各党支部（总支）：

《盖北镇党委领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》已经镇党委会研究通过，现予以印发，请认真对照贯彻落实。

                           中共盖北镇委员会

                           2014年10月16日

报送：区活动办

盖北镇党委领导班子

党的群众路线教育实践活动整改方案

为认真做好盖北镇党委领导班子教育实践活动“整改落实、建章立制”工作，确保教育实践活动取得实效，按照区委的部署要求，根据前阶段意见征求情况和专题民主生活会上查摆出的“四风”方面问题及提出的整改措施，制订本方案。

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，更好地践行党的群众路线，把作风改进的成效、活动激发的热情转化为推动盖北成为“现代农业观光区、美丽乡村示范区、区镇融合发展区”的强大动力，引导镇、村干部以只争朝夕的精神，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保教育实践活动与经济社会发展两手抓、两促进。

（二）工作目标

一是增强遵守政治纪律的自觉性。严格遵守党的政治纪律，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，同党中央保持高度一致；二是切实解决“四风”问题。严格贯彻落实中央八项规定精神，对“四风”方面突出的问题开展专项整治，对带有普遍性的问题建章立制，使全镇党员干部作风明显转变；三是进一步密切党群干群关系。继承和发扬艰苦奋斗精神，班子成员宗旨意识和群众观点牢固树立，群众工作能力得到增强，密切联系群众制度进一步健全完善；四是严格规范班子党内生活。全面贯彻执行民主集中制，自觉有效开展批评与自我批评，不断健全规范组织生活，班子创造力、凝聚力、战斗力进一步增强；五是全面抓好经济社会建设。坚决落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，埋头苦干，打基础、利长远，稳步推进盖北经济社会发展。

二、整改措施和责任分工

根据梳理的问题清单，需要重点整改的内容归纳为以下五个方面：

（一）提高思想认知

一是深化理想信念教育。要树立正确的权力观、地位观、政绩观，将理想信念教育纳入全镇每年主题教育活动常规内容，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心。丰富教育载体，打破传统的教育形式，正面典型示范和反面典型警示相结合，采取辩论、演讲、竞赛等形式开展经常性的党性、党风、党纪等专题教育，提高党员领导干部的政治敏锐性和政治鉴别力。

（责任人：祝荣法、赵伟平、傅春荣、许彩娟  责任时限：12月31日）

二是加强理论业务学习。巩固推进“学习型机关”建设，优化完善中心理论组学习计划，增加班子集中学习频次，确定每月第一个周一下午为班子成员集中学习日。组织机关干部经常学习，以办线、支部、值班组为单位开设“微学堂”，年终评选优秀学习笔记、心得体会文章。严把学习内容关，注重结合盖北经济社会发展实际难题，充分深入开展交流讨论，集思广益，切实把理论武装和学习成果转化为推动盖北发展的创新举措，真正做到学用结合，以学促用。加强业务知识学习，认真学习与农村工作息息相关的工程建设、农业技术、农业产业化发展、法律法规等业务知识。

（责任人：傅春荣 陈小明  整改时限：12月31日）

（二）改进工作作风

一是坚持真抓实干。既要盯牢经济指标、安全生产等硬性任务，也要抓好民生改善、环卫保洁等弹性任务；既要抓好农村基础设施建设、水利实施建设等显性工程，也要解决好新居民就学就医等民生难题。定下的决策、排定的计划要一抓到底，有始有终，着力整改有逗号无句号、重部署轻落实等问题。重点要围绕《盖北镇2014年度重点工作》排定的57只政府性项目，8个方面社会建设重点工作和8个方面党的建设重点工作，落实责任人员，排定计划进度，建立每月通报制度，督促项目落地。

（责任人：镇班子成员   整改时限：12月31日）

二是坚持为民服务。坚持“六个一”联系服务群众、周三下村日、“4+1”联村工作法、定期会诊解难等制度，完善民情通、民间人才培养等工作平台，着力构建密切联系群众的长效机制。整理汇总各办线涉及群众切身利益的政策法律知识，制定下发《盖北镇联系服务群众应知应会常用政策汇编》手册，联村干部人手一册，对私人建房、计划生育、民政社保等农村政策“一口清”，面对群众问询“顺畅答”，打造一支“全科型”干部队伍。

（责任人：镇班子成员   整改时限：12月31日）

三是改进工作方法。要注重向群众学习，向下属学习，向实践学习，摒弃经验主义做法，不断优化思维路径。对涉及群众的根本利益的问题时，要尊重群众利益和意愿，找准群众利益和党委政府决策的结合点、平衡点，加强相关政策宣传的同时，做深做细群众思想工作，避免方式方法过于简单粗暴而损害群众的利益。

（责任人：镇班子成员   整改时限：12月31日）

（三）提升干部素质

一是增强担当意识。在其位，谋其政，要明确自己所肩负的责任，带头做到敢抓敢管敢作为。大力提倡敢于攻坚克难、动真碰硬的担当精神，遇到矛盾不回避、不推诿、不绕道，竭尽所能地解决每一个问题。对置身事外、推诿扯皮、有位无为的领导干部要严格实行提醒、约谈、诫勉和问责。

