各科室、直属单位： 

    为认真落实市委、市政府关于深化作风建设的总体要求，进一步改进机关工作作风，提高干部队伍整体素质，努力提高工作效率和服务质量，全面推进环保事业健康发展。根据市委[2011]25号《中共上虞市委、上虞市人民政府关于在市级部门中开展深化作风建设专项活动的实施意见》的精神，结合我局实际，决定开展深化作风建设专项活动。现提出如下实施意见：

    一、总体目标

    坚持以人为本、执政为民，以“正作风、强执行、提效能”为主题，以教育、督查、整治、问责为手段，治庸提效能，治懒增效率，治散正风气，加强执法监管，优化服务环境，督促并推动科室（单位）和干部职工激情干事，勇创新业，确保“污染整治深化年”、“基层基础巩固年”、“公众形象提升年”活动顺利推进，环保行政管理效能、服务质量和环境监管执法水平不断提升，部门中存在的突出问题得到有效纠正，全市环境质量得到有效改善，为“十二五”环境保护事业发展创造良好开局提供坚强保证。

    二、主要活动

    （一）开展专题教育

    1、开展集中学习。深入开展以“提升执行力、增强群众观、为民办实事、服务‘十二五’”为主要内容的作风建设集中学习。学习党的十七届四中、五中全会，十七届中央纪委六次全会和省市有关重要会议精神，学习党的领导人有关作风建设的重要论述。要把学习贯穿活动始终，每周至少集中学习一次，每次学习必须安排在晚上或休息日，并确保学习时间和质量。每次学习都要做好笔记，阶段性学习结束时，每个干部职工都要写出学习心得。

    2、开展集中教育。深化“形势、任务、责任”教育，积极倡导激情干事、勇创新业。加强“讲大局、鼓干劲、守纪律、正作风”教育，认真学习并执行“四项禁令”、“环保十不准”规定和行政执法责任追究制度，教育引导干部职工讲原则、树正气、干事业、促发展。开展一次集中警示教育，用上虞近年来的违纪违法典型案例教育警示广大干部；邀请各类先进人物来局进行宣讲，用身边的事教育身边的人。

    3、开展集中讨论。开展“正作风、强执行、提效能”主题大讨论，督促科室（单位）和广大干部增强大局意识、责任意识和服务意识，通过开门纳谏、民主生活会等方式，虚心听取不同意见，深入查找作风建设中存在的突出问题，提出整改提高的具体措施。各科室（单位）和广大干部职工都要结合实际，广开言路，广泛讨论，做到“有什么问题谈什么问题，有什么欠缺补什么欠缺”，真正把作风建设落实到实处。

    （二）推进专项行动

    1、推进“百日攻坚”污染整治专项行动。扎实开展以提升杭州湾上虞工业园区环境质量为目标的环境污染专项整治“百日攻坚”行动，从5月份起， 由局班子成员带队，举全局之力，对杭州湾上虞工业园区实施“废水、废气、固废”专项整治，各科室（单位）和干部职工必须进一步统一思想，充分认识园区污染整治的重要性和必要性，按照“现场办公在一线；解决问题在一线；能力锤炼在一线；创造实绩在一线；为民服务在一线”五个“在一线”的要求，集中时间和精力，全身心投入杭州湾上虞工业园区环境污染专项整治“百日攻坚”行动中，加强执法监管，切实改善区域环境质量，促进园区经济健康和可持续发展。

    2、推进“双服务”专项行动。扎实开展“服务企业、服务基层”专项行动，积极深化向辖区乡镇领导每月一汇报，各行政村每季一走访，重点企业每月一服务“三个一”工作机制，确保各机关科室工作人员三分之一的时间在基层，基层站所工作人员必须三分之二的时间在一线，要多办好事，办好实事，努力把为民服务的宗旨落到实处。

    3、推进行风评议专项行动。根据《上虞市环保局2011年效能行风建设实施意见》的要求，深入实施“千局万站优服务促发展”和“群众满意基层站所（服务窗口）”活动，要充分运用年中服务对象专评的成果，对行评综合满意度较差的科室（单位）进行批评教育，对问卷满意度排名各类后3位的中层负责人，实施诫勉谈话。

    4、推进勤政廉政专项活动。按照“九办”工作机制和“公正、便民、廉洁、勤政、务实、高效”的工作原则，进一步提升行政时效，优化服务态度，坚决整治奢侈浪费行为，严格禁止各科室（单位）用公款互相吃请、互相送礼以及参加、收受服务对象组织的宴请、礼品等行为。局纪检部门要加大纪检监察力度，发现问题要及时处理，对问题严重的，严肃追究责任当事人的责任，狠刹铺张浪费等不良之风，在全局树立清风正气。

