谢镇政 [2013] 18号

关于开展新一轮低收入农户调查认定工作的通知

各行政村：

为认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议，根据浙政办发明电[2013]53号文件精神，以及省、绍兴市、上虞市的相关工作要求，决定开展新一轮低收入农户调查认定工作。现将有关事项通知如下：

一、调查认定工作的目的

按照测算拟定的低收入农户人口比重、数量，认定新一轮低收入农户的具体对象，并对认定的具体对象进行调查，掌握低收入农户的基本情况、致贫原因和帮扶需求，确定和落实“一户一策一干部”、“一村一计一单位”的结对帮扶任务和责任，建立新一轮低收入农户电子档案。同时推动机关干部转变作风，深入基层，体察民情，关注民生，引导全社会关心帮扶低收入农户，为实施“低收入农户收入倍增计划”打下扎实基础。

二、调查认定工作的方法步骤

按照客观、真实、公正、公开原则，采以人口比例推算、群众公议公推、农户自愿申请、干部入户调查相结合的方法，调查认定新一轮低收入农户。低收入农户的认定条件：农户家庭人均纯收入低于省定扶贫标准（2012年5500元）或上年农民人均纯收入8000元（市定标准）和不低于农村户籍人口10%的要求，认定低收入农户。低收入农户的认定步骤如下：

第一步：分解数量。镇政府根据上年农民人均纯收入水平、家庭人均纯收入低于扶贫标准的农户比重和数量，结合原低收入农户比重和数量等情况，将市推算拟定的低收入农户比重和数量，分解到各村。

第二步：初选对象。村召开村民代表会议，按照镇政府分解的数量、省定扶贫标准、市定扶贫标准、村内农户基本情况，以群众公议公推方式，产生低收入农户初选对象，并将初选对象在村内公示7天。经公示无异议的低收入农户初选对象自愿提出申请，填写《低收入农户申请表》。村回收《低收入农户申请表》，填写《低收入农户汇总表（村级）》，并将上述两表报镇审核。

第三步：入户调查。镇政府组成调查组，调查组成员由各片片长、联村干部等组成，按照经镇审核的低收入农户初选对象名单，逐户调查，并填写《低收入农户状况调查表》，分析致贫原因，商讨帮扶举措。经调查不符合条件的农户，调查组可建议镇政府和有关村予以调整。

第四步：审定公告。镇政府根据入户调查情况，确定低收入农户的认定对象，填写《低收入农户汇总表（乡镇）》，报市政府审定，并将审核后的低收入农户名单进行公告。

第五步：录入数据。镇政府及时将《低收入农户状况调查表》数据录入数据库，建立新一轮低收入农户电子档案。

第六步：汇总分析。调查组写出各村低收入农户状况调查汇总分析报告，提出帮扶建议报镇政府。镇政府写出本镇低收入农户调查汇总分析报告，报市农办（扶贫办）。

第七步：落实帮扶。镇政府要根据调查情况研究提出对低收入农户“一户一策一干部”的结对帮扶方案，落实结对帮扶单位和责任，报市农办（扶贫办）。

三、调查认定工作的时间安排

本次调查认定工作争取在5月15日前完成，具体分四个阶段。

1.动员准备阶段（4月16日～19日）。召开会议，部署工作，印发调查资料，培训调查人员，组成调查组，分解数量到各行政村。

2.进村入户阶段（4月20日～30日）。调查组进村帮助各行政村搞好初选对象确定、公示、报批、公告等工作，并完成低收入农户基本情况调查。

3.数据汇总阶段（5月1日～10日）。将低收入农户及扶贫重点村调查汇总情况和分析报告报市农办（扶贫办），并组织人员将调查数据录入数据库。

4.资料归档阶段（5月11日～15日）。低收入农户和扶贫重点村申请表、调查表、调查分析报告（村级），低收入农户汇总表（村级）镇政府存档；低收入农户和扶贫重点村汇总表（乡镇级）、调查分析报告（乡镇级）报市农办（扶贫办）存档。

