丰委〔2012〕80号

中共丰惠镇委员会    丰惠镇人民政府

关于建立防范“违法用地、违法建设”

警示约谈制度的通知

各行政村党组织、村委会：

    为进一步严肃党纪、政纪，防范和遏止镇村（社区）党员干部违法用地、违法建设行为，有效化解因占用农用地、林地，道路规划控制红线范围内，水利工程管理和保护范围内及其他城乡规划内违法占用、建设等行为引发的信访矛盾，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（中发[2010]3号）及《中共上虞市委办公室  上虞市人民政府办公室关于实行违法用地、违法建设“三制式”管理的实施意见》（市委办〔2011〕35号，以下简称《“三制式”》）文件要求，现制订《丰惠镇防范“违法用地、违法建设”警示约谈制度》如下：

    1.按《“三制式”》文件精神，各村委（社区）主任为违法用地、违法建设查处第一责任人。各村、社区要建立健全巡查队伍和巡查机制，负责本村、社区责任区域内的违法用地、违法建设的日常巡查工作。在责任区域内发现违法用地、违法建设行为必须立即口头责令其停止建设，并上报相关职能单位。在相关职能单位按照各自职责按简易程序组织快速拆除或市“一月一整治”进行强制拆除时村委（社区）主任必须到现场。

    2.防范“违法用地、违法建设”警示约谈，是指村（社区）、单位党政主职干部和其他党员、干部带头违反“三制式”管理，滥用职权，包庇、纵容村民（居民）违法用地、违法建设行为，对村民违法用地、违法建设行为不及时制止并在相关职能单位查处后整改不力、配合不到位等引发的违法用地、违法建设突发信访问题和群体性事件造成不良后果的，由镇党委、政府对村（社区）主职干部和其他党员、干部实施的警示约见谈话。

    3.警示约谈坚持“立足教育、着眼防范、落实责任、诫勉督导、责令纠错”的原则。

    4.警示约谈一般由相关职能站所、办线向镇党委、政府提交有关违法用地、违法建设情况报告，陈述主要违法事实、性质和所产生的不良后果，由镇纪委提出警示约谈建议，报请党委批准后进行。

    5.警示约谈按照以下程序进行：

    （1）下达警示约谈通知。由镇纪委以书面形式通知警示约谈对象，告知约谈时间、地点和相关内容。

    （2）进行面对面警示谈话。警示约谈一般采取座谈会的形式，由镇纪委组织相关职能站所、办线领导和片长、联村组长一同参加，先向约谈对象说明警示约谈的问题，当面宣讲政策，指出问题，提出整改要求，督促其纠正违法用地、违法建设行为。约谈对象必须要阐述对约谈内容的认识程度及如何进行整改的态度。

警示约谈后，形成《警示约谈纪要》，由约谈人与被约谈人签名，并根据被约谈人认识态度和违法用地、违法建设的情况酌情通报。

    （3）配合整改。被约谈的单位和个人应在规定期限内按照要求完成整改，并将整改情况书面报送镇纪委，由镇纪委牵头会同相关职能站所、办线组织督查验收。

    6.对《警示约谈纪要》落实不到位的，或故意搪塞、推拖而不落实整改要求的村（社区）主要负责人和其它党员、干部，由镇纪委报请党委后对约谈对象进行再次警示约谈。对于经连续两次约谈仍然未配合整改影响恶劣的，经党委、人大、政府三套班子会议讨论批准后，暂停单位、村、社区的用地项目报批。同时，由镇纪委按照有关规定提出相关处分建议，提请镇党委讨论决定。

    7.村(社区)主职干部被约谈对象无故连续两次不到会的，视为故意抵触，进行通报批评，并在《行政村双争目标考核》和《行政村主职干部勤廉承诺保证金实施办法》中予以扣分。

    8.本约谈办法不代替“三制式”管理及其他相关法律法规的行政处罚和责任倒查问责。

    本制度自发文之日起执行。

二○一二年八月二十七日