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索引号: 002590390/2013-34042 公开方式: 主动公开
文 号: 谢镇政〔2013〕6号 公开日期: 2013-03-25 11:12
发布单位: 谢塘镇 有效性: 有效

关于开展卫生应急示范镇创建工作实施方案的通知

 

 

谢镇政 [2013]  6 号

 

 

关于印发谢塘镇创建绍兴市卫生应急示范镇工作

实施方案的通知

 

各行政村(居)委会、有关单位:

为切实加强基层卫生应急工作,全面提升卫生应急能力和水平,有效应对各类突发公共卫生事件,保障人民群众的身体健康和生命安全,根据《关于做好绍兴市卫生应急工作示范镇(街道)创建工作的通知》虞创强办(2013)1号的文件要求,经研究,决定在2013年开展卫生应急工作示范镇创建工作,根据本镇实际,特制定如下实施方案:

一、指导思想

    以科学发展观为指导,以加强公共卫生应急体系建设为重点,进一步健全卫生应急管理体制和运行机制,优化、整合各类资源,全面提升我镇卫生应急能力和水平,有效应对各类突发公共卫生事件,切实保障群众的身体健康和生命安全,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

    二、工作目标

   以卫生应急工作示范镇创建工作为载体,基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层卫生应急预案体系,基层卫生应急管理组织体系,初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急工作机制,进一步提升广大群众公共卫生安全意识,使基层应对各类突发公共卫生事件的能力显著提高。

三、工作任务

   (一) 健全应急组织体系。建立谢塘镇突发公共卫生应急工作领导小组,明确分管领导、落实责任科室,工作有计划、有措施、有总结,并将卫生应急工作纳入到政府应急管理体系,对卫生应急工作有目标,有具体的举措,同时组建应急小分队,做到人员到位、措施得力。

   (二) 完善应急制度和预案体系。结合本地实际,研究制定《突发公共卫生事件预案》、《突发公共卫生事件应急总体预案》,及重点急性传染病、食物中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案。社区卫生服务中心卫生应急管理制度健全,执行应急值守、信息报告、人员培训等制度。

(三) 开展卫生应急培训和演练。制订应急培训计划,加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训,推动卫生应急演练。

   (四) 妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案,科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件,全力做好学校突发公共卫生事件防控工作,做好重大活动和重要会议中的医疗、餐饮保障工作。

   (五) 加强公共卫生监测和信息报告。谢塘镇社区卫生服务中心指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作,建立健全突发公共卫生事件预警机制。

   (六) 应急装备和物资储备。根据实际要求,合理确定物资储备种类、方式和数量,做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作,保障卫生应急处置工作的需要。    (七) 强化应急宣传和社会动员工作。加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作,不断提高群众对各类突发公共卫生事件的认知度,努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

四、创建步骤

  (一)准备阶段(2013年3月底前)

    1、建立创建工作领导小组,组建应急小分队,做到组织、人员落实,加强创建工作的组织领导和应急队伍的进一步完善。

    2、召开创建工作动员大会,统一思想认识,明确创建职责。

   (二)实施阶段(2013年4月-7月底)

    1、制定本镇创建工作实施方案,明确人员职责,落实各项创建工作措施,制定和更新应急预案,扎实有序开展创建工作。

    2、创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作,根据检查结果针对薄弱环节进行整改,整合、规范各类台账资料。

    3、开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。

    4、建立种类齐全、数量合理的应急物资库。

    5、开展卫生应急进村及镇属企、事业单位等活动,推动卫生应急示范乡镇建设,全面普及卫生应急知识。 

    6、迎接市卫生局督查,根据督查反馈的有关问题进行整改。

   (三)总结阶段(2013年8月)

    1、对创建卫生应急示范乡镇工作进行全面总结。

    2、做好资料整理、归档工作。

五、工作要求

   (一)加强领导,明确责任。建立创建卫生应急工作示范乡镇领导小组,把创建卫生应急工作示范镇列入议事日程,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,加强统筹协调,建立领导小组例会制度,及时研究应对创建过程中出现的新问题、新情况。

   (二)加大投入,落实保障。加大卫生应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度,确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设,做好各类应急物资储备管理,保障各项工作有序开展。

(三)大力宣传,营造氛围。广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作,提高社会公众维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力,最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