    （三）组织专门检查

    1、工作进程督查。对年初提出的污染减排、污染整治、生态创建等全局重点工作以及各科室（单位）年度目标任务、民生热点问题等工作进展情况，由局办公室组织人员进行专项督查，对督查情况进行及时通报，并督促科室（单位）落实整改，切实推进各项工作的开展。

    2、效能作风检查。对照局效能行风建设实施意见的要求，积极开展干部职工效能作风检查活动。通过监督员暗访、服务对象抽访、企业主约访和行风效能投诉、网络舆情反映等途径，重点查找干部职工在工作纪律、“三在状态”等方面的突出问题，认真落实《关于进一步从严管理干部的实施意见》，对存在不作为、慢作为、乱作为的庸懒散单位和干部，要及时通报，严肃处理，提高干部职工的服务意识、服务能力、服务质量，进一步优化服务环境。

    3、问责专项调查。开展工作规范性专项检查，重点检查制度执行规范度、职责落实度、执行到位度、工作成效性，对办事拖踏、推诿扯皮、履职不到位而造成工作难开展，任务难落实，特别是对失职渎职、监管不力致使严重损害公共利益、影响社会稳定的，要狠抓典型、总结现象、剖析案例，并根据《浙江省影响机关工作效能行为责任追究办法》和《上虞市行政问责暂行办法》，启动问责程序，追究相关责任人的责任。

    三、活动要求

    1、加强组织领导。为确保深化作风建设专项活动取得实效，局成立深化作风建设工作领导小组，由局长任组长，全面负责本次专项活动的组织开展；局班子成员对分管科室和单位的作风建设负责；各科室（单位）负责人是本单位作风建设的第一责任人，要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，重抓自身，树好标杆。

    2、明确方法步骤。本次作风建设要贯穿全年，也是“十二五”期间的工作重点，需常抓不懈。集中专项活动安排在4月下旬到6月份开展，分三个阶段，第一阶段为学习讨论阶段，4月下旬将召开专项动员大会，进行专门部署；第二阶段为督促检查阶段，做到单位自查自纠与专项督促检查相结合，查找问题、分析原因；第三阶段为整改提高阶段，落实整改措施，进行总结提高。各科室（单位）要注重统筹兼顾，把深化作风建设与正在开展的各项重点工作结合起来，使深化作风建设成为推进各项工作的有力保障。

    3、强化宣传引导。要切实加大对深化作风建设专项活动的宣传力度，要积极宣传推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，也要公开曝光、通报批评一些作风不正、执行不力、服务不佳的人和事，形成正确的舆论导向。

 

附：1、上虞市环保局作风建设专项活动计划表

2、上虞市环保局作风建设专项活动领导小组名单

3、深化作风建设专项活动学习篇目

 

二0一一年四月二十六日

 

 

 

主题词：环保  作风建设   专项活动  实施方案

抄送：市深化作风建设工作领导小组办公室、市作风办

市深化作风建设专项活动第六督导组，王慧琳副书记

上虞市环境保护局党组                2011年4月26日印发

 

 

附1：

上虞市环保局作风建设专项活动计划表

 

主要活动	活动形式和内容		活动 时间	责任 单位
开展专题教育	开展集中学习	专题研究，制订深化作风建设专项活动方案	4月下旬	办公室
		召开深化作风建设专项活动动员大会	4月下旬	办公室
		细化活动计划	4月	办公室、各科室（单位）
		各科室（单位）对指定的学习篇目进行系统学习	4-6月	各科室（单位）
		撰写学习体会文章	4-6月	各科室（单位）
	开展集中教育	组织干部职工赴绍兴参观警示教育图片展，接受警示教育。	4月下旬	办公室
		开展一次集中警示教育大会	5月中旬	办公室
	开展集中讨论	召开专题座谈会，广泛征求意见，自觉查摆问题	4月下旬	办公室
		结合本科室（单位）特点，制订整改方案，落实整改措施	4月底前	各科室（单位）
		开展“优环境促发展”理论文章征稿	5月下旬	各科室（单位）
推进专项行动	推进“百日攻坚”污染整治专项行动	对园区内的企业逐家进行调查摸底，提出具体的整改内容和要求，明确整治重点、落实整治任务。	5月	各科室（单位）
		按照环保规范标准要求和“百日攻坚”行动的要求，对企业存在的问题，集中开展整治。	6月	各科室（单位）
		对照验收标准要求，对企业的整治完成情况进行逐家的检查验收。	7月	各科室（单位）

