各村（居）、社区：

    加强民间人才队伍建设，有利于增强基层群众的归属感，提升劳动者整体素质，增强社会凝聚力，拓宽区街与基层群众的联系渠道，激发基层社会和谐稳定的正能量。经研究，决定在区街范围内开展2014年度民间人才评鉴工作，具体意见如下：

    一、评鉴范围

    1、凡户籍在曹娥街道，或在曹娥街道工作居住1年以上的新居民，遵守国家法律法规和政策，具有良好的思想品德和社会公德，具备一定知识、一技之长或一门绝活，热心公益事业，积极服务社会，符合各类民间人才评选相关条件的，均可自愿申报各个类别的民间人才评鉴。

    2、在职机关单位工作人员、在校学生、专职演员、专业运动员不参加民间人才评鉴。

    3、在职事业单位工作人员不参加本人从事专业或相似专业的民间人才类别评鉴。

    4、近三年内受到党纪政纪处分、受到刑事处罚或劳动教养、涉嫌违纪违法正在接受审查的，不得参加民间人才申报或推荐。

    三、评鉴类别

    民间人才类别一般分为文体类、生产生活技术类、经营管理服务类、特色产业类等四大类。具体类别为：

    1、文体类“民间人才”

    民间曲艺师（曲艺表演、创作类）

    民间乐师（乐器演奏）

    民间音乐师（唱歌）

    民间舞蹈师

    民间文学师（文学创作类）

    民间棋艺师（棋类）

    民间球艺师（乒乓球、羽毛球等）

    民间书画师（书法、绘画类）

    民间摄影师（摄影类）

    民间工艺师（剪纸、雕刻类）

    2、生产生活技术类“民间人才”

    民间工程师（电焊、车工、刨工、模具制作等机械生产加工类）

    民间建筑师（木工、泥水工、漆工、瓦工等建筑生产类）

    民间工艺师（篾匠、模具制作以及刺绣等各类民间工艺类）

    民间农技师（养殖、蔬果粮食种植等农业生产类）

    民间园艺师（绿化养护、花卉种植、苗木培育等类）

    民间烹饪师

    民间裁缝师

    民间美容师

    民间美发师

    民间家政师

    民间保健师（主要是指长期工作在农村，具有执业资格证书，为农村医疗卫生事业发展做出突出贡献，成绩得到上级和社会广泛认可。）

    3、经营管理服务类“民间人才”

    民间营销师

    民间社工师

    民间经济师

    民间调解师

    民间法律宣讲师

    4、其他产业类“民间人才”

    四、评鉴方法

    民间人才从低到高分“初级（一星级、二星级）民间××师”、“三星级民间××师”、“四星级民间××师”、“五星级民间××师”，各等级评鉴标准另行制定。评选工作每年一次，一般在8、9月份集中进行，具体在广泛深入发动的基础上，按照群众自愿申报、分层分类评鉴的方法进行。

    （一）初级民间人才评鉴。初级民间人才在群众自愿申报、组织申请人现场展示答辩的基础上，由村（居）、社区民间人才评鉴管理委员会评议确定，报区街备案。村（居）、社区民间人才评鉴管理委员会由村（居）、社区班子成员、各村（居）小组长、社区居民和村（居）、社区内能人能手代表组成，负责本村（居）、社区初级民间人才评鉴和三星级民间人才推荐工作。鼓励有条件的村（居）、社区通过组织各类技能（才艺）比赛的方式开展民间人才评鉴。

    （二）三星级、四星级民间人才评鉴。三星级、四星级民间人才采取比赛、认证和评审等方式产生。

    1、比赛方式。由区街、区级相关部门组织开展相应的技能（才艺）大赛，或委托相应层次的协会组织评鉴比赛，对通过大赛决出的获奖者授予相应的称号。对上虞区级单项比赛获奖或团体赛一、二等奖的，授予“四星级民间××师”称号；对区街级单项比赛获奖的，或区街团体赛一、二等奖、区团体赛其他奖项的授予“三星级民间××师”称号。

    2、认证方式。由区级相关部门对获得相应职称或资格证书的专业人才进行认证确认。对获得初级职称或专业资格证书的，直接认定为“三星级民间××师”；对获得中级职称或专业资格证书的，直接认定为“四星级民间××师”。

    3、评审方式。三星级民间人才在各村（居）、社区民间人才评鉴管理委员会推荐的基础上，由区街组织专家评审，经区街人才工作领导小组研究确定。四星级民间人才在区街推荐基础上，由区级相关部门组织专家评审提出建议等次意见，经区委人才工作领导小组专项会议研究确定。

    （三）五星级民间人才由绍兴市级相关部门组织评鉴。

    五、评鉴步骤

    1、申请申报阶段（9月14日前）

    积极通过广播、宣传窗、横幅标语、张贴公开信等途径开展宣传，同时注重做好针对性的宣传发动工作。村（居）、社区班子成员和村（居）民小组长分工负责，有针对性地上门做好申报指导工作，引导村（居）、社区居民自愿报名。

