关于转发《上虞市安监局关于开展危险化学品企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》的通知

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索引号：	00259077X/2013-36289	公开方式：	主动公开
文号：	虞园区〔2013〕35号	公开日期：	2013-09-03 15:28
发布单位：	杭州湾上虞经开区	有效性：	有效

虞园区[2013]35号

关于转发《上虞市安监局关于开展危险化学品企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》的通知

园区各企业：

现将《上虞市安全生产监督管理局印发〈关于开展危险化学品生产企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见〉的通知》（虞

安监〔2013〕30号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

同时，为了顺利开展危险化学品生产企业诚信机制建设等级评定分类监管工作，采取企业自评和部门综合考评方式进行，请各企业按评估要求认真开展自评，并落实整改措施，《企业安全生产分类等级自评表》（附件三）于2013年6月21日前报园区安监分局综合科，联系人：金六封，联系电话：82072860，《企业安全生产分类等级自评表》可在园区OA系统公告栏上下载。

浙江杭州湾上虞工业园区管委会

二0一三年六月十四日

主题词：转发危化品诚信机制建设通知

浙江杭州湾上虞工业园区管理委员会办公室 2013年6月14日印发

上虞市安全生产监督管理局文件

虞安监〔2013〕30号

上虞市安全生产监督管理局印发《关于开展危险化学品企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》的通知

各乡镇（街道）、市直有关部门（单位）、“两区”：

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政法〔2010〕47号）和浙江省安监局等13个部门联合下发的《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》（浙安监管〔2011〕1号）文件精神，按照绍兴市安监局《关于开展危险化学品生产企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》（绍市安监〔2013〕39号）文件要求，结合我市实际，特制定了《关于开展危险化学品企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》，现印发给你们，请遵照执行。

上虞市安全生产监督管理局

二○一三年六月九日

上虞市安全生产监督管理局办公室 2013年06月9日印发

上虞市安全生产监督管理局关于开展危险

化学品企业诚信机制建设等级

评定分类监管的意见

为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）和浙江省安监局等13个部门联合下发的《关于开展企业安全生产诚信机制建设的指导意见》（浙安监管〔2011〕1号）文件精神，按照绍兴市安监局《关于开展危险化学品生产企业诚信机制建设等级评定分类监管的意见》（绍市安监〔2013〕39号）文件要求，结合我市危险化学品企业实际情况，决定对我市危险化学品企业开展分类等级评估工作，特制定如下指导意见：

