丰委〔2011〕44号

关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见

各村党组织：

    为认真贯彻落实市委、市政府关于加强作风建设的工作部署，更好地促进镇、村干部服务基层，服务群众，根据市委办（2011）第110号文件《关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见》，现就进一步规范、提升我镇村级便民服务中心建设提出如下意见：

    一、布局规划和建设标准

    根据省、市有关农村社区建设的精神，按照示范型、标准型、简朴型相结合的原则，规划建设27个农村便民服务中心，具体是：

    示范型9个：西湖、北门、西郊、虞东、谢桥、通明、南门、双溪和祝家庄村。其中西湖村为试点，已于2010年底完成建设。

    标准型14个：夹塘、东门、西南门、后山、渔门、虞光、西溪湖、三溪、盛茂、东光、陈夏谢、凤鸣、丰南、和南源村。

    简朴型4个：五云、夏王、孟尝和永庆村。

    村级便民服务中心，主要依托现有村级公共服务中心，整合利用现有资源，通过实施必要的装修、改建、扩建或新建而成，可以“一中心一场所”，也可以“一中心多场所”。

    村级便民服务中心建设标准由基本标准和分类标准两部分组成。

    （一）基本标准：包括服务设施、管理制度、服务项目和人员配置等内容。

    1、服务设施。必须具备三个场所：有一个让村民知情、参与、决策、监督村务的场所；有一个提供各类公共服务的“一站式”服务场所；有一个丰富村民业余文化生活的文化体育活动场所。

    2、管理制度。建立完善三套制度：有一套深化完善村级民主治理的管理制度；有一套有效开展村级管理服务的工作制度；有一套全面普及群众性文体活动的组织制度。要明确服务事项的办理条件及工作流程，统一制作服务事项台账，按照生活类服务、事务类服务、咨询类服务、维稳类服务等分类进行登记。

    3、服务项目。设有卫生计生服务、保障救助服务、综治调解服务等项目，为村民提供便捷、多样、优质的服务。

    4、人员配置。村级便民服务中心主任原则上由村党支部书记兼任，“一站式”服务场所必须有相对固定的工作人员。

   （二）分类标准：包括示范型、标准型、简朴型三种类型。

    1、示范型村级便民服务中心,建筑面积在500平方米以上。应设置“一栏两厅三校四室五站一场所”，设置党务、村务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村民议事大厅；设置党校、村民学校、法制学校；设置村民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解（警务）室、村务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于800平方米。

    2、标准型村级便民服务中心,建筑面积在350平方米以上。应设置 “一栏两厅三校四室五站一场所”，即设置党务、村务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村民议事厅；设置党校、村民学校、法制学校；设置村民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解（警务）室、村务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于500平方米。

    3、简朴型村级便民服务中心，建筑面积在150平方米以上。应设置“一栏一厅三校三室一站一场所”，即设置党务、村务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务厅；设置党校、村民学校、法制学校；设置村民（老年）活动室、综治调解（警务）室、村民议事（村务监督）室；设置综合服务站；设置相对开阔的户外文体活动场所。

    二、便民服务事项

    坚持上下联动，拓展和依托96345等现有网格化平台，实现全市服务网络的全覆盖。今年要将以下事项纳入三级便民服务联动范围：

    民政服务事项：最低生活保障、临时救助、医疗救助、殡葬服务、养老服务和老年优待等。

    人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助，城乡居民社会养老保险参保缴费，参保人员领取养老金的资格认定，死亡人员终止养老保险关系，工伤保险代办，社会保险政策咨询、宣传发动、参保登记、信息变更和领取失业保险人员失业状态确认等。

    国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办，设施农用地审批受理和代办，临时用地审批和代办，农村宅基地确权登记发证受理和代办，建设用地相邻纠纷的调解与协调。

    规划与城乡建设服务事项：农村村民住宅建设规划政策法规和技术咨询，农村村民住宅建设乡村建设规划许可事项的受理和代办。

    农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传。农产品买卖市场信息发布，有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达，农技推广，动植物疫病防控，农产品质量安全监管，粮食直补资金落实服务，农资、种子供应，育秧育苗，植保统防统治，机耕机收等生产作业性服务，农业技术培训等。

    卫生服务事项：组织参加新型农村合作医疗，协助开展新农合特殊病倒医疗费的调查、公示与结算；组织参加公共卫生服务、健康教育、健康体检和无偿献血工作；组织做好村级卫生室规范化建设；组织参加农村孕产妇住院分娩补助、农村孕产妇补充叶酸、妇女“两癌”筛查，欲婚青年婚检，改厕技术指导等。

    人口计生服务事项：再生育审批初审和代办，流动人口婚育证明等计生证件代办，计划生育奖励扶助金、特别扶助金、计生养老保险和公益金发放对象资格确认初审和公示，流动人口婚育证明查验，计划生育政策宣传，优生“两免”服务告知书发放，病残儿童等鉴定申请及初步审核等。

     三、切实加强组织领导

    进一步规范和提升村级便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项系统工程，时间紧，任务重，各村要高度重视，建立健全相应的组织机构和领导体制，落实工作责任，确保在9月底前全面完成这项工作，推动我镇村级便民服务工作再上一个新台阶。

中共丰惠镇委员会  

二○一一年六月二十八日

报：市纪委