    2、初级人才评选和三星级人才推荐阶段（9月20日前）

    各村（居）、社区成立民间人才评鉴管理委员会，由村（居）、社区班子成员、各村（居）小组长、社区居民和村（居）、社区内能人能手代表组成，党组织书记任委员会主任，负责本村（居）、社区初级民间人才评鉴和三、四星级民间人才推荐工作。申报工作结束后，及时召开村（居）、社区民间人才评鉴管理委员会议，对申请人逐一进行评鉴。在评出初级（一、二星级）人才的基础上，对照三、四星级人才标准，推荐出三、四星级以上人才推荐对象，经区街民间人才评鉴管理委员会评鉴后未评上三星级以上民间人才的，相应评为二星级民间人才。要求于9月20日前将《村（居）、社区初级民间人才评鉴结果一览表》、《村（居）、社区民间人才信息登记表》、《三星级民间人才评审表》和《四星级民间人才评审表》（见附件2）报区街组织办蔡明处。

    3、表彰奖励阶段（12月底前）

    三星级民间人才以区街党工委名义发文公布、制发证书；四星级民间人才以区委人才办名义发文公布、发放证书，同时做好奖金发放工作。各村（居）、社区要制作民间人才风采榜，对评鉴产生的所有民间人才，在宣传窗、党务村务公开栏等张榜公示，有条件的村可制作固定的“民间人才风采榜”。

    六、政策激励

    1、精神鼓励。对评鉴产生的民间人才，必须在宣传窗、村务公开栏、相关网站等公示，发文公布和颁发证书，在民间人才住处挂上星级牌，让民间人才“亮”出来。

    2、资助奖励。对获得五星级民间人才，给予一次性1000元奖励；对获得四星级民间人才，给予一次性500元奖励；对获得三星级民间人才，给予一次性300元奖励。同一民间人才获得多种类别民间人才称号的，只按最高星级奖励；民间人才晋升星级的，按星级奖励标准的差额予以奖励，不重复奖励。

    3、资格优先。区街在相关项目招投标时，将取得三星级及以上相关类别民间人才列为资格条件；对获得四星级及以上经营类的民间人才，将聘请担任所在经济合作社村（居）级集体经济发展顾问；对四星级及以上的文体类民间人才，将聘其担任相关文艺演出、文体比赛的顾问、评委，优先推荐参加绍兴市级以上文体表演或比赛。

    4、金融支持。对四星级及以上民间人才兴办、领办各类经济实体，符合条件的，可向上虞农村合作银行优先申请获得30万元以内的创业授信和10万元以下的信用贷款，并在贷款利率上予以优惠。

    5、培养激励。对三星级及以上的党员民间人才，在党员先锋指数考评管理中予以加分；对思想素质好、服务意识强、能带领群众脱贫致富的优秀民间人才，按照规定程序，优先推荐作为党员发展对象和村级后备干部。

    七、长效管理

    1、建立信息库。区、区街两级分别建立民间人才信息库，掌握全区民间人才信息情况。其中区一级主要收录四星级及以上民间人才信息，区街一级收录三星级、初级民间人才信息。

    2、实行星级晋升。民间人才的星级等次可根据评鉴情况，逐级或越级晋升，以最高星级确定。主要由本人申请、村街推荐、评审、批准等环节组成。

    3、健全组织结构。区街要鼓励和帮助民间人才建立各类民间协会（联谊会）、工作室、专业合作社，并给予一定的活动经费支持，积极发挥民间组织在民间人才自我管理、自我服务、自我提升中的作用，促进基层社会管理创新。

    4、加大培训力度。区级相关部门、区街要充分发挥各级协会和各类培训机构作用，组织开展学习培训、技术传授、经验交流、成果推广等活动，促进民间人才的能力提升。

    5、坚持动态管理。对以弄虚作假等不正当手段取得的星级等次，经调查核实，予以取消，三年内不得参加评鉴并获得星级等次。对参与越级上访、有严重违法、违纪行为者，取消星级等次。

    6、加强联系联络。区级相关部门和区街要建立领导班子成员联系重点民间人才制度，定期了解其思想、工作和生活情况，帮助解决实际困难。定期召开民间人才座谈会，了解情况，征求意见，改进工作。

    7、强化经费保障。四星级及以上民间人才评鉴和奖励经费纳入区人才专项经费，由区财政予以保障；三星级民间人才评鉴和奖励经费由区街予以保障，区财政按照奖励标准的50％给予经费补助。

 

附：1、上虞经济开发区（曹娥街道）民间人才“万人计划”目标分解表

    2、上虞经济开发区（曹娥街道）民间人才“万人计划”评鉴工作资料

    3、上虞区民间人才各类别评鉴标准一览表

 

2014年度民间人才评鉴工作几大注意点：

一、不允许重复评鉴，去年评鉴过的今年不需要再推荐，但允许星级晋升。（去年为一星级的，今年可以升为二星级……）

二、目标分解数已是最低限度，许多不许少。

三、注意把握时间节点，也就是9月20日之前必须把所有资料都上报至组织办蔡明处。

四、三、四星级民间人才评审表只需写到获奖及业绩情况，同时需要附身份证复印件、荣誉证书复印件及所持证书复印件。

五、民间人才信息登记表初级人才必须一人一表，以便下一阶段录入电脑系统。（今年由区街统一录入）

 

 

 

中共上虞经济开发区（曹娥街道）工作委员会

2014年9月9日

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