 

 

 

                          上虞市曹娥街道办事处

                          二00五年六月十三日