2010年，我局面对复杂多变的国内外环境，按照市委、市政府提出“三个年”和“招商引资一号工程”的工作基调，紧紧围绕服务发展、保障民生这条主线，致力于为经济转型升级服务，致力于打造充分就业城市、社会保险全覆盖城市和劳动关系和谐城市，各项工作全面推进，实现了全年各项工作任务完成的预期目标。重点做好五项工作：

一是把握服务发展的基调，就业工作在破解“招工难”过程中全面推进。我们积极应对，以前所未有力的工作力度，缓解企业招工难问题。全市共举办各类招聘会107期，进场用工单位5126家，推出岗位48373个，达成就业意向25069人。组织部分企业赴广西、安徽、云南等地开展劳动力交流活动，帮助企业引进紧缺劳动力，全市已建立市外劳务协作基地29家。召开全市劳务协作恳谈会，联系邀请了9个省份的14个县市来虞开展劳务协作，共达成就业意向5000余个，特别为云南会泽等旱灾地区解决就业、移民解水起到了积极作用，这项工作得到了省委书记赵洪祝、绍兴市委副书记、市长钱建民的批示。与此同时，继续实施稳定和扩大就业的政策措施，延长扶持政策继续做好减轻企业负担稳定就业局势的实施意见。对全市的困难企业进行再次排摸，并把有些纳税正常、按时足额缴纳社会保险费的困难企业列入补助范围。确认上虞冰峰织造有限公司等61中小企业为困难企业，发放岗位补贴或社保补贴等用于稳定职工队伍的困难补贴（助）533.7万元，补贴资金已陆续到位。鼓励劳动者自谋职业，全市共为3767名灵活就业人员审核发放社保补贴720多万元，至12月底，全市新增就业岗位12336人，完成全年目标任务的130%；城镇下岗失业人员再就业4804人，完成全年目标任务的123.2%，帮助1505名困难人员实现再就业，城镇登记失业控制在3.0%以下。

二是加强职业技能为重点，培训工作在提升就业质量上取得新成效。积极实施高技能人才培养进基地下企业，广泛开展职业技能竞赛活动，会同市妇联举办全市来料加工技能比武,全市有10个工种180名选手参加了技能比武,有36名获得了一等奖,对技能竞赛中脱颖而出的选手，破格授予高级工、技师国家职业资格和技术能手称号。积极选送优秀技能人才赴绍兴市参加名仕之乡首届职业技能比武,顺应新职业新工种发展需求，加强专项能力培训考核工作，在全市开展了社保管理员专项技能培训。至12月底，全市共培养各类技能人才9835人，其中高技能人才954人，分别完成市政府下达目标任务的115.7%和101%；共完成城镇失业人员就业再就业培训2718人，其中职业技能培训852人，分别占全年目标的104%和106%；完成外省来虞务工人员职业技能培训4253人，占全年目标的106%；完成外来务工人员岗前适应性培训1387人；共举办社保管理员培训16期，受训人员1579人。开展创业培训833人,完成目标任务的132%。继续开展农民培训转移工作，今年重点把农民培训放在培育精英农民，重点开展了机电、创业培训等，到12月底，全市共组织各类农民培训班170期，完成培训农民13681人，其中技能培训5524人，实现转移3617名，完成市委、市政府下达目标任务的110%和110%。

三是围绕全民保障的总要求，社保工作在攻坚克难中实现新突破。全面实施城乡居民社会养老保险工作，在确保60周岁以上参保居民基础养老金按时足额发放的同时，重点加大了45—59周岁城乡居民的参保缴费工作力度。至6月底，全市已有25.09万城乡居民参保（其中已享受养老待遇人数为12.16万人)，新增参保人数16.28万人，完成市政府目标任务80000人的193%。总参保人数和缴费参保人数居绍兴市前列。职工基本医保市级统筹顺利推进。去年下半年绍兴市被省厅确定为医保市级统筹试点城市后，我市积极根据绍兴市的意见要求，及时出台相关的配套政策，加紧做好社会保障卡报批、信息采集、设备购置、软件开发、机房建设等一系列基础工作，受到了全市参保人员的广泛好评。与此同时，社保各项业务工作也齐头并进。企业五大社会保险参保扩面任务提前超额完成，至12月底，全市城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别新增2.81万人、2.44万人、1.43万人、0.34万人和1.32万人,完成目标任务的270%、219%、440%、106%和139%，累计参保分别达到24.8万人、20.89万人、12.6万人、21.27万人、11.59万人。全市城镇居民医疗保险新增参保1.62万人，累计参保13.3万人。继续实行临时性下浮社会保险费政策，全市减征金额达3496万元，惠及企业4755家。

四是积极打造零欠薪城市，劳动关系在抓早抓实中实现总体和谐。积极发挥三方机制作用，全面推进劳动合同制度，加大日常巡视监察力度，共巡视监察用人单位672家，涉及劳动者7.8万人次。开展了以打造“零欠薪城市”为目标的清薪维权专项检查、整治非法用工打击违法犯罪专项检查、禁止使用童工专项检查、规范劳动力市场秩序打击非法职业中介活动专项检查、影响社会不稳定因素大排查等专项检查和签订劳动合同专项检查。在春节前后的清薪维稳专项行动中，全市共摸排用人单位410家，涉及劳动者2.5万人。市共受理各类举报投诉735起，为2610名职工追讨工资695.8万元。在全市百强企业中建立劳动仲裁组织，加大劳动争议调解仲裁力度。全市共受理各类劳动争议案件377件，同比下降19.6%；处理各类劳动争议案件368件，同比下降20.5%，其中通过调解等方式处理结案238件，调解率达到64.7%，为用人单位挽回损失1409.4万元，为劳动者挽回损失628.1万元。

