各村（居）、社区：

    为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》和省、绍兴市有关文件通知精神，确保我街道换发第二代居民身份证（以下简称二代证）工作顺利有序开展，根据《上虞市换发第二代居民身份证工作方案》的统一部署，特制定本方案。

    一、总体目标

    根据上级有关文件精神，从现在开始到年底做好换发二代证的准备工作，2005年1月开始，全面启动集中换发二代证工作，同时停止制发第一代居民身份证；到2008年底基本完成年满16周岁的公民换发二代证工作，接受未满16周岁公民申领二代证，为全面提升我街道居民身份证管理和人口管理水平奠定坚实基础。

    二、工作职责

    街道成立换发第二代居民身份证工作领导小组，由冯建军组长，章来兴、张孝娥、徐伟华、万林强任副组长，张柏忠、陈炯江、叶柏海、宓惠容、冯健为成员，领导小组在街道党委、办事处的直接领导下，贯彻落实《居民身份证法》以及上级部门和市政府有关换发二代证工作的规定，决定我街道换发二代证工作的重大事项，研究解决换发二代证工作中的突出问题，保障公民的合法权益，维护社会秩序。

    领导小组下设办公室，办公室主任由万林强兼任，副主任由张柏忠兼任，曹可卿、俞夏坤、孙超峰、谢产明、李路得为成员，办公室为领导小组下设的日常办事机构，负责组织、指导全街道换发二代证工作。具体职责：⑴负责向街道换发二代证工作领导小组和上虞市换发二代证办公室报告工作，对换发证中的重大事项提出工作意见、建议；⑵协调、指导有关单位和各村（居）、社区按照自身职能做好换发二代证工作；⑶负责制定全街道换发二代证工作方案，并组织、指导各村（居）、社区贯彻落实；⑷审定各村（居）、社区换发二代证工作计划；⑸负责领导小组及其办公室有关会议的组织工作；⑹负责换发二代证工作中重大问题的调研、论证，为领导当好参谋；⑺负责协调解决换发二代证工作相关技术问题；⑻负责全街道换发二代证工作的信息通报，推动和指导各村（居）、社区换发证工作顺利开展；⑼其他应承担的事项。

    宣传办：⑴编制换发二代证工作的宣传资料，包括公开信、标语、横幅等；⑵充分利用各种宣传阵地（如黑板报、宣传窗等），广泛深入地开展换发二代证工作的宣传活动。

    曹娥派出所：⑴负责全街道换发二代证工作的业务指导；⑵负责全街道公民身份证的编制管理和现役军人换发二代证的工作；⑶指导、协调解决公民身份号码重、错号问题；⑷负责全街道居民身份证制证信息的管理；⑸负责对全街道居民身份证制证信息进行检验，严把质量关；⑹负责全街道人口信息管理系统的建设、管理、维护，提供对上级人口信息数据库的维护数据；⑺指导、组织开展居民身份证管理和人口信息管理系统建设相关的业务、技术培训、考核；⑻协助民政部门做好门（楼）牌编制管理工作；⑼负责人像信息采集设备、读写机具的管理使用；⑽负责居民身份证的日常管理、查验和核查工作；⑾落实居民身份证管理的有关工作规范；⑿其他应承担的工作。

    各村（居）、社区：⑴建立工作班子，必须建立相应的工作小组，并按要求落实工作人员；⑵制换发二代证工作计划；⑶开展换发二代证工作的宣传活动；⑷认真按时保质保量完成街道换发二代证工作领导小组及其办公室布置的各项工作任务；⑸注意资料保管保密。

    三、实施步骤

    集中换发二代证工作从2005年1月1日开始，至2008年结束。按照时间服从质量的总体要求，积极稳妥地开展工作。具体安排如下：

    （一）前期准备阶段（2004年9月15日至12月31日）

    一是做好宣传发动工作。参加市换发二代证工作会议，召开街道换发二代证工作领导小组会议，研究制订工作方案。组织召开全街道换发二代证工作动员会，部署工作，下发有关宣传资料，进行广泛宣传发动。同时举办相关业务培训。二是建立组织网络。街道成立换发二代证工作领导小组及办公室，各村（居）、社区也要组建好工作小组，落实足够的工作人员，确保换发二代证工作任务圆满完成。三是认真做好户口核对和公民身份号码清理纠错。在换发二代证前，首先应当根据派出所业务辅导的要求，开展全面、细致的户口核对工作，核准户口登记项目，并对公民身份号码重、错号问题进行认真清理和纠正，此项工作应于2004年11月底前完成。四是完成人口信息管理系统升级改造。各村（居）、社区要积极配合协助，由派出所负责实施。五是完成换发二代证所需设备购置和安装调试。六是换发二代证业务和技术培训。对参与换发二代证的管理人员、技术人员要做好培训工作。

    （二）集中换发证阶段（2005年1月至2008年底）

2005年1月，全面启动集中换发二代证工作。总体安排服从街道换发二代证工作领导小组及办公室的统一指挥。

    （三）总结表彰阶段（2009年初）

    街道二代证办公室对全街道换发证工作质量进行全面检查，对各项工作进行全面汇总、整理，写出书面报告，接受上级有关部门的检查验收。对换发二代证工作表现突出的单位和个人进行表彰奖励。

    四、工作要求

    ㈠提高认识，加强领导。换发二代证是党中央、国务院为提高我国人口管理现代化水平、加快推进社会信息化建设、加强行政管理的重大决策。我们一定要高度重视，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，把这项工作摆上重要工作日程，认真组织实施，切实抓紧抓好。为加强对全街道换发二代证工作的组织、指导、监督，便于上下联络，街道还专门设立片组工作指导组，名单如下：社区片：张孝娥、冯健、叶柏海、孙超峰；曹娥片：徐伟华、陈炯江、曹可卿、谢产明；蒿坝片：万林强、宓惠容、俞夏坤；中塘片：章来兴、张柏忠、李路得。

    ㈡广泛宣传，发动群众。要充分利用各种宣传工具，采用多种形式，发挥各方工作优势，深入教育发动群众，提高换发证工作的社会影响，营造良好工作氛围。要体察民情，顺应民意，把执法为民的工作理念贯穿于换发证工作全过程，积极争取广大群众的支持和配合，提高群众换证主动性和自觉性，推进换发证工作的顺利开展。

    ㈢认真落实，扎实工作。要严格按照上级部门要求，认真落实措施，不折不扣完成各项工作任务。对工作中发现的业务和技术问题，各单位要及时收集、及时汇报，及时纠正。要注意统筹安排各项工作，研究并解决集中换发证期间一代证和二代证的衔接问题，及时采取有效措施，确保一代证、二代证的平稳过渡，防止日常户政管理工作受到影响。要充分利用换发二代证的有利时机，完善户籍管理资料，全面促进人口信息系统的建设。同时，要根据国家的统一部署，积极推进二代证的社会应用。

    ㈣公开公正、加强监督。要坚持公开、公正的原则，公开办证程序和收费标准，严禁借换发二代证乱收费，自觉接受群众监督，收取的证件工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。

 

 

 

 

                  上虞市曹娥街道办事处

                 二00四年十月十日