上虞市环保局作风建设专项活动计划表

 

主要活动	活动形式和内容		活动 时间	责任 单位
推进专项行动	推进“双服务”专项行动	开展服务企业专项活动，深入企业调研，确保重点企业每月一服务，帮助企业解决实际困难	4月	各科室（单位）
		开展服务新农村建设专项活动，深入结对联系村开展实实在在的帮扶活动。	5月	生态保护科
		积极深化向辖区乡镇领导每月一汇报，各行政村第季一走访活动，努力把为民服务的宗旨落到实处。	4—6月	各科室（单位）
		开展“励志行动”，在“六·一”节前夕，干部职工要对结对学生进行一次走访，帮助解决困难，鼓励立志成才。	6月	各科室（单位）
	推进行风评议专项活动	制定实施局效能行风实施意见。	4月	办公室
		召开效能行风情况通报会，与各科室（单位）签订效能行风建设责任状。	4月	办公室
		充分运用年中专评的结果，对综合满意较差的科室（单位）进行批评教育或诫勉谈话。	4月	办公室
	推进勤政廉政专项活动	梳理工作流程，制定相应的工作流程图，进行上墙公开。	4月	各科室（单位）
		清理工作时限，，重新制定各项工作的承诺时限，提高行政时效。	4月	各科室（单位）
		对科室（单位）公款吃请和参加服务对象宴请、收受服务对象礼品等违规行为进行督查。	5月	办公室
组织专门检 查	工作进程督查	由局领导任组长，对污染减排、污染整治、生态创建等重点工作进行督查。	5月	办公室
		对督查中发展的问题开展原因分析和措施探讨、落实。	6月	各科室（单位）

 

上虞市环保局作风建设专项活动计划表

 

主要活动	活动形式和内容		活动 时间	责任 单位
组织专门检查	效能作风检查	对干部职工工作纪律、“三在状态”进行明查暗访。	5月	办公室
		到企业约访，征求对部门效能行风建设的意见。	6月	办公室
		对效能行风投诉件和群众不满意实例的整改落实情况进行 “回头看”。	6月	办公室
	问责专项调查	对主要领导批示，市委办、市府办下发的纪要落实情况进行梳理，对落实情况进督查，对出现严重问题的进行问责处理。	5月	各科室（单位）
总结提高	制定整改措施	整改落实，各单位对自身查摆的问题、检查发现的问题进行全面整改，并建立健全相应的长效机制	4-6月	各科室（单位）
	总结完善	对深化作风建设专项活动进行总结	6月底	各科室（单位）

 

 

 

 

 

 

 

 

附2：

环保局深化作风建设专项活动领导小组名单

 

组  长：阮永祥

副组长：赵海祥

成  员：谢仲骞、许君意、周鹏军、吴坚阳、王建萍

吴军林、尹  洁、陈  波、张  淳、吕国军

吴新富、丁小东、蒋建钢、何  立、杜光潮

领导小组下设办公室，赵海祥同志兼任办公室主任。

 

 

附3：

深化作风建设专项活动学习篇目

 

一、必读篇目

1、《中国共产党章程》；

2、毛泽东：《改造我们的学习》、《反对本本主义》、《为人民服务》、《整顿党的作风》、《反对自由主义》；

3、刘少奇：《论共产党员的修养》；

4、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》、《保持艰苦奋斗的传统》；

5、江泽民：《党的作风是党的形象》、《治国必先治党、治党务必从严》；

6、胡锦涛：在第十七届中央纪律检查委员会第四、五、六次全体会议上的讲话；

7、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；

8、《中华人民共和国公务员法》；

9、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》；

10、中共中央办公厅《关于进一步从严管理干部的意见》；

11、上虞市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；

12、市委书记叶时金同志在市委十三届十次全体（扩大）会议上的报告。

13、市长丁如兴同志在市十五届人民代表大会第五次会上的《政府工作》报告。

二、推荐书目

1、《学哲学，用哲学》，李瑞环，中国人民大学出版社；

2、《毛泽东邓小平江泽民论党的作风建设》，党建出版社；

3、《领导干部作风建设读本》，中共党史出版社；

4、《做最好的自己》，李开复，人民出版社；

5、《第五项修炼——学习型组织的艺术和实务》（美）彼得·圣吉，郭进隆译，上海三联出版社。