一、适用范围

本意见适用于我市已取得安全许可的危险化学品生产企业和构成重大危险源的危险化学品储存、经营、使用企业。

二、等级评定

等级评定需同时满足以下条件：

（一）A级企业

1．达到危险化学品安全标准化二级以上企业的。

2．乡镇街道、部门和两区按照《企业安全生产分类等级评估基本内容》（附件三）进行综合考评得分在90分以上的。

（二）B级企业

1.达到危险化学品安全标准化三级企业的。

2.乡镇街道、部门和两区按照《企业安全生产分类等级评估基本内容》进行综合考评得分在70-89分之间的。

（三）C级企业

1.危险化学品安全标准化体系已建立并经三级评审机构考评。

2.乡镇街道、部门和两区按照《企业安全生产分类等级评估基本内容》进行综合考评得分在40-69分之间的。

（四）D级企业

1.危险化学品安全标准化体系未建立。

2.危险化学品安全标准化体系建立、未经三级评审机构考评。

3.乡镇街道、部门和两区按照《企业安全生产分类等级评估基本内容》进行综合考评得分在40分之下的。

上述评定条件，仅符合其中一条的，下调一个等级，最低等级为D级。

三、等级调整

1.发生安全生产死亡事故的，将至D级；

2.发生较大社会影响安全生产事故，市级以上领导有批示的或上级安监部门予以通报的，下降一级；

3.对安全生产监管部门限期整改的事故隐患，逾期不改的，下降一级；

4.被各级安监部门查处，责令停产整改的，下降一级；

5.一年内受到安全生产监管部门行政处罚的，下降一级；

6.经重新等级评定，等级发生变化的，及时予以调整。

市安监局将企业等级评定和调整情况定期抄告市级有关部门。

四、分类监管

（一）各乡镇街道、市直部门和两区要整合力量依据企业等级落实检查频次：

1.A级企业每年不少于2次；

2.B级企业每年不少于3次；

3.C级企业每年不少于4次；

4.D级企业每月不少于1次；

（二）落实安全生产报告制度。

1.C级企业主要负责人每季度向当地政府（主管部门）和市安监局书面汇报一次安全生产工作，每半年向绍兴市安监局书面汇报一次安全生产工作；

2.D级企业主要负责人每月向当地政府（主管部门）和市安监局书面汇报一次安全生产工作，每季度向绍兴市安监局书面汇报一次安全生产工作。

五、工作要求

（一）高度重视。安全生产分类等级评估是下阶段开展安全生产诚信机制建设的重要依据，各乡镇街道、有关部门和两区务必高度重视，严格评定。要整合力量，按要求开展评估工作，严格划分等级。综合考评工作可聘请相应安全专家或邀请评价机构共同参与。首次评定结果按附件一要求汇总后，于6月30日前报市安监局（联系人：姚坚，电话：82191203）。经重新调整或新增评定企业情况的，按附件二要求汇总，请在调整和评定后1个月内报我局。

