丰委〔2012〕121号

中共丰惠镇委员会  丰惠镇人民政府

关于加强村级档案规范化管理工作的

实施意见

各村、社区：

随着社会主义新农村建设工作的不断深入开展，档案资料也会大量产生。这些档案资料真实地记录了新农村建设中农业、农村和农民的变化过程与历史原貌，是农业生产、生活及自治管理的主要参考和凭证，对于今后工作参考、经验借鉴、史实见证等都具有十分重要的作用。为进一步做好村级档案管理工作，更好地服务于农村的改革发展，最大限度防止因干部调整而使档案遗失等情况的发生，现就行政村（社区）档案规范化管理工作提出如下实施意见：

一、充分认识加强村级档案规范化管理工作的重要意义

村级档案是村民委员会在村党组织的领导下依法开展村民自治形成的具有保存价值的各种门类和载体的历史记录，它真实地反映了村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的全过程；也是对村干部任职期间所做工作的最真实写照；通过规范村级档案，来反映当时的历史，还干部一个清白。加强村级档案的收集、整理和利用工作，是贯彻党的十八大精神，密切党与人民群众联系的重要举措，对促进农村稳定和谐，建设美丽乡村具有十分重要的意义。

二、进一步做好村级档案规范化管理工作的主要内容

档案收集、整理的内容很多，主要有四大门类：文书、会计、科技、实物，现明确我们村级档案收集整理的重点内容如下：

（一）文书档案主要包括：

1、与本村有关的上级文件（主要是镇党委、政府文件）；

2、上级领导人来本村视察、检查工作中形成的讲话、批示等有关材料；

3、村党组织、村委会、村务公开监督小组、村经济合作社、村民代表会议以及妇代会、共青团、老年协会等群团组织的会议记录、学习记录、讨论通过的决议、规定等；

4、本村与有关单位、个人签订的土地转让、房屋转让、资产转让、拍卖和评估等各类合同、协议书、契约、承包方案、责任状等各类协议、合同；

5、本村各个历史时期形成的土地房产证存根、林权证存根，水库、塘堰使用权证、界定图纸和登记表等；

6、各类报表（主要是工业、农业、农经月报表、年报）；

7、农村医疗保险资料；

8、农村养老保险资料；

9、失土农民养老保险资料；

10、上一年“三资”管理资料；

11、上一年网格化管理资料；

12、有关本村区划调整、地界设置、区域平面图、概况及说明文件等材料。

（二）会计档案主要包括：

1、本村财务决算报表及分析报告、会计档案保管清册、会计档案销毁清册；

2、村所属房产、土地、重要资产登记表，重要财务使用、所有权变更，工资名册、财产、物资等交接凭证、清册、统计台账等；

3、本村财务清查单、银行对账单、会计人员交接清单、农户承包上交结算表、劳动积累用工结算表等；

4、本村和各核算单位的各类总账、明细账或分户账、现金出纳账、银行农户往来账、固定资产明细账和其他辅助账。

（三）科技档案主要包括：

1、本村的村庄整治工程，道路、桥梁、公园、文化中心、老年活动中心、广场、学校、村办公楼、水电线路安装改造、河塘沟渠保护改造、地下设施、隐蔽工程等公用设施建设工程，垃圾处理场建设等环保工程中形成的规划、计划、总结、报告等文件材料；

2、上级针对本村和本村关于基本建设项目的施工报告、批复、合同、协议；

3、本村基建工程、施工承包、施工质量返工的报告、方案、合同、协议；基建工程竣工、验收、图样、工程决算的报告；

4、本村购进的机器设备的购买合同及明细表。

（四）声像实物档案主要包括：

1、本村各种纪念品，奖状，锦旗、荣誉证书等实物及照片；

2、各级领导来本村视察形成的录音录像及题字等资料；

3、本村召开各种庆典活动、会议、文艺、体育及其他重要活动、重大事件的录音、录像等；

4、其他有保存价值的各种实物。

三、进一步明确村级档案规范化管理工作的基本要求

为使我们村级档案做到全方位收集，规范整理、规范存档、规范管理、规范利用，特提出如下工作要求：

1、村级档案实行集中统一管理，即统一领导、统一制度、统一分类方案，任何组织和个人不得将档案据为己有或拒绝归档。

2、村委会必须加强对档案工作的领导，村委主任是分管档案工作第一责任人，并为开展档案工作提供必要的条件，确保档案的安全保管。

3、村委会必须建立健全档案工作的各项管理制度，明确各种门类、各种载体档案的归档范围和归档要求，保证村级文件材料的齐全完整、规范有序。

4、村委会应指定村文书或结报员为档案管理员，负责本村文件材料的收集、整理、保管和提供利用工作。档案人员应积极参加上级有关档案工作的业务培训，并具有高度的责任心和事业心。

5、村委会应有存放档案的固定场所和箱柜，档案存放地点要远离火源和易燃易爆物品，有防火、防盗、防强光、防尘、防虫（鼠）、防潮等措施，有条件的村委会可设置专门的档案用房。

6、村级档案的整理本着“简化整理、深化检索”的原则进行，保持文件材料之间的有机联系。

7、村级档案应编制常用的检索工具（如案卷目录、归档文件目录等）和编研材料（如大事记、组织沿革、基础数字汇编、村史等）。有条件的村委会可利用计算机实现档案的辅助管理。

8、村级档案要积极为村委会和村民提供服务。要严格执行档案查阅利用制度，查阅档案要进行登记。本村村民凭本人身份证经村委会同意即可利用档案，外来人员查阅档案，必须凭本人身份证或其他有效证明，并经村委会同意。在档案利用过程中要严格遵守档案保密制度。

9、要将村级档案作为新老村委会工作交接的重要内容。村委会换届选举产生新一届村委会以后，原村委会在移交工作时应把全部档案以及未归档的文件材料一并移交给新村委会。在移交档案及文件材料时应造具清册，经双方确认后签字办理移交手续，联村组长作为监交人见证签字。

10、村级档案工作必须接受上级档案部门的监督指导。

2012年12月4日