各村（居）党（委、总）支部：

    为认真贯彻落实省委、省政府关于加强作风建设的工作部署和市委办、市府办联合下发的《关于进一步推进村级便民服务中心建设的实施意见》（市委办【2011】110号）等文件精神，完善三级服务网络，服务基层，服务群众，促进社会和谐稳定，现就我区街进一步规范、提升村级便民服务中心建设提出如下意见：

    一、统一思想，充分认识村级便民服务中心建设的重要意义

    随着我区街经济社会的持续快速发展，加强基层社会管理和服务体系建设已益显重要。进一步规范和提升村级便民服务中心建设是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定，深入推进农村党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于转变干部作风、提高办事效率、密切党群、干群关系。各村（居）务必把这项工作作为加强和创新社会管理的一项具体措施，切实加强组织领导，明确职责，在规定时间内认真抓好落实并务求实效。

    二、整合资源，按标准抓好村级便民服务中心建设

    村级便民服务中心，主要依托现有村级公共服务中心，整合利用现有资源，通过实施必要的装修或改建、扩建、新建而成，可以“一中心一场所”，也可以“一中心多场所”，悬挂绍兴市统一的村级便民服务中心标识和由区街统一制作的“上虞经济开发区（曹娥街道）××村（居）便民服务中心”牌子。村级便民服务中心建设标准由基本标准和分类标准两部分组成。

    （一）基本标准：包括服务设施、管理制度、服务项目和人员配置等内容，达到“五个一”要求：即一台电脑、一部电话、一本台帐、一套办事须知、一张便民服务卡。

    1、服务设施。必须具备三个场所：有一个让居民知情、参与、决策、监督事务的场所；有一个提供各类公共服务的“一站式”服务场所；有一个丰富居民业余文化生活的文化体育活动场所。

    2、管理制度。建立完善三套制度：有一套深化完善村级民主治理的管理制度，包括全程代办制、公开办事制、轮流值班制、服务承诺制等；有一套有效开展社区化管理服务的工作制度；有一套全面普及群众性文体活动的组织制度。

    3、服务项目。各村（居）便民服务中心与区街便民服务中心、市级便民服务中心实行三级联动，依托96345等现有网格化平台，进一步完善并提供保障救助就业服务、人口卫生计生服务、用地建房农业服务、综治调解法律服务等项目。

    4、人员配置。村级便民服务中心主任原则上由村（居）党（委、总）支部书记或村（居）委主任兼任，中心工作人员（代办员）原则上由村（居）文书、大学生村官等担任，从事便民服务中心日常管理和服务事项办理工作。

    （二）分类标准：包括示范型、标准型、简朴型三种类型。

    1、示范型村级便民服务中心，建筑面积在500平方米以上。应设置“一栏两厅三校四室五站一场所”，设置党务、村（居）务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村（居）民议事大厅；设置党校、村（居）民学校、法制学校；设置村（居）民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解（警务）室、村（居）务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于800平方米。至少一名专职工作人中，有特色服务项目。

    2、标准型村级便民服务中心，建筑面积在350平方米以上。应设置“一栏两厅三校四室五站一场所”，即设置党务、村（居）务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务大厅和村（居）民议事大厅；设置党校、村（居）民学校、法制学校；设置村（居）民（老年）活动室、图书阅览室、综治调解（警务）室、村（居）务监督（民主理财）室；设置党员服务站、农业服务站、计生服务站、卫生服务站、保障救助（老年）服务站；设置户外文体活动场所，面积不少于500平方米。

    3、简朴型村级便民服务中心，建筑面积在150平方米以上。应设置“一栏一厅三校三室一站一场所”，即设置党务、村（居）务、财务公开和科普宣传栏；设置办事服务厅；设置党校、村（居）民学校、法制学校；设置村（居）民（老年）活动室、综治调解（警务）室、村（居）民议事（村（居）务监督）室；设置综合服务站；设置相对开阔的户外文体活动场所。

    区街将对各村（居）便民服务中心建设的投入实行以奖代补政策，具体标准另行制定。

    三、完善内容，促进村级便民服务中心规范有序运行

    1、要进一步完善服务内容。各村（居）要从方便村（居）民办事出发，认真梳理村（居）民要求，将与群众生产、生活息息相关的行政审批、社会事务、社会保障、卫生计生等服务事项统一制作成村级便民服务中心事项一览表上墙公布，统一增挂96345宣传牌。同时，各村级便民服务中心要与区街、市社区服务中心（96345）对接，加强信息交流。资源共享，实行联动服务，使村（居）民不出村（居）就能享受代办、咨询等 各种方便快捷的服务。

    2、要进一步扩大便民服务事项。区街要注重三级配套联网，结合实际，增设办事窗口，增挂区街便民服务中心牌子，与村级便民服务中心、市级便民服务中心实行联动。年底前要将民政服务事项、人力社保服务事项、国土资源服务事项、规划与城乡建设服务事项、农业服务事项、卫生服务事项、人口计生服务事项等事项纳入三级便民服务联动范围。

    3、要进一步健全运行机制和管理机制。要明确服务事项的办理条件及工作流程，统一制作服务事项登记台帐，按照生活类服务、事务类服务、咨询类服务、维稳类服务等分类进行登记，并增设服务对象评价栏目。建立健全轮流值班、公开透明、办事承诺、台帐登记、风险防范、考核管理等基本制度，确保村级便民服务中心规范有序运行。

    四、加强领导，确保村级便民服务中心实现全覆盖。

    进一步规范和提升村级便民服务中心建设，实现便民服务全覆盖，是一项系统工程，时间紧、任务重，为切实加强组织领导，区街成立领导小组和办公室，各村（居）也要成立相应的领导机构，努力完成村级便民服务中心建设任务。各村（居）便民服务中心要求在2011年8月底前完成全覆盖，9月初，区街将专门组织考核验收，在考核验收基础上，区街将对便民服务中心建设工作实行专项考核奖励，具体办法另定。

    附：上虞经济开发区（曹娥街道）村级便民服务中心分类建设布局表

 

 

 

 

 

中共上虞经济开发区（曹娥街道）工作委员会

2011年7月7日

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