各村（居）民委员会：

    为加强村（居）民委员会组织建设，规范村（居）民委员会选举工作,保障村（居）民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村民委员会选举办法》等规定，结合区街实际，制定本实施办法。

    一、组织领导

    （一）村（居）民委员会换届选举期间，区街成立换届选举工作领导（指导）小组，指导、帮助村（居）民委员会开展换届选举工作，其主要职责是：

    1、宣传有关法律、法规；

    2、制定选举工作计划并组织实施；

    3、培训选举工作人员；

    4、指导、帮助村（居）民选举委员会拟订具体选举工作方案和选举办法，依法履行职责；

    5、指导、帮助村（居）民选举委员会开展候选人（自荐人）的资格审查；

    6、依法受理、调查和处理有关选举的申诉、检举和控告，确认特殊情况下的选举结果；

    7、负责选票的印制、保管工作；

    8、统计、汇总选举情况，建立健全选举工作档案；

    9、办理选举工作中的其他事项。

    （二）村（居）民委员会的选举，由村（居）民选举委员会主持。村（居）民选举委员会一般由主任和委员5-9人组成，其成员由村（居）党组织提出建议名单，提交村（居）民代表会议通过。村（居）党组织书记要通过法定程序，担任村（居）民选举委员会主任。

    村（居）民选举委员会行使职责至新一届村（居）民委员会召开第一次会议时止。

    （三）村（居）民选举委员会的职责是：

    1、宣传有关法律、法规，制定选举工作方案；

    2、拟定具体选举办法，提交村（居）民代表会议讨论通过后公布；

    3、确定选举工作人员，组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

    4、确定并公布选举日期；

    5、组织有竞选意向的选民自荐报名，组织召开党员和村（居）民代表会议进行民主推荐；

    6、组织自荐人向选民作出创业、竞职和辞职等三项承诺，并对承诺内容进行审查；

    7、组织和主持投票选举；

    8、总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案；

    9、办理选举工作中的其他事项。

    二、选民登记

    （一）年满十八周岁的村（居）民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出生、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

村（居）民委员会选举前，应当对下列人员进行登记，列入参加选举的选民名单：

    1、户籍在本村（居）的村（居）民（含参加被征地农民养老保险的）；

    2、户籍不在本村（居），在本村（居）居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村（居）民代表会议同意参加选举的公民；

到村（居）任职一年以上的大学生村官，本人申请参加选举的，可列入选民名单。

    已在户籍所在地或者居住村（居）登记参加选举的村（居）民，不得再参加其他地方村（居）民委员会的选举。

    有下列情形之一的，经村（居）民选举委员会确认，不列入选民名单；

    1、依照法律被剥夺政治权力的；

    2、精神病患者不能行使选举权力的；

    3、本人书面明确表示不参加选举的。

    （二）选民的年龄计算时间以选举日为准。选民出生日期以身份证为准；无身份证的，以户籍登记为准。

    （三）选民名单应在选举日的20日前张榜公布；经确认无误后，发给选民证。选民名单公布后，村（居）民如有异议的应在选民名单公布后5日内向村（居）民选举委员会提出，村（居）民选举委员会应在3日内依法作出处理，对处理意见不服的，可以在选举日10日前向区街换届选举工作领导（指导）小组提出，区街换届选举工作领导（指导）小组应在选举日5日前依法作出处理。选民名单以补正后为准。

    三、选举方式

    （一）村（居）民委员会换届选举实行“两荐直选”的方式。即采取竞选人自荐报名、党员和村（居）民代表民主推荐的无候选人直接选举。

    （二）村（居）民委员会由主任、委员共3-5人组成。其中，单独设立一个妇女委员岗位，实行女委员专职专选。

    （三）村（居）民委员会成员应从登记确认的本村（居）选民中产生。同时，原则上应具备以下条件：

    1、思想政治素质好。能认真贯彻执行党的路线、方针和政策，自觉遵守宪法、法律和法规，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，政治立场坚定，党性原则强。

    2、服务意识强。乐于做群众工作，热心为群众服务，对群众有感情，对工作有热情，有奉献精神，群众基础较好。

    3、团结意识强。能密切联系群众，有较强的配合合作意识和大局观念，心胸开阔，作风民主，关系和谐。

    4、工作能力强。有较强的事业心和责任心，工作认真负责，有胜任工作的领导、管理、组织协调和办事能力，有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

    5、自我要求高。遵守公民基本道德规范，践行社会主义荣辱观，品德端正，尊老爱幼，作风正派，廉洁自律，在党员和村（居）民中有较高威信。

    6、身体健康，有一定的政策理论水平和文化知识。原则上新进班子的成员应具有初中或相当于初中以上文化程度，年龄不超过55周岁；原班子成员中年满60周岁以上的，原则上不留任，对个别确因工作需要并能胜任工作、群众拥护且身体健康的，年龄可适当放宽。

    （四）有下列情况之一者，不能确定为村（居）民委员会成员的候选人（自荐人）：

    1、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

    2、被劳教或解除劳教未满3年的；

    3、违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；

    4、涉黑涉恶受处理未满3年的；

    5、丧失行为能力的。

    不能确定为村（居）民委员会成员候选人的人员当选的，其当选无效。

    （五）村（居）民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。

    四、选举程序

    （一）村（居）民选举委员会应当在选举日的5日前公布投票选举时间、地点、方式和监票人、计票人。

    （二）村（居）民选举委员会在选举日的2日前组织召开党员和村（居）民代表会议对符合任职条件的自荐人员进行民主推荐。

    （三）选举村（居）民委员会，应当设立中心投票站和若干投票分站集中投票。村（居）民选举委员会应当在投票场所设立秘密写票处。

    （四）投票选举时，村（居）民选举委员会要加强投票现场的监管，无关人员不得进入秘密写票处，未经允许不得使用摄影机、照相机、手机、录音笔等器材对选票进行拍摄，保证选民意志不受干扰。

