虞环〔2012〕32号

 

各科室、直属单位：

    根据市委办[2012]46号《上虞市2012年行风效能建设实施意见》及虞纠办[2012]4号《关于下发2012年基层站所评议方法的通知》精神，为进一步规范各基层单位的服务标准和行为，决定开展基层环保分局、环保所标准化建设活动。现将有关事项通知如下：

    一、对象范围

    重点为各基层环保分局、环保所，局其他科室和单位参照执行。

    二、建设内容

   （一）统一形象标准

    1．形象标识。统一设置形象标识，明确标志标识的种类、颜色及设置原则，做到规范统一有特色。应该统一的标识种类包括站所的门头标识、名称标牌，以及政务公开栏、宣传栏、办公室门牌、干部公示牌（去向牌）、办事厅（服务窗口）相关标志、资料等。

    2．公示形式。包括明确公示样式，如公示栏、指示牌、公示牌、告知单等；明确规定公示的内容范围，如政务公开、办事流程公示、办事结果公示、重大事项公示等；明确公示设施的制作和设置；明确公示设施、内容的管理更新责任。

    3．环境设施。按照环境整洁优美、设施完备便民的要求，改造和完善环境设施。在环境管理上做到分区管理、井然有序，无乱放杂物、乱停车辆现象；公示栏、宣传栏保持洁净美观，无破损现象；办公楼立面整洁、门窗整齐，楼内按功能明确区分办公区和服务区，做到区域清晰、标识醒目；统一配置办公、服务设施，无杂乱或该配未配的现象，特别是要明确为方便群众办事而设置的设施种类，并设置到位。

    4．仪容仪表。有明确的工作人员文明礼仪规范。工作人员施妆穿着得体，有工作服的应按要求统一着装；精神风貌良好，言谈举止文明庄重，待人热情，办事严谨，服务周到，服务厅工作人员亮牌或亮证上岗。

    （二）统一管理标准

    1．职责明确。有明确的功能定位，担负的工作和服务事项清楚；工作人员有明确的岗位和职责分工，管理层次分明，岗位责任清晰，内部运作顺畅。

    2．制度完善。学习、工作、监督、考核、奖惩等制度健全，形成规范统一的制度汇编，做到人手一册；政风行风建设方面的主要制度，如岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、AB岗工作制、一次性告知制、限时办结制等制度应以一定的形式长期公开公示。

    3．管理规范。管理责任落实，权限明确，管理程序简单规范，形成依规有序、自我约束、互相督促的管理机制，以制度管事、按制度办事；建立廉政风险防控机制，对每个岗位实行廉政风险管理，规范执法自由裁量权；建立重要事项记录备查制，日常管理资料齐全，档案管理规范；同时，在规范中求高效，在高效管事、办事上有措施、有规定，且得到较好体现。

   （三）统一服务标准

    1．服务优质化。实行全员服务承诺制，在文明服务、规范服务、高效服务上公开承诺。①服务态度高要求。工作人员待人热情耐心，态度文明礼貌，办事诚实守信，防止在面对管理服务对象时出现冷漠、生硬、不耐烦和行为粗暴等问题，对与管理服务对象争执、争吵等现象要予以明确禁止。②服务行为高要求。严格按照法律法规和政策的规定实施管理和服务，做到不越权、不越位、不乱开口子；推行业务“零差错”质量标准，工作人员具备熟练的业务操作能力和较强的责任意识，建立定期抽查、互查办理事项及纠错机制，努力减少业务差错率和失误率；确立办事“零投诉”服务理念，根据服务对象的需求及时提供规范、周全、合理的服务，强化廉洁服务的规定和要求，严防吃、拿、卡、要等现象的发生，以周到廉洁的服务形象赢得群众的满意和信任；贯彻业务告知“零歧义”要求，工作人员应使用简明、通俗、易懂、准确的语言告知服务对象，统一法规政策、业务问题的解释内容和口径，推行告知引导工作标准，方便群众办事。③服务效率高要求。细分为民服务事项，优化办事服务流程，根据每一类事项的难易情况明确办结时限，建立和推行即办制、限时办结制，在为民服务的效率上有较大提升。

