上虞市人民政府办公室：

2009年度我市渡口安全管理工作，在市委市府的正确领导下，紧紧围绕年初提出的工作目标及安全管理责任制，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，依靠各级政府、各个部门的通力协作，齐抓共管，确保了我市渡口连续安全无事故的良好态势。现就2009年度渡口安全管理工作简要总结如下：

一、  2009年度全市渡口基本状况

2009年度，全市共有渡口六个，渡船八艘，总计运力205客位，与去年持平。其中章镇镇龚岙渡口因嵊州三界渡埠坍塌停渡，上浦镇上浦渡口因砂涂开发，影响渡运，部份时间停渡。其余渡口渡运基本正常。

在运渡船均为钢质机动船，持有有效的船舶证书。在职渡工均持有合格的渡工证，且经特殊培训合格。

渡运环境方面。沥海镇双盆殿渡口，在口门大闸关闸蓄水时，渡运航道变深，环境有较大改善；上浦镇上浦渡口，由于砂涂开发，对渡埠及通航秩序有所影响。其余渡口情况与08年基本持平。

二、  2009年全市渡口安全管理工作开展情况。

2009年度我市渡口能确保安全无事故，与各级政府、各个部门恪尽职守，扎实工作，认真履行监管职责，加大监管力度是分不开的。主要可以从以下几个方面体现出来：

（一）各级政府、各个部门高度重视渡口安全。

09年春运第一天，市领导就带队对我市渡口安全进行现场检查；绍兴市交通局、绍兴市港航管理局等部门领导09年度也多次来我市渡口进行检查、指导，并作出重要指示。充分说明了市人民政府、上级部门对我市渡口安全工作的重视。

市交通局作为全市渡口安全的行业主管部门，我局十分重视渡口安全管理工作，局主要领导、分管领导多次深入渡口现场了解情况。局每季一次组织召开渡口安全例会，回顾前期工作，部署下阶段任务。积极协调、解决渡口安全管理中出现的问题，及时消除渡口各类安全隐患。如：09年7、8月份，上浦镇上浦渡周围因砂涂开发，严重影响该渡口渡埠适靠性及渡运周边安全环境。本局了解情况后，多次组织上浦镇政府、市地方海事局等部门研究对策，在未能确保渡运安全的情况下，作出暂停渡运决定。同时又切实拟定解决方案，经多方努力，在完成临时渡埠建造，渡船修复，在符合安全渡运条件后，给予了复渡处理。沥海镇双盆殿渡，每逢春节、十一等长假节日，客流量猛增，市交通局均提前与沥海镇政府沟通，加强渡口现场管理力量，确保渡运不超载，维护渡口良好秩序。

各有渡镇人民政府历年来均十分重视所辖渡口的安全管理，除副镇长亲自担任渡口安全管理小组负责人外，还专门配备渡口安全管理人员。对事关渡口安全的事，在人力、财力上给予积极支持，是渡口安全、稳定的重要保障。

市地方海事局把全市渡口安全监督工作作为安全工作的重中之重，加强检查，通报情况，及时发布渡口安全渡运警示短信，全年共发布警示短信30余条，加大对渡船适航性的监督力度，加强对渡工的安全教育工作。

（二）渡口安全监管责任进一步落实，监管网络进一步健全。

市、镇、村三级安全管理责任状有效签订，各级安全管理责任在09年度得到了进一步落实。特别要指出的是，各有渡镇，不论在渡口安全检查、隐患整改督促，还是渡口秩序维护方面，在09年度确实较好地履行了渡口安全管理的主管职责。如梁湖镇，09年春节前，由于狄祁渡工承包到期，渡工变更，为避免无证渡工代渡，主管副镇长及渡口安管人员多次下村与村书记沟通，做新承包人与老渡工的工作，使得有证老渡工仍然继续上岗至新渡工获取证书，确保了渡运安全；章镇镇政府的渡口安管人员，在龚岙渡停渡的情况下，为避免该渡口擅自复渡酿成事故，实行不定期抽查，同时做好村民解释工作，确保了停渡决定的有效实施。另外，上浦镇上浦渡口渡埠移置重建和沥海镇双盆殿渡口的渡工队伍教育管理及节假日渡运高峰期间的渡运秩序维护等方面，两镇更是做了大量的工作，化费了许多精力、物力。

经过多年的努力，我市的渡口安全管理网络不断完善，相互沟通不断顺畅，配合更加密切，处理渡口相关事情更加高效，确保了渡口安全管理工作的有效实施。

（三）现场管理、监督工作进一步加强。

09年度，各有渡镇均能做到每月一次以上对所辖渡口进行检查。检查总次数比去年有所增加，并且检查更加仔细、规范，记录齐全，对发现的问题能及时指正。在渡运重点及繁忙时段，各镇均能派人到现场维护渡运秩序，严防超载及冒险渡运等危害渡运安全情况发生。沥海镇人民政府在春节放假七天及国庆放假期间均组织镇派出所、镇政府工作人员多人，放弃休息，全天在渡口现场值班。

市地方海事局对渡口安全监督实行“三关二报”工作机制，即：抓渡船适航关，对渡船适航状况进行动态跟踪，及时督修；抓平时监督关，每月一次以上对全市渡口进行检查，半年一次对渡船全面安检，及时发现及消除渡运安全隐患和各类违章；抓渡工适任关，加强对渡工的教育、培训，及时制止无证渡工代渡。同时实行每季一次的渡口检查情况通报及半年一次渡口总体安全状况评估通报，供各级渡口安全管理部门参考。

三、目前渡口安全中存在的不足。

2009年全市各级政府、各部门在渡口安全方面做了大量工作，确保了我市渡运安全。但受我市渡口客观自然条件不佳，渡运经济效益差等因素影响，渡运安全形势仍很严峻。渡口安全管理中存在的不安全因素主要有：

（一）作为渡口安全的直接责任者渡口经营村（单位），对履行渡口安全管理责任还不够积极、到位，渡口安全管理工作上热下冷、上紧下松的态势未能有效扭转，造成实际渡口安全工作中仍有错位现象，落实难现象仍然存在。

（二）渡工队伍逐年老龄化趋势仍在持续，文化不高，应急反应能力不强等情况仍然存在。由于经济收益差，渡工安全责任性提高难，这些均对我市渡运安全极为不利。

 

 

 

 

二0一0年一月十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：交通    年度    渡口    安全    总结

  抄送：绍兴市交通局，市安监局，市地方海事局，各有渡乡镇。

  上虞市交通局办公室             2010年1月11日印发

（共印15份）