    （五）投票时间应根据各村（居）实际情况，由村（居）民选举委员会确定。选民应在规定的时间内参加投票，超过时限，不再接受选民投票。

    （六）选票由区街换届选举工作领导（指导）小组根据各村（居）情况统一印制。

    （七）选民凭选民证[加盖村（居）民选举委员会公章]领取选票，一人一票，严禁作假和冒名顶替。

    投票期间因外出等原因不能上站参加投票的选民，可以向村（居）民选举委员会提出书面委托申请，委托具有本村（居）选民资格的近亲属（配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、女婿、媳妇）代为投票，并按村（居）民选举委员会规定的程序和要求办理委托手续。受委托人应为候选人之外的选民。每一选民接受委托不得超过3人。

    委托投票必须在选举日前向村（居）民选举委员会提出并指明受委托人。受委托人不得再另行委托他人代为投票。村（居）民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。受委托人必须持委托选举认可证[加盖村（居）民选举委员会公章]领取选票。

    选票由选民本人填写。因文盲或病残等原因自己不能填写选票的，可以委托除正式候选人之外的人代写。

    受委托人、代写人不得违背委托人意愿，不得向他人泄露选民的意愿。

    （八）选举村（居）民委员会主任、委员、专职妇女委员实行一次性投票选举，采用无记名投票、公开唱票、公开计票的方式进行。

选民应当按照本村（居）应选职位职数填写选票进行选举，可以选足职位职数，也可以少选或不选，但不得多选。

    （九）投票结束后，村（居）民选举委员会工作人员将所有票箱集中到中心投票站当场开箱，由监票人、计票人核对统计票数、做出记录，并由监票人、计票人签字后报告村（居）民选举委员会。

    （十）参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效。

    每次选举所收回的选票数，等于或者少于发出选票数的有效，多于发出选票数的无效。

    每张选票所选职数，等于或者少于应选职数的有效，多于应选职数的该职位选举无效；选举同一人既为主任、又为委员或专职妇女委员的，该人选举得票无效；选举同一人既为委员、又为专职妇女委员的，该人仅计一票。

    无法辨认的选票无效。不按规定填写的选票无效。对难以确认的选票，是否有效由监票人提交村（居）民选举委员会决定。

    （十一）获得参加投票选民的过半数选票，始得当选。

获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就得票数相等的人进行再次投票，以得票多的当选。

    （十二）当选人数不足应选名额时，不足的名额进行另行选举。

    （十三）另行选举实行有候选人差额选举，正式候选人分别比应选名额多一名，按得票多少顺序排列，如遇候选人票数相同，应将得票相同的人选均列入候选名单，并将得票相同的候选人按姓氏笔画排列。

另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

另行选举应当在选举投票日当日或者在选举日后的30日内举行。

    （十四）经另行选举，村（居）民委员会成员仍未选足的，可以不再进行选举，已选出的成员资格有效，主任未选出的，由村（居）民代表会议在当选的委员中推选一人负责村的日常事务性工作。

    （十五）选举结果经村（居）民选举委员会确认有效后，当场宣布，并报区街管委会（办事处）和市民政局备案。

村（居）民选举委员会无正当理由不公布选举结果的，区街村（居）民委员会选举工作指导机构可以予以公布。

    （十六）上一届村（居）民委员会应当在新一届村（居）民委员会产生之日起10日内，将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、债权债务及其他事项，移交给新一届村（居）民委员会。区街管委会（办事处）对移交工作予以指导、监督。

    （十七）村（居）民小组长和村民代表的推选与村（居）民委员会选举结合进行。村（居）民代表人数原则上500人以下的村（居）不少于20名；500人以上的村（居）不少于30名，1000人以上的村（居）35—40名；2000人以上的村（居）40—45名；3000人以上的村（居）45-50人。 村（居）民代表应当占村（居）民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女代表应当占村（居）民代表会议组成人员的三分之一以上。推选村（居）民代表时，应提高党员在村（居）民代表中的比例，村（居）党组织成员应依程序当选村（居）民代表。

    五、选举纪律

    （一）对有下列行为之一的，村（居）民有权向区街管委会（办事处）或市人民代表大会常务委员会和人民政府及有关主管部门举报。

    1、以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段，妨害选民行使选举权、被选举权，破坏村（居）民委员会选举的；

    2、砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场的；

    3、对检举村（居）民委员会选举中的违法行为或者提出罢免要求的村（居）民进行打击、报复的；

    4、其他破坏、妨害选举的行为。

    （二）有上述行为，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

    （三）以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，经调查核实，由区街管委会（办事处）或者区街村（居）民委员会选举工作指导机构宣布其当选无效。

    （四）选举结果全部无效的，应当重新进行选举；选举结果部分无效造成村（居）民委员会成员当选人数不足应选人数的，依照本细则有关规定办理。

    （五）区街村（居）民委员会选举工作指导机构成员和区街管委会（办事处）的工作人员，有下列行为之一的，应当责令改正，并对直接责任人员给予行政处分：

    1、指定村（居）民委员会候选人的；

    2、指定、委派、撤换村（居）民委员会成员的；

    3、未依法履行指导职责造成严重后果的；

    4、其他违反本细则行为的。

 

 

 

 

 

 

 

                上虞经济开发区管理委员会（曹娥街道办事处）

                               2011年2月28日