五是加强作风建设，着力增强勤政廉政意识。积极按照市纪委的工作要求,在机关干部中深入开展五型干部教育,切实提高政治素养,努力提升机关形象。

1、深入开展创先争优活动。紧紧围绕“重民生、促和谐、树形象” 这一主题，充分结合本局实际，在全局干部职工中扎实开展深层思考、深入基层、深化服务、深解难题为内容的“四深”活动，在深入学习“三个代表”重要思想，深入学习十七届五中全会精神，提高理论素养的基础上，逐步在全局干部职工中树立起勤于思考求上进、开拓奋进促发展、团结协作干事业、勤政为民抓落实、廉洁自律讲奉献的五种良好机关干部形象。

   2、全面落实党风廉政建设责任制。认真并严格落实上级廉洁自律的各项规定，实行个人重大事项报告制度，建立局领导干部任职廉政谈话制度。和班子其他成员都与所属单位、部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，作出《廉洁从政承诺》，主动接受全局党员干部和群众的监督。坚持民主集中制，坚持做到集体领导与个人分工负责相结合，严格财务管理制度，规范经费支出预算管理，制定出台工作人员违纪违规责任追究制，有效地预防了干部违纪违法问题的发生。

3、积极推进政务公开工作。按照市委提出的“三集中、三到位”要求，扎实实施行政审批改革，取消行政许可事项2项、行政审批事项3项，进一步规范行政许可审批事项。并通过上虞劳动保障网、上虞劳动保障之声向社会公布了有关法律法规和政策、办事程序，开展了社会保险网上查询服务。同时，设立局长信箱，建立局长信访接待制度，接待群众来访，直接处理信访件。今年1--12月，我局来信来访2.5万件，涉及人数2.8万人次。

2011年，市劳动保障局将紧紧围绕服务发展、保障民生这条主线，致力于为经济转型升级服务，致力于打造充分就业城市、社会保险全覆盖城市和劳动关系和谐城市，全面推进各项工作，为我市劳动保障事业实现“十二五”目标奠定坚实基础。重点做好四项工作：

1．千方百计抓好就业工作。要坚持扩大就业和稳定就业两手抓，保持就业局势稳定。一是要全面实施省级创业型城市创建工作，加强领导，明确职责，细化措施，确保省级创业型城市创建工作顺利推进。二是要深入推进充分就业社区、充分就业村创建工作，努力完成年创建率80%和30%的目标。三是要研究出台并实施农村劳动力就业扶持政策，完善公益性岗位扶持政策和大中专毕业生见习培训制度，以推进高校毕业生就业为重点，统筹做好农民工和困难群体的就业工作。四是要加强公共就业服务，举办各类人力资源招聘会，着力缓解“招工难”和“就业难”问题。同时加强就业援助，确保城镇零就业家庭发现一户、解决一户，基本消除低保户中的零就业家庭。五是要加强基层劳动保障平台工作，努力实现基层工作平台由社区向行政村延伸。六是协助搞好乡镇人力资源分市场建设工作。

2．扎扎实实开展培训工作。加强职业培训，提高劳动者素质，是助推经济转型升级和解决就业结构性矛盾的重要途径。一是要继续做好农民培训和转移工作，围绕上虞块状经济发展需要，加大对农民的技能培训力度，力求使培训工作符合企业需求，提升农民素质。二是要完善高技能人才企业评价和首席技师制度，要在卧龙集团开展技师首席制度的基础上，在全市各用人单位普遍开展，加快高技能人才培养步伐，做好伞件工国家题库编制工作。三是组织上虞市突出贡献高技能人才评选表彰工作，大力开展各类职业技能竞赛活动。四是要以省级创业型城市创建为契机，进一步加大创业教育和创业培训，努力提高劳动者创业能力。

3．再接再厉推进社保工作。当前，加强社保体系建设的任务十分繁重，要完善制度体系，扩大覆盖范围，提高保障待遇，再接再厉，协调推进。一是要全面实施城镇职工基本医疗保险一卡通，切实加强信息运行维护。二是要继续推进城乡居民社会养老保险工作，继续扩大参保面，努力实现应保尽保。三是要完善医保政策，提高城镇职工、城镇居民医保最高支付限额达到规定标准。完善被征地农民养老保障保障制度。四是要平稳实施企业职工养老保险省级统筹，研究制定职工基本养老保险夯实基数、下调费率的政策意见。五是要根据省厅文件精神，研究制定基本养老保险和医疗保险关系异地转移办法，研究出台老工伤处理意见，妥善解决历史遗留问题。

4．稳中求进深化劳动关系调处工作。劳动关系的政策性、群众性和敏感性都很强，要加强对新情况新问题的研究，健全工作机制，充分发挥各方面的作用，积极做好稳定劳动关系和保护劳动者权益工作。一是要加强劳动保障法律法规宣传，全力抓好劳动用工管理，进一步提高劳动合同签订率，从源头上遏制劳动纠纷的发生。二是要全面推进劳动保障监察“双网”建设，全市普遍建立镇街劳动保障投诉窗口。三是要坚持执法与服务相结合，深化规范企业劳动用工零成本专项行动，帮助千家企业修订完善劳动用工规章制度工作要抓出成效，落到实处。四是要以全面实施劳动争议调解仲裁“三项制度”为重点，加强基层劳动争议调解组织建设，依法及时公正处理各类劳动争议案件，努力提高案件的结案率和调解率。五是要加快推进12333投诉咨询服务中心建设，逐步拓展服务功能和范围，提高运行效率和质量。六是要切实做好信访工作，重点抓好省市确定的信访积案的处理工作。