(四)加强指导,督促落实。领导小组办公室定期组织相关人员,加强督促检查与业务指导,确保创建工作如期完成。

附件1:谢塘镇各村卫生应急联络员名单

 附件2:创建绍兴市卫生应急示范镇考核细则及责任分解表

 

 

 

 

                                     谢塘镇人民政府

                                  二○一三年三月十五日

 

       

 

 

 

 

附1:

 

 

 

 

谢塘镇各村卫生应急联络员名单

村别

姓名

办电

手机

短号

东升

黎萍

82070393

13989585185

665185

东闸

陆春芬

82076019

13575523693

663693

新章

胡山峰

82073026

13735320383

640383

星明

沈文君

82072197

13567567108

667108

联民

连丽娟

82072230

15906857362

667362

新戴家

陈月文

82070008

13454526025

666025

禹峰

桑兴娟

82079473

15988246246

656246

丰园

陈文珍

82079122

13676860880

660880

铲还湖

严兰珍

82073462

13575523634

663634

东联

陈惠英

82076012

13567564941

664941

谢家塘

宋彩珍

82070198

13173938186

 

晋生

王建英

82076010

13735228575

668575

建塘

罗银芬

82621744

15967528689

668689

岑仓

陶爱娥

82621757

13484381251

661251

居委

王圆圆

82076389

13732479296

 










附2:

创建绍兴市卫生应急示范镇考核细则及责任分解表

 

项目

主要内容和要求

考评办法

标准分

扣分标准

责任单位

1.应急组

织体系

(15分)

1.1街道(乡镇)政府将卫生应急工作纳入到政府应急管理体系,有明确的部门兼管卫生应急协调和管理工作,对卫生应急工作有目标,有具体的举措。

查阅文件资料

5

乡镇(街道)应急体系未涉及卫生应急不得分;未落实部门负责卫生应急扣3分;无具体的工作举措扣2分。

镇创建办

1.2街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)有应急工作领导组织负责卫生应急工作,明确分管领导,落实责任科室,职责明确。工作有计划、有措施、有总结。

查阅文件资料

5

未建立领导小组不得分;无责任科室负责卫生应急工作扣3分;责任科室未开展工作、未发挥应有作用扣2分。

社区卫生服务中心

1.3街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)组建应急小分队,设1名队长,至少有3名队员。

查阅文件资料

5

未组建不得分,人数不合要求每少1人扣2分。

社区卫生服务中心

 

2.制度和

预案体系

(15分)

2.1街道(乡镇)制定下发《突发公共卫生事件应急预案》。

查阅文件资料

3

未制定不得分;未以正式文件形式下发扣2分。

镇创建办

2.2街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)制定《突发公共卫生事件应急总体预案》,及重点急性传染病、食物中毒、自然灾害和不明原因群体性疾病等专项预案。

查阅文件资料

8

未制订总体预案不得分;专项预案每少一类扣2分;另根据预案可操作性酌情评分。

社区卫生服务中心

2.3街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)卫生应急管理制度健全,必须有应急值守、信息报告、人员培训等制度。

查阅文件资料

4

每少一类制度扣2分。

社区卫生服务中心

3.应急准备

(15分)

3.1每年根据需要安排卫生应急专项工作经费和临时经费。

查阅经费安排的文件、报表等。

4

未安排专项工作经费的扣2分,未能根据需要及时拨付临时经费的扣2分,扣完4分为止。

镇创建办

3.2街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)一年组织1次以上应急培训;卫生应急小分队成员一年至少参加1次培训。

查阅相关台账,对应急队员进行现场测试。

4

未组织培训不得分;小分队成员未完成相关培训每人扣1分;应急队员测试成绩不合格扣2分;台账资料不全扣1分。

社区卫生服务中心

3.3卫生应急小分队参加上级卫生行政部门组织的应急演练或自行演练至少1次;自行组织的演练要求有演练计划、方案及过程性资料。

查演练计划、方案、记录及照片等台账资料。

7

未参与或自行组织演练不得分;自行组织演练但台账资料不全扣3分。

社区卫生服务中心

 

4. 应急处置(15分)

