2010年度工作总结

    2010年，我们在绍兴市局党委和上虞市委市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，紧紧围绕绍兴市局党委“强质量基础，保质量安全，促质量提升，建质量强市”的工作主线和上虞市委市政府“提质创新、提速创强、提效创优”的工作要求，精心谋划，扎实实施，质监工作又取得了新的发展，为我市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

    一、积极实践，质量强市建设有序推进

    （一）政府发文引领质量强市建设。根据系统上级的总体部署，今年我局把推进质量强市建设作为重要工作来抓，年初，开展了产业发展状况调研，明确质量强市建设的目标任务、工作措施等，做好与相关职能部门的沟通衔接，并向市政府提出政策建议。市政府成立了由分管副市长为组长、27个部门为成员单位的质量强市建设工作领导小组。9月，在上虞日报开设“一把手谈质量强市”专版，4个牵头部门主要领导撰文论质量强市建设。积极参与市委市政府“十二五”规划子课题和转型升级十大调研课题的调研活动，分别就加快提升企业自主创新能力和公共创新平台建设、加快块状经济集群集约发展、上虞市质量提升及名牌创建“十二五”规划等问题提出意见、建议，并将质量强市建设纳入上虞经济社会发展“十二五”规划。11月4日，市政府发布了《关于实施质量强市战略的决定》和《上虞市推进质量强市战略工作方案》，标志着我市正式启动质量强市建设。

    （二）多方支持推进照明检测平台建设。在市委市政府主要领导的亲自过问下，在市政府各部门的大力支持下，10月20日，全局干部职工共同期盼的上虞市照明电器检测中心终于开工建设了。市委市政府举行了隆重的开工典礼和奠基仪式，市委叶时金书记、市政府丁如兴市长等4套班子领导出席仪式。项目一期投入3650万元，占地20亩，建筑面积6997平方米，该项目被列为2010年上虞市政府重点实施的服务业项目。中心建成运作后，将对推进我市照明电器产业优化升级，促进技术革新，帮助企业破解技术性贸易壁垒，提升我市照明电器产业的综合竞争力发挥积极作用。

    （三）积极沟通增设基层乡镇质监站所。9月27日，上浦质监所在上浦镇政府正式挂牌成立，这是我市第二个基层质监站所，工作区域覆盖上浦镇、汤浦镇。基层站所建设，是我局推进质量安全区域监管，促进区域产业质量提升而开展的有益探索。通过基层所这个平台,整合行政管理、稽查执法、技术检测等监管资源，最大程度地调动监管力量，保障人民群众身体健康和生命财产安全，促进辖区内主导产业良性发展。上浦所的建立得到了两乡镇党委政府领导的欢迎和支持，上浦镇为站所建立免费提供办公场所和办公设备，目前，工作人员已到岗，并正式开始运行。

    二、严格履职，服务转型升级成效明显

    （一）深化两大战略服务转型升级。按照省、市局要求，进一步调整名牌产品培育规划，落实名牌培育措施，促进名牌产品结构优化，帮助名牌培育企业完善质量管理基础工作，指导企业做好名牌申报的各项准备工作。今年全市新增绍兴名牌产品20只，浙江名牌产品7只，其中崧厦伞件被认定为省区域名牌，实现我市浙江区域名牌零的突破。9月，借助“虞舜论坛”这个平台，邀请省局杨烨副局长给全市副科级以上领导干部作了“大力实施标准化战略，促进产业转型升级”的专题报告，收到了很好的效果。积极鼓励优势大企业大集团、成长型企业和行业优势企业参与标准制定，今年，我市企业参与制订并发布2项国际标准、17项国家标准、11项行业标准；累计96家企业通过标准化良好行为认定。全国化学标准化技术委员会无机化工分技术委员会过氧化物工作组在我市金科集团成立，成为我市第二个“国字号”标准化工作机构，也是绍兴市今年唯一获批的国家级标准化专业机构。龙盛集团获批建设省染料标准化技术委员会。全市2个省级和10个市级农业标准化示范项目通过省级验收。开展了“上百万和城超市服务标准化试点”。我市的标准化工作得到王建满副省长的批示肯定。

    （二）突出重点服务节能减排。7月，市政府在杭州湾上虞工业园区召开了全市能源计量精细化管理现场会，总结推广新和成医药化工能源计量数据管理应用试点的经验和做法。9月，省质监局和经信委将我市医药化工行业列入省首批能源计量数据应用行业推进项目。另外，我市1家企业通过了绍兴市能源计量示范单位现场考评。以医药化工行业为切入点，我市推进特种设备节能工作取得较好成效，“五抓五促”工作经验在全省高耗能特种设备节能工作会议上做了典型发言，受到与会代表的肯定。