（二）注重结合。分类等级评估要与安全标准化建设相结合，评估的结果要与日常执法监察的频次、每年集中组织的隐患排查活动相结合，鼓励更多的企业向A、B类企业创建。

（三）动态管理。各乡镇街道、有关部门和两区应按照“一企一档”的要求，建立完善危险化学品企业分级档案，做好归档工作，定期更新企业等级。

附件一：危险化学品企业分级统计表

附件二：危险化学品企业分级调整统计表

附件三：企业安全生产分类等级自评表

附件一：

危险化学品企业分级统计表

填报单位（盖章）：填报日期：

序号	企业名称	评定等级	安全标准化等级	综合考核评分	备注

此表由乡镇、街道、市直有关部门和两区填写后报市安监局（联系人：姚坚，电话：82191203，传真：82191212）

附件二：

危险化学品企业分级调整统计表

填报单位（盖章）：填报日期：

序号	企业名称	原评定等级	调整等级	调整原因	备注

此表由乡镇、街道、市直有关部门和两区填写后报市安监局（联系人：姚坚，电话：82191203，传真82191212）。

附件三：

企业安全生产分类等级自评表

序号	类别	内容	考核标准	自评得分	考评得分
1	安全生产管理机构设置和人员配备（4分）	一般生产经营单位，从业人员在五十人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员超过五十人的，应当配备不少于一名的专职安全生产管理人员；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备不少于两名的专职安全生产管理人员。机构设置和人员配备有正式的文件材料。法规、规章对高危行业另有规定的，按其规定设置评估标准。	无安全生产管理机构或安全生产管理人员扣4分；安全生产管理人员配备不足扣2分；没有机构或人员设置的正式文件书面材料扣1分；机构设置或人员配备书面材料与现实情况不符扣0.5分；机构或人员职责不清的扣1分，机构或人员未履行职责的扣0.5分。
2	安全规章制度及操作规程（5分）	(1)生产经营单位的安全生产规章制度内容包括：a.安全生产工作例会；b.安全生产的教育和培训；c.安全生产检查及事故隐患的整改；d.设施、设备的维护、保养、检测；e.危险作业的现场管理；f.劳动防护用品的管理；g.安全生产责任和奖惩；h.安全生产台账的管理；i.应急救援措施；j.生产安全事故的报告和调查处理；k.其他保障安全生产的内容。 (2)安全操作规程：a.各岗位安全操作规程，并符合国家和行业有关法律法规、标准和规范要求；b.操作人员应熟悉本岗位的安全操作规程。	没有正式颁布安全生产规章制度扣2.5分；没有正式颁布安全操作规程扣2.5分；安全生产规章制度每缺少一项内容扣0.2分，规章制度不规范的每发现一处扣0.1分；操作规程每缺少一项扣0.2分，操作规程不规范的每发现一处扣0.1分，操作人员不熟悉本岗位安全操作规程的，每发现一处扣0.2分。
3	安全管理台帐（3分）	主要内容包括：(1)安全生产机构网络和专（兼）职安全生产管理人员；(2)与上下级签订的年度安全生产责任书；(3)各项规章制度和安全操作规程；(4)安全生产会议记录；(5)日常安全生产检查、隐患整改记录（包括上级部门单位检查）；(6)事故应急救援预案和演练记录、照片资料等；(7)安全生产各种培训及各类人员持证情况记录和考核资料；(8)劳动防护用品购买、发放记录；(9)特种设备使用许可证书、检测资料和特种设备作业人员上岗证等；(10)有关安全生产收发文件、报告、函等；(11)安全设施台账；(12)其他需要保存整理归档的资料。	每缺少一项扣0.3分；台账不规范、不真实每发现一处扣0.1分。
4	安全生产责任状签订（3分）	内容包括：(1)企业与主管部门；(2)企业与下级部门（车间）；(3)企业部门（车间）与各班组、员工（或企业直接与员工）。	层层签订责任状，每缺少一个环节，扣1分。
5	负责人和安全管理人员持证（2分）	企业主要负责人和安全管理人员取得相应的安全生产资格证（包括有效期和再培训情况）。	主要负责人未持证扣1分；安全管理人员均未持证扣1 分，每少一人按其占安全管理人员总人数比例扣分；没有按期复审或再培训每发现一人扣0.5分。
6	特种作业人员持证（3分）	特种作业人员持有效的《特种作业操作资格证》上岗。	特种作业人员未持证每发现一人扣1分。
7	安全投入（3分）	企业应当保证安全生产条件所必需的资金投入，提取安全生产专项经费，改善安全生产条件。资金投入主要用于：安全设备、设施的购置、改造、维护和检测检验；安全生产技术研究和应用；重大危险源、重大事故隐患评估、整改和监控；劳动防护用品购置及职业危害的防治；安全生产宣传教育和培训；法律、法规规定的安全生产所必需的其他支出。	没有安全资金投入和使用记录的扣3分；每发现一处事故隐患因安全投入不足而导致整改不到位的，本项不得分。
8	安全检查（4分）	按安全检查制度定期进行安全生产检查，安全检查和隐患整改记录规范、真实。	没有检查和隐患整改记录扣4分；不按时开展安全检查每发现一次扣1分；隐患未及时整改的每发现一处扣1分；记录不规范的每发现一处扣0.5分。
9	建设项目安全设施“三同时”（3分）	新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。	不按有关规定办理“三同时”手续的扣3分。
