丰政〔2012〕60号

丰惠镇人民政府

关于全面开展食品安全“网格化管理、组团式服务”

工作的实施方案

各行政村、社区、有关单位： 

    为切实解决食品安全领域突出问题，提升全镇食品安全水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全。根据《浙江省人民政府关于开展全省食品安全大整治百日行动的通知》、省政法委《关于发挥政法综治联能作用，积极参与全省食品安全大整治百日行动的通知》、浙综委《关于印发推进网格化管理、组团式服务的实施意见的通知》和上虞市《关于印发上虞市食品安全大整治百日行动实施方案的通知》精神，结合本镇实际，制定本方案。

    一、指导思想和工作目标

    （一）总体目标

    以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届六中全会和市第十四次党代会精神，紧扣“创新上虞”、“精致上虞”、“人文上虞”、“幸福上虞”工作目标，坚持以为民、惠民、便民为宗旨。按照“每一片土地都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务”的要求，积极探索基层社会管理体系建设的新模式、新机制和新举措，通过网格化管理，实现分片包干、责任到人，使食品安全责任真正落实到基层，对食品安全实行全天候、全方位、全过程监督。

    （二）具体目标

    1.完善与各村、社区、有关企事业单位的食品安全工作责任网，建成率达100%。

    2.配合监管部门，督促相关企业落实主体责任。对辖区内每家企业负责人培训一次、约谈一次、签订一份承诺书的“三个一”活动开展率达到100%。

    3.食品安全统一投诉举报电话96317，配合有关部门设置举报奖励资金。

    4.进一步排查食品安全隐患和问题，对辖区内排查发现的食品安全突出问题100%开展整治。

    5.各部门密切配合，加大对食品安全违法行为的打击力度。

    6.采取综合措施，严防各类食品安全事故，一旦发生食品安全事故，及时上报上级主管部门，及时处置。

    二、组织领导

    成立丰惠镇食品安全“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，负责全镇食品安全“网格化管理、组团式服务”组织领导工作。领导小组由祝子龙任组长，俞河林、蒋金祥、罗兰芬、王国鑫、徐富强、吕建云、钱益军、姚铭华、龚焕明、梁柏钿、娄雪松、陈飞军任副组长，相关办线负责人为成员。

    领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办，承担领导小组日常工作。钱益军兼任办公室主任。

    三、主要任务和工作措施

    （一）建立食品安全网格化管理机制

食品安全网格化管理，指根据有关要求划分的，以居住在网格内的党代表、人大代表、政协委员、老干部、党（团）员、志愿者等人员为主要组成人员，有乡镇（街道）和村（社区）干部、民警、社工、流动人口协管员、专职巡防员等适量参加的管理服务团队，要求有1名专（兼）职管理服务人员等，对网格内所有食品监管对象实施监管的一种划片区管理模式。

    （二）食品安全管理员职责

    （1）掌握本网格内食品生产经营单位基本情况，协助片区食品安全监管部门的日常监督检查。

    （2）主动上门、发放食品安全宣传资料，开展对本网格内的食品安全相关知识、政策、法律法规和基本食品安全知识宣传及培训。

    （3）坚持经常性走访与集中性走访相结合，普遍走访与重点走访相结合，深入网格及时了解掌握食品安全状况和群众要求，对每一网格内的食品安全工作实施动态管理。

    （4）向监管部门提供食品种植养殖、生产加工、市场流通和餐饮服务等领域违法行为和相关违法案件的线索。

    （5）对涉及食品安全的问题开展投诉举报。

    （6）收集、反映社会各界对食品安全监管工作的意见和要求。

    （三）整治重点

    1.重点品种：乳制品、肉及肉制品、食用油、蔬菜、水产品、熟食卤味、茶叶、调味料酒等日常消费的大宗食品和婴幼儿食品、保健食品。

    2.重点单位：食品生产加工小作坊、食品摊贩、小餐饮单位、农产品批发市场和农贸市场、食品集中交易市场、食品销售网络平台、药店（经营保健食品）。

    3.重点环节：食用农产品种养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰、食品进出口等六个环节。

    4.重点区域：学校及周边、食品生产加工比较集中的区域、农村和城乡结合部、旅游景点附近区域等。

    （四）充分发挥组织平台作用

    要将食品安全百日整治行动与“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，实行网格化管理，分片包干、责任到人，要广泛动员基层干部和各类群防群治队伍积极参与百日整治行动，发现问题及时向有关部门报告。各有关站所、办线按照职责分工开展隐患排查及整治工作，加强协作、相互配合、相互衔接，构筑纵向到底、横向到边的监管网络，真正做到一抓到底、不留空隙。

    四、网络化管理的制度和运行机制

    在目前基层监管力量不足的情况下，食品安全责任网的建立是对基层开展百日行动的有力支持，有利于基层形成维护食品安全的整体合力。有利于把食品安全问题摸准查清，掌握网格内食品安全的动态情况。能够在第一时间掌握网络内的食品安全矛盾隐患，及时将各类风险隐患消除在萌芽阶段，将问题解决在基层。网格管理人员通过经常性的走访排摸，协助公安、卫生、农业、质监、工商、食品药品监管等部门对各类食品安全风险隐患开展专项整治，对案件实施联合查办，依法严厉打击各类违法犯罪行为。同时，通过推进落实“网格化管理、组团式服务”工作，以网格为单位，落实基层食品安全监督责任，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网建成率达到100%。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导

    食品安全事关民生根本，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济健康发展和社会和谐稳定。深入开展食品安全大整治既是提升我镇食品安全水平的重大举措，也是改善经济社会发展环境的重要手段。各村、社区、企事业单位要从维护人民群众根本利益出发，以高度负责的态度，始终把食品安全工作作为一项重要工作来抓，落实专人分管食品安全工作，建立相应工作推进机制，安排必要的工作经费，切实加强统一领导和组织协调。

    （二）严惩违法犯罪，落实网格管理

    我镇在前期排查、清理的基础上，落实工作措施，重点检查事故频发、隐患突出、食品安全形势严峻的区域、行业和企业。并结合“两排查一促进”专项活动，强化食品安全排查整治；要进一步整合基层食品安全监管力量，形成基层维护食品安全的整体合力；将食品安全百日整治行动与“网格化管理、组团式服务”工作结合起来，实行网格化管理，分片包干、责任到人，广泛动员基层干部和各类群防群治队伍积极参与食品安全工作，各村、社区、企事业单位发现问题及时向有关部门报告。

    （三）落实主体责任

    要充分发挥行业协会的引导规范作用，加强行业自律。食品生产经营企业要通过签订食品安全承诺书等形式，向社会作出诚信守法的承诺，引导企业诚信经营。建立红黑榜制度，对诚信守法企业和食品经营单位给予支持和保护，对失信违法企业和食品经营单位予以严格惩处。督促企业开展全员法律法规知识培训，切实提高食品安全意识和守法经营自觉性。建立健全食品安全质量管理体系，在规模以上食品生产经营企业建立食品安全管理机构。

二○一二年八月二十四日