    （三）优化服务促进企业管理水平提升。深入开展“千家企业质量帮扶活动”， 以开放实验室、研讨会、送服务等方式为企业提供检验检测、标准信息、技术咨询等服务。分别召开了轴承、童装、伞件、机械仪器等产品质量形势分析会，邀请有关专家对企业负责人进行培训，讲解标准要求、生产工艺、帮助企业剖析产品质量不合格的原因，受到乡镇政府和企业的好评。技术机构检定计量器具近3万台（件、套），出具产品质量检验报告1529批次。为80家企业提供认证认可、办理生产许可证服务。培训企业质量检验人员15人，培训特种设备管理员82人、作业人员2064人，培训测量管理体系内审员55人，培训材料试验机检定人员31人（资质培训）。以市长质量奖的评审为抓手，举办卓越绩效标准培训2期，全面质量管理培训1期，5S管理培训2期，培训人员135人次。认真抓好上虞市市长质量奖评审工作和绍兴市市长质量奖申报工作。全市共有5家企业获得2010年上虞市市长质量奖，1家企业获绍兴市市长质量奖。制定并实施《上虞市崧厦伞件产业推行先进质量管理办法实施方案》，积极引导企业开展质量管理小组活动，今年共上报QC成果11只。

    三、科学监管，保障质量安全态势平稳

    （一）严格监管确保产品质量稳中有升。出台《上虞市落实食品生产加工企业产品质量安全主体责任工作实施方案》、《关于深化上虞市产品质量分类分级监管工作的实施意见》、《上虞市生产加工环节食品质量安全区域监管责任制实施方案》和《上虞市保障世博世合赛和抗震救灾食品安全监管实施方案》，认真组织编制监督抽查计划，提高监督抽查的有效性和针对性。共抽查食品、机械、轻工、纺织、化工、建材、冶金、电子等“八大”行业产品1121批次，合格1047批次，批次合格率为95.8%。其中省级监督抽查310批次，合格298批次，批次合格率为96.1%；市级监督抽查354批次，合格347批次，批次合格率为98.0%；县级监督抽查457批次，合格429批次，批次合格率为93.9%。进一步强化企业质量安全主体责任，与供世博世合食品产品企业签订企业质量安全责任书、承诺书，对7家糕点及含乳饮料企业实施专项检查，组织对全市10家食品添加物质使用企业进行备案申报，积极做好问题蜂蜜的调查取证和执法查处。先后组织了茶叶、混凝土普通砖及多孔砖、获证食品及食品相关产品、产品质量重点关注企业专项监督抽查，保持全市产品质量稳定。6月初，市人大常委会对我局执行《中华人民共和国食品安全法》情况进行视察，对我局执行情况给予充分肯定。

    （二）严格检查确保特种设备安全运行。以特种设备“安全生产年”活动为抓手，进一步落实企业法定代表人第一责任人的责任，与138家特种设备使用企业签订安全使用管理承诺书。以《特种设备安全管理标准化考核细则》为依据推动特种设备安全管理标准化建设，探索开展使用单位安全管理达标等活动。大力开展以“三无一超”为重点的隐患排查治理专项行动，开展每月一次的安全大检查，严防重大事故发生，继续开展高危特种设备淘汰更新及特种设备全面检查工作，开展“进校园、进企业、进社区”的“三进”宣传活动，累计发现一般隐患353处，重大安全隐患193处，发出监察指令书98份，淘汰更新高危特种设备348台（套）。开展超期钢瓶置换专项整治，加强对“螺丝瓶”回收、更新、登记和报废等环节的监控，全市已淘汰2.9万余只。开展杭州湾上虞工业园区压力管道专项整治，目前，已申报管道检验的企业37家，登记造册的企业5家。

    （三）严密部署确保“十小”整规目标任务完成。召开2010年度全市“十小”整规工作会议，贯彻省、绍兴市工作会议精神，部署工作任务，确保“十小”工作在决胜之年获得圆满成果。制定下发了2010年“十小”整规工作计划、督查方案、宣传报道方案以及乡镇（街道）“十小”整规工作考核细则。定期开展督查，确定2010年上虞市级示范村（社区）、示范街（区）培育对象21个，推荐绍兴市级示范乡镇（街道）培育对象4个、示范街培育对象6个。目前，全市整规率达到100%，已完成整规目标任务，并通过绍兴市政府考核验收。

