各行政村、镇属企事业单位：

    根据市委办[2011]163号文件精神，为进一步优化发展环境，推动政企联动，携手共渡难关，推动经济社会又好又快发展，经研究，决定从现在开始到今年年底在全镇范围内深入开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动。具体活动方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“创业创新、走在前列”的战略部署，紧紧围绕抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐的工作基调，积极应对当前严峻的经济和金融形势，通过开展“下基层、进企业、解难题、促发展”活动，全面分析、准确把握我镇工业、商贸业等经济领域的发展形势,突破发展瓶颈，着力解决一批制约企业发展的突出问题，破解要素制约，优化发展环境，转变经济发展方式，确保经济平稳较快发展。

二、总体目标

（一）通过下村、进企业，深入开展调查研究，了解企业发展形势、需求及发展难题。构建党政一把手为总责的解困三级联动机制，对全镇范围内的工业、服务业企业实行摸排全覆盖。

（二）通过解难题、促发展，完善三级联动机制，实实在在地为企业解决一些在生产、经营和发展中遇到的突出问题，帮助企业度过经营难关，及时化解经营风险，确保经济平稳运行。梳理上报的难题做到事事有着落，件件有回应，在政策允许范围内明确解决方案。

（三）通过抓重点、强保障，尽最大努力探索在融资、用工、用地、用能等要素严重制约情况下加快发展的路径，帮助企业拓宽融资渠道，降低融资成本。

（四）通过强服务、优环境，牢固树立服务理念，重点聚焦经济发展，服务围绕经济建设，进一步增强服务意识，深化效能建设和作风建设，提高政府部门服务水平和能力。

（五）通过抓落实、促进度，冲刺四季度，确保实现“十二五”开局之年各项目标任务顺利完成。

三、活动安排

“下基层、进企业、解难题、促发展”活动时间为约3个月，成立活动领导小组，下设办公室，办公室负责活动日常工作安排，做好情况收集汇报、反馈和协调工作，牵头组织召开相关专题解难工作会议，跟踪各项难题落实情况。

行政村主要职责：1.摸排收集本村内企业困难、问题和风险；2.根据难题情况进行分析归类； 3.向办公室上报需上级协调解决的难题；4.上通下达，及时向企业通报难题解决方式，并全力做好配合工作； 5.向领导小组办公室反馈难题解决落实进度情况。

组建由镇班子成员组成的活动服务小组，下村、进企业，进行联系、沟通、指导、督促。主要职责：1.宣传我市现有的产业政策，引导企业业主增强发展信心。2.抓好联系企业难题的梳理汇总工作，帮助村和企业解决有关问题。3.起好上下联动的纽带作用，做好企业风险摸排和防范工作。4.完成镇领导小组交办的其他工作。

四、主要内容

1、政策宣传提振企业信心。一是三级联动服务组成员要大力宣讲中央、省、市、镇对当前宏观经济形势的科学研判和决策部署，引导企业经营管理者和广大职工群众客观分析面临的形势，正确对待面临的困难。二是要加强政策宣传培训，通过开展座谈会、走企业等活动，结合我镇实际，宣传我市现有的传统产业改造提升，新兴产业培育壮大的产业政策，通过有针对性的开展上门指导和培训、政策资料发放、村广播等各种形式向广大企业提供政策信息服务，帮助企业及时了解有关经济政策，引导企业提振发展信心，增强发展动力。

2、难题摸排集中攻坚。一是通过实施解困三级联动机制，开展问卷调查、上门调查、座谈调查等多种形式，对全镇工业、服务业进行全面摸排，确保企业难题摸排彻底、到位。二是明确三级联动服务组信息反馈作用。帮助、督促企业做好难题收集，通过企业走访调研，研究企业困难，倾听企业心声。各组要对企业生产、经营和发展过程中涉及的行政审批、权证办理、用地用能缺、人才用工、贷款融资等方面企业突出和共性问题及时梳理汇总报活动领导小组。三是建立完善的难题协调机制，活动领导小组办公室根据反馈的难题进行梳理分析，镇级可协调的，移交活动领导小组；需上级市服务组协调的，报上级服务组。

3、风险排查集中行动。受国内外经济和金融政策影响，企业经营压力不断加大，三级联动服务组要加强对企业风险摸排，关注企业因民间借贷或履行担保业务可能引发的资金链恶化问题，主动掌握相关信息，做好防范工作。特别是对各企业的风险情况要第一时间上报到活动领导小组办公室。

4、重点项目集中推进。按照镇党委“六个一”联系制度要求，由镇班子领导带队指导结对联系点开展工作，对联系的企业、重点工业建设项目开展一次集中服务活动，对进展缓慢的重点项目要分析原因，听取有关方面的意见建议，解决实际问题，帮助指导开展工作。

5、企业融资难题着力破解。要根据近期国务院、省、市有关金融支持企业尤其是小型和微型企业发展的精神，结合我镇实际，联合镇内中行、建行、农村合作银行和部分企业，召开一次“银企对接会”，缓解资金短缺企业的融资难题。

五、活动要求

1、加强领导、落实责任。成立活动领导小组，由镇主要领导任组长，工业、城建、政法、派出所等分管领导任副组长，镇相关办线和部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在资产管理中心。镇属经济部门要明确专人负责此项工作，摸排、协调、解决与企业发展密切相关的突出问题。

2、部门协调、合力推动。做好企业服务工作，涉及方方面面，各村和部门要加强协调，以解难题、促发展为目标，分解工作任务，并及时报送工作开展情况和相关信息，各尽其责，形成合力，努力形成齐抓共管、密切配合的工作局面。

3、强化督查、全力推进。本次活动实行督查通报制，活动领导小组办公室对活动进展情况定期不定期开展专题督查，实行每周督查，每半月通报。三级联动服务组、行政村、职能部门要对照活动排定的目标任务，每旬上报工作进度表，加强跟踪落实，确保各项活动措施落实并取得实效。

中共盖北镇委员会

盖北镇人民政府 

2011年10月20日