四、切实加强组织领导

1.强化组织保障。各行政村要高度重视这项工作，精心组织部署，由主要领导负总责，并落实工作班子，明确分工职责，集中精力开展深入细致的调查认定工作。

2.强化工作责任。调查人员要严格按照要求，深入村户开展调查，据实填写调查表，确保调查内容和数据真实。填表后，调查组长和调查人员要签名，村委会要盖章确认。调查组要对调查情况进行分析，写出调查报告，提出帮扶举措。

3.强化办线配合。镇农技信息中心、民政线、社救中心、资管中心等办线要根据各自职责，做好此次调查认定的相关工作；镇财办负责资金保障工作；宣传线要加强对调查活动的宣传报道，报道摸实情、办实事和帮扶困难群众的情况，为广大干部深入基层、转变作风、关注民生营造良好氛围。

附件：1.全镇新一轮低收入农户拟定数

2.新一轮低收入农户调查认定工作日程安排表

3-1.    村低收入农户群众公议公推会议记录

3-2.    村低收入农户初选对象公示

3-3.低收入农户申请表

3-4.    村低收入农户初选对象汇总表

3-5.低收入农户调查表

4.低收入农户状况调查表指标解释

                                     谢塘镇人民政府

2013年4月18日

附件1：

全镇新一轮低收入农户拟定数

注：人口基数为2012年公安口径农业在册人口数。

附件2：

新一轮低收入农户调查认定工作日程安排表

附件3-1：

        村低收入农户群众公议公推

会 议 记 录

时    间：                                                               

地    点：                                                               

参会人数：                           表决人数：                          

主 持 人：                                                               

记 录 人：                                                               

会议内容：                                                               

公议公推结果（低收入农户初选对象名单）：

备注：会议内容必须包括陈述内容、提问情况、作答情况、代表意见等；公议公推结果列出本村低收入农户初选对象名单。

附：参加公议公推会议人员签到册

附件3-2：

         村低收入农户初选对象

公    示

本村于2013年       月      日召开村民代表会议（参加会议     人，参与表决      人），对新一轮低收入农户初选对象进行了公议公推，建议本村新一轮低收入农户初选对象       户、      人。现予以公示（名单附后）。如对此有异议，请从即日起7日内向村委会提出意见。

附件：        村低收入农户初选对象名单

举报电话：××××××××

        村民委员会（盖章）

2013年    月    日  

附件：

        村低收入农户初选对象名单

说明：1.低收入主要原因（限填2项）：①因病；②因残；③因灾；④因学；⑤缺劳力；⑥缺能力；⑦缺资金；⑧缺资源；⑨地理位置偏远；⑩其他。

附件3-3：

低收入农户申请表

说明：1.请填写2012年底的实际情况。2.从事职业：①种养业；②加工业；③建筑业；④工业；⑤第三产业；⑥读书；⑦其他。3.与户主关系：①户主；②配偶；③子女；④父母；⑤岳父母或公婆；⑥祖父母；⑦媳婿；⑧孙子女；⑨兄弟姐妹；⑩其他。4.健康状况：①健康；②体弱多病；③长期慢性病；④患有大病；⑤持证残疾人。5.公示情况：①无异议；②有异议，经查符合；③有异议，经查不符合。

附件3-4：

         村低收入农户初选对象汇总表

    本村低收入农户初选对象共         户、         人。

低收入农户状况调查表

调查对象（户主姓名）：                                                       联系电话：                    

调查对象所在地：               县（市、区）              乡（镇）                行政村            村民小组

调查人员（签名）：              、                                     调查时间：2013年        月        日

目  录

一、家庭基本情况

二、家庭生产生活情况

三、农户帮扶需求调查

是否愿意公开您的家庭信息（公开信息便于社会各界人士查阅，有利于争取更多帮扶）。□1.是；□2.否。

调查对象对本表所调查内容签字确认：                                

一、家庭基本情况（请根据备注填写相应数字）

备注：

二、家庭生产生活情况（请根据备注填写相应数字）

备注：

三、农户帮扶需求调查（请根据备注填写相应数字）

备注：1.A28—A75项中，按主次顺序分别填写1、2、3；2.A76—A87项中，如“是”填1，如“否”则不填；3.如不在选项内，请填入空白栏。