    （四）严格执法确保打假治劣力度不减。继续突出涉及人体健康、人身财产安全的执法重点，重点开展了食品、建材、电子电器、特种设备等产品的执法检查，共出动执法检查人员1600余人次，对全市600余家生产、经营单位进行执法检查，查处违法企业95家，查获违法产（商）品货值140万余元。办理行政案件95件，实到罚没款额90.19万元。其中万元以上大要案28件，5万元以上案件5件。未出现一起行政复议、行政诉讼败诉和行政赔偿案件。

    （五）加大投入确保技术保障能力提升。除照明电器检测中心建设外，技术机构投入40万元用于设备购置和设备更新，新建3个电器类检定项目，完成19个电器类校准项目及气体泄漏报警仪校准能力建设，对建材放射性检测设备、燃气表泄漏检测设备进行了设备更新。3个电器检定项目通过计量标准器建标考核。主编的2个产品质量监督检查评价规则正式发布实施。“自动控制伞件寿命试验方法研究”科研项目已列入了省质监系统科研计划和市科技局的科研计划，并获得省局7万元的科研项目专项经费资助。积极申报国家创新基金项目,“中小企业公共技术服务机构补助资金项目”获国家中小企业公共技术服务机构补助资金70万元。

    四、加强建设，行风效能建设再上台阶

局党委始终把领导班子建设、干部队伍建设和行风建设放在重要位置，充分利用各项载体，加强干部教育，提升队伍素质，自身建设得到进一步加强。

    （一）强化教育提素质。以局党委中心组理论学习为重点，积极开展各类教育活动。出台在职学历教育的激励政策，全年共组织各种教育培训17次。春节后上班第一周，组织开展了新春作风纪律教育周活动，通过观看《周恩来勤政廉政风范报告会》、参观廉政教育基地周恩来故居、开展2010年重点难点工作讨论、撰写心得、交流发言等多种形式，加强党员干部廉政和作风纪律教育。开展了以“守准则、正风气、树形象”为主题的岗位廉政教育活动，达到了明确目标、整顿纪律、凝聚人心的效果。组织开展了“群众路线、群众观点”主题教育活动，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步树立服务意识、宗旨意识。局党委理论学习中心组开展了“加强党风廉政建设，推进质监文化建设” 专题学习交流；开展了学习《廉政细则》，撰写理论文章活动，全局共收到学习体会10篇；组织开展了全局党员参观市廉政文化教育基地、中层以上干部旁听沈新云受贿案件审理、印发全省质监系统十个违法犯罪典型案例、邀请绍兴市局徐文松副书记作了《健康人生》专题讲座等活动，继续抓好“结贫思廉”活动，全局共捐助结对资金13000元。通过一系列的活动，全局党员干部的党性修养进一步提升，干部职工的法纪观念和廉政意识得到了进一步强化。

    （二）转变作风提形象。以深化作风建设年和创先争优活动为抓手，组织开展各类争创活动，不断改进机关作风、提升整体形象。组织开展“做五型干部、创质监新业”活动。通过主要领导上党课、施雪明同志先进事迹学习、邀请市委宣传部叶方副部长上门作《提升自身素质》专题报告等，进一步明确了“五型干部”的要求。开展了优秀调研文章评比活动，全年共撰写调研文章13篇。深入开展“树标立典”活动。按照质监系统“五大十佳”评选活动的要求，在系统内积极开展“满意公务员”、“执法标兵”、“示范服务窗口”、“示范实验室”、“技术能手”等先进个人和单位争创活动，树榜样、立典型，以榜样的力量鼓舞人、引导人。积极参加基层站所评议、百个中层岗位评议和“青年文明号”创建活动，塑造质监队伍良好形象。

    (三)科学管理提效能。进一步加强内部管理，强化以制度管人，按程序办事的理念，向全局干部职工公开征集意见，共征集到“金点子”43条。先后出台了机关及直属事业单位在职干部职工学历教育和岗位业务培训、干部职工分类考核奖励办法、认证培训人员行为规范方面的规定；出台了市级产品质量监督检验经费使用、基建合同、工程、财务管理方面的规定。开展了技术机构检验检测整顿活动。对技术人员素质达标及管理制度完善情况、近两年来产品检验工作质量进行检查，梳理出存在问题4个，提出意见建议7条，并及时对存在问题进行整改，提升技术机构内部管理水平。为进一步营造质监工作的良好氛围，扩大质监工作影响力。以“质量月”活动为重点，举办上街宣传咨询、“食品安全大家行”等活动，邀请社区居民参与质监知识问答、走访企业生产车间，认识了解质监工作；在全市中心道路悬挂宣传横幅、户外广告牌，在全社会营造重视质量、关注质量的良好氛围。