4.1规范开展突发公共卫生事件相关信息报告工作,信息报告流程清晰明确,报告及时率达100%。

查阅突发公共卫生事件信息报告文件、资料以及当地疾控中心出具的证明。

3

报告流程不规范的扣1分,报告及时率未达100%的不得分。

社区卫生服务中心

4.2按要求规范做好传染病散发疫情和聚集性疫情的调查处置工作,规范处置指数≥0.8。

查阅疫情调查处置的档案资料。

5

散发疫情处置不规范的扣2分;聚集性疫情调查处置不规范的每一起扣2分,扣完5分为止。

社区卫生服务中心

4.3依法、科学、及时、有效处置辖区内发生的突发公共卫生事件;认真做好或配合做好突发公共事件的医学卫生救援工作,并及时上报动态信息。

查阅突发公共卫生事件处置案卷以及突发公共事件医疗卫生救援工作记录。

5

突发公共卫生事件处置不符合要求的,每一起扣4分,突发公共事件医疗卫生救援工作不符合要求的每一起扣2分,扣完5分为止。

社区卫生服务中心

4.4对每起突发公共卫生事件进行科学评估,每年对全年卫生应急工作进行总结评估。

查阅突发公共卫生事件评估报告和年度卫生应急工作总结。

2

对突发公共卫生事件不进行评估的每起扣1分,对卫生应急工作不进行总结的,扣1分,扣完为止。

社区卫生服务中心

 

 

5.公共卫生

监测

(15分)

5.1街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)规范开展预检分诊工作(二级及以上综合性医院设立规范的发热门诊、肠道门诊),按上级要求有效开展各项传染病监测工作。

查阅开展预检分诊的相关文件及流程、台账资料,以及现场考察。

3

未规范开展预检分诊工作扣1分,未按要求设置发热、肠道门诊各扣1分,未按要求开展传染病监测工作的,每一项扣1分,扣完3分为止。

社区卫生服务中心

5.2街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)开展传染病网络直报,且设施设备运转良好,建立完善报告管理制度,传染病报告工作质量达到规定要求。

查阅信息报告记录、数据分析等资料以及当地疾控中心出具的证明,现场查看传染病报告工作情况。

4

未实现传染病网络直报的不得分;设施设备不在正常运行状态的扣2分,未建立疫情报告管理制度的扣1分,传染病报告工作质量未达标的扣2分,扣完4分为止。

社区卫生服务中心

5.3辖区内中小学校、托幼机构建立晨检、因病缺课监测登记制度并执行良好。

查阅制度文件和工作记录,现场抽查学校、托幼机构各1所。

3

未建立晨检、因病缺课监测制度各扣1分,执行不规范的各扣1分。

学校、幼托机构

5.4利用《绍兴市公共卫生辅助决策与应急指挥系统》开展学校症状监测。

由市疾控中心提供网络报告情况;现场查看1所学校,检查学校数据的收集与上报情况。

5

未使用《绍兴市公共卫生辅助决策与应急指挥系统》开展学校症状监测,不得分;辖区内每1所学校未开展症状监测扣1分,扣完为止。

社区卫生服务中心

6.应急装备和物资储备

(10分)

6.1承担卫生应急的科室硬件配置齐全。

现场察看

5

配置不全酌情扣分。

社区卫生服务中心

6.2应急小分队的应急装备符合要求。

现场察看

5

未配备不得分;配置不全酌情扣分。

社区卫生服务中心

6.3 有条件的街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)设置应急准备室。

现场察看

加分项

配置应急专用准备室加1分。

社区卫生服务中心

6.4按物资储备目录开展应急物资储备工作(见附件)。

现场察看

加分项

设立物资储备仓库加1分;结合实际合理储备物资加2分;物资调用有序、台账齐全加1分。

社区卫生服务中心

7.社会动员与健康教育

(15分)

7.1街道(乡镇)社区卫生服务中心(卫生院)开展应急健康宣教工作,落实人员、经费保障;每年到三分之一以上社区开展宣教工作。

查阅文件及台账资料

7

无专人负责扣2分,无经费保障扣3分;台帐不全扣2分;进社区宣教未超过三分之一,少一个扣2分,扣完为止。

社区卫生服务中心

7.2组织和指导辖区社区、学校、企事业单位等积极开展卫生应急科普教育工作;在至少半数以上的社区建立应急或健康相关宣教阵地。

抽查1-2个社区和单位进行实地走访

8

未指导社区和单位开展相关宣教工作不得分;宣教阵地建设不达标,每少一家扣2分,扣完为止。

社区卫生服务中心

注:评估分数达到90分以上的为示范单位。

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