10	劳动防护用品配备和使用（2分）	根据规范要求配备岗位劳动防护用品，并建立防护用品发放制度及记录，防护用品质量符合安全技术要求；现场作业人员防护用品的管理及使用规范。	未依国家标准和规定制订企业劳动防护用品配发标准和管理办法的扣2分；配发的劳动防护用品不符合国家标准或规定扣2分；配发的劳保用品质量不合格扣1分；作业人员使用不规范每发现一人扣0.5分。
11	参加工伤保险（3分）	核对档案资料，依法为所有从业人员缴纳工伤保险费，参保率100%。	员工均未参保扣3分；每发现一名员工未参保扣0.5分。
12	事故管理（3分）	各类事故按规定、按时进行上报，对事故进行统计、对比、分析，并按照“四不放过”的原则，提出防范事故相应的对策措施。	发现1起事故不按规定处理扣3分；发生1起重伤以上事故或发现1起隐瞒或谎报事故的，直接评估为D 级企业。
13	事故应急预案与演练（4分）	根据企业生产经营实际情况制定，并有不断改进与完善应急预案的制度；定期组织应急预案演练并有演练记录。	没有应急预案的扣4分；应急预案不符合企业实际的扣1分；未定期组织演练扣2分，有演练无记录扣1分。
14	全员全过程的风险识别与评价（4分）	企业对存在的危险性因素进行定性和定量分析，并告知员工作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。	每发现一处未识别与评价的风险扣1分；没有告知员工的，每发现一项扣1分。
15	全员培训、三级教育、专门培训（5分）	制定安全教育培训计划，新从业人员入厂进行三级安全教育（入厂教育、车间教育、班组教育）；变换工种、复工和采用“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）前，相关人员应进行安全教育，有培训档案。	没有员工培训档案扣5分；未制定教育培训计划的扣1分；新员工未进行“三级”教育的，每发现一人扣0.5分；变换工种、复工和采用“四新”前，相关人员未进行安全教育的，每发现一人扣0.5分；没有按计划开展教育培训的，每发现一处扣0.5分。
16	生产环境布置合理、通道畅通、照明完好、安全警示标志齐全、醒目（5分）	现场核查。	每发现一处扣1分。
17	特种设备定期检测合格（4分）	查对相关的检测档案、资料。	每发现1台（套）没有检验的扣2分；每发现1台（套）未登记备案的扣2分。
18	泄压、防爆、阻火、防雷、导静电、报警等安全设施设置到位，维护保养完好（4分）	(1)根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施； (2)安全设施建立定期检查、检测制度，保证正常运行及使用，并建立相应的管理台账； (3)安全设施损坏,及时进行维修或更换，并有相应的记录。	未设置相应安全设施的扣4分；未建立相关检查、检测记录台账的扣2分；每发现一处安全设施设置不符合相关要求的，扣1分；每发现一处安全设施损坏未及时维修或更换的扣1分。
19	生产、生活和储存区域的安全距离符合要求（4分）	根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）规范现场核查。	每发现一处不符合要求扣1分。
20	设置符合紧急疏散要求的安全出口（4分）	现场核查，重点核查紧急出口，通道畅通，作业场所门朝外开，“通天房”屋顶有出口等。	每发现一处不符合规定扣1分。
21	消防器材设施按规定设置（5分）	现场核查，火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统等消防设施和灭火器、应急照明灯、疏散指示标志等消防器材的数量和选型应符合规范要求，并确保完好有效。	每发现一处不符合规定扣1分。
22	电气设备符合标准，有可靠接地（零）装置，防雷和防静电设施良好并定期检测（5分）	现场核查，重点核查电工持证、漏电保护器、电线套管保护、屏护等情况。	每发现一处不符合规定扣1分。
23	机械传动、转动部位设置防护装置，机械冲压设备、设施有自动保护报警装置（5分）	现场核查，重点核查“有轴必有套，有轮必有罩，有台必有栏，有洞必有盖”等情况。	每发现1台（套）未设置相关防护装置的扣1分。
24	防止粉尘、毒物、噪声、辐射、高温等职业卫生措施符合要求（4分）	现场核查，重点核查通风设施、防护用品、应急器具、体检制度及落实情况等。	每发现一处不符合规定扣1分。
25	爆破、吊装拆卸、高空悬挂、有限空间、焊接、交叉作业、危险作业的安全措施到位（5分）	现场核查，重点核查施工资质、作业人员劳动防护用品佩戴、危险作业审批制度、现场指挥监督、交叉作业安全协议、安全防护措施等情况。 (1)制定施工方案、安全操作规程，采取安全防范措施，设置作业现场的安全区域； (2)由具有相应资质的单位和专业人员施工； (3)确定专人进行现场统一指挥； (4)有安全生产管理人员进行现场监督。	每发现一处不符合规定扣1分。
26	承发包工程、厂房场所、设备租赁签订安全协议，明确安全责任（4分）	查对档案资料。	未签订安全协议的扣4分，安全责任不明确的扣2 分。
合计得分
自评等级（对照等级评定条件）				级
备注	1、计算方法：总分＝各项目实得分之和×[100÷（100-各空项分之和）]。 A级：90分以上；B级：70分至89分；C级：40分至69分；D级：40分以下。 2、“以上”包含本数，“以下”不包含本数。 3、有两种以上扣分情况的累计扣分，每项得分扣完为止。

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