    2．服务便利化。树立一切为群众着想的理念，能够根据当地实际和群众需要，创造性地开展特色服务项目，解决群众办事不方便、不利索等问题，并使之制度化。在服务窗口或办事厅，应配备办事指南、办事须知等告知资料，设置方便群众休息、书写的器物，着力营造方便群众办事的氛围和环境。

    3．服务互动化。要把加强与管理服务对象的沟通联系作为服务标准的重要内容，在倾听群众意见、了解民情民意上有方法、有途径；在顺应群众要求、解决实际问题上有机制、有作为；在结对群众帮扶、助力致富发展上有制度、有措施，使服务群众的工作在互动中改进提高。

   （四）统一评价标准

    1．明确评价内容。对评价的对象、内容（德、能、勤、绩、廉），以及定性评价档次及其量化标准予以明确和规范。

    2．完善评价方法。完善定期自评、互评和分局长（所长）工作点评机制，结合岗位职责、承诺事项和工作任务，开展内部工作评议，及时总结经验、查找不足，提高工作水平；定期开展工作人员面向管理服务对象的述职、述廉和民主评议工作，并使之规范化、模式化；建立基层单位整体工作和窗口服务工作的群众满意度调查机制，及时收集群众意见，改进工作。

    3．规范结果运用。评价结果应体现到工作人员的评先奖惩和干部使用中，对合理、有效地运用评价结果有明确的规定，较好地发挥评价工作的激励、促进作用。

    （五）统一队伍建设标准

    1．岗位能力适任标准。根据职能定位和任务特点，合理设置岗位，做到按事设岗、以岗定人；每个岗位包括（分局长）所长的适任条件和能力要求明确，标准一致，按照要求和标准选人、定人，人员配备齐整，在整体上具有较强的管理和服务能力。

    2．个体素质提升标准。在工作人员的知识水平、学习工作能力、群众工作能力、协作共事能力及创先争优意识等方面确立基本标准，同时制定提升目标和计划，出台配套激励措施，促进干部队伍整体素质逐步提高。

    3．责任机制创建标准。“一岗双责”制度落实到位，议事规则制度健全，坚持民主、科学决策，重大事项按程序集体讨论决定，保证民主集中制原则得到较好体现；廉政教育有载体、有安排，廉政文化得到较好呈现；行风效能建设常抓不懈，自查自纠、追究处理机制健全，无损害企业群众利益现象发生；惩防体系和廉政风险防控机制构建完善，相关制度有效执行，工作人员无违纪违法现象发生；在推进创先争优、凝聚力建设上有目标、有举措，内部凝聚力和整体战斗力得到充分体现。

    三、工作要求

    标准化建设的实施主体为各基层环保分局（环保所），为顺利实施并持续推进标准化建设，建立“三项机制”作为工作保障。

    （一）推进激励机制

    成立由“一把手”任组长的基层环保分局、环保所标准化建设领导小组和工作班子，强力推进标准化建设工作。标准化建设要作为各基层环保分局、环保所工作目标考核的一项重要内容，作为“群众满意基层站所”创评的一项基本条件，适时纳入政风行风评先工作之中，在行风效能考核和软环境指数测评中予以体现。

    （二）认定考核机制

    局根据各项建设标准，对各基层环保分局、环保所标准化建设进行考核，考核结果作为评定星级的重要依据，报市纠风办审核认定，其中四星、五星级的总量不超过2个，二星级以下（含二星级）不少于1个，标准化建设不达标的不能申报星级站所。

    （三）复评提升机制

    根据基层站所标准化建设的要求，对基层站所的星级评定实行动态管理，一年一评。

上虞市环境保护局

2012年6月5日

 

主题词：环保  标准化建设   通知

抄送：绍兴市环保局、市纪委、市直机关工委

上虞市环境保护局办公室              2012年6月5日印发