（责任人：祝荣法、赵伟平、傅春荣、许彩娟   整改时限：12月31日）

二是提升执行能力。积极贯彻上级各项决策部署，坚决纠正有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策的现象。加强对工作落实情况的监督检查，健全不定期督查、阶段性督查、专项督查、跟踪督查等督查通报机制。要健全完善“问题倒逼、计划倒排、责任倒查”工作机制，对重大决策执行不力、重点工程推进缓慢、重点工作落实不到位的行为和人员严厉问责，切实提升机关工作效能。

（责任人：祝荣法、赵伟平、傅春荣、许彩娟   整改时限：12月31日）

三是严格廉洁从政。领导班子带头严格执行廉政准则和中央八项规定、省委28条办法和六项禁令。注意细节形象，筑牢抗腐防变防线。切实强化党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任，深化履职联审，加强党员干部日常行为监督管理，健全落实谈心谈话、述职述廉、个人有关事项报告等制度机制，严肃查处领导干部违纪违法案件。

（责任人：祝荣法、赵伟平、傅春荣、许彩娟   整改时限：12月31日）

（四）推进重点工作

一是着力推进“五水共治”。重点实施好截污堵源、引水活水、河道保洁等三大工程。争取年内完成集镇污水泵站和管网建设及夏盖山、镇东、丰富三个村的农村生活污水整治工作。不断完善“两菜”尾水收集处置工作。抓好中心横河世海段镇级河道及丰富、镇海、丰棉、兴海等村级内河整治工作，确保安排定进度按时完工。完善 “河长制”工作机制，确保河道保洁工作长效化。

（责任人：邵迪锋、陈小明、朱利刚  整改时限：12月31日）

二是强势推进“三改一拆”。详细摸排各村存量违章，明确各行政村每月拆违任务，完善“一周一上报”制度。联合国土、行政执法等部门对砖窑厂、农田畜牧棚等进行集中强拆，鼓励各村开展工作自拆和行政强拆，对未完成拆违任务数和违反“两个严禁”的村，实行年度岗位目标责任制考核“一票否决”。抓好夏盖山、镇海2个村无违建村创建工作。同时开展好一户多宅和民间宗教信仰场所整治工作。镇控违拆违领导小组办公室跟踪督促村周拆违计划完成，确保圆满完成全年40000平方米拆违任务。

（责任人：朱利刚   整改时限：12月31日）

三是深化推动葡萄产业化发展。抓好华东葡萄研发中心、永绿农庄等现代化休闲观光园建设，鼓励基地大户培育特色家庭农场，精心筹划’2014中国·上虞野藤葡萄文化旅游节系列活动，部署经贸洽谈会、开摘仪式、浙江农业吉尼斯葡萄大赛、华东葡萄学术论坛、流动大舞台进野藤葡萄公园、盛夏消暑系列游等节会活动，积极拓展网络销售渠道，推动葡萄产业更上层次。

（责任人：陈小明    整改时限：9月30日）

（五）提升整体形象

一是加强“三公”经费监管。严格落实各项规定，加强对“三公”经费支出的有效监管。严格控制外出学习考察活动，杜绝不必要的外出公务考察，因工作需要出市（区）的，按照有关规定，严格执行报批、经费预算和核算报销的有关规定。严格执行公务接待规定，从严遵循接待报批程序，原则上在机关食堂安排就餐，控制陪餐人数和就餐标准。坚决纠正相互吃请、工作日饮酒、收受土特产等现象。严格公务用车使用，严禁公车私用。实行办公设施、办公用品提前审报、集中采购制，有效节约办公经费。

（责任人：傅春荣、许彩娟  整改时限： 9月30日前）

二是改进会风文风。精简各类会议，从严控制会议数量、会时和参加对象，切实提高会议质量，严格落实周三“无会日”制度。严格控制会议经费，不得发放纪念品，不得组织与会议主题无关的活动。严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不发纸质文件。发文要求目标清晰，任务明确，内容精简，具有较强的针对性、指导性和可操作性。

（责任人：全体领导班子成员  整改时限：12月31日）

三是打造节约型机关。严格遵守《党政机关厉行节约反对浪费条例》，集中三个月时间开展“节约型机关建设”专项整治行动。节约水电、办公用品，同时加强日常巡查和考核督查，对白天开灯、单面用纸、空调乱开等浪费现象开展督查并及时通报，确保公共机构综合能耗和单位建筑面积能耗每年分别下降3.2%和3.5%。严格控制办公用房维修改造，坚决杜绝变相改扩建；积极盘活闲置政府资产，千方百计提高清理腾空办公用房的利用率。

（责任人：傅春荣、许彩娟  整改时限：9月30日）

四是推进科学民主决策。加快推进法治政府建设，完善书记办公会议、党政联席会议的议事规则和工作细则，健全重大决策征求基层群众意见制度，建立完善法律顾问制度，促进依法、民主、科学决策。自觉接受人大、社会监督，健全完善政府决策、执行和结果信息公开等工作机制，让权力在阳光下运行。

(责任人：祝荣法、赵伟平  整改时限： 9月30日)

三、加强整改工作的组织领导

1.落实责任。坚持分工负责制，镇党委书记作为本整改方案的第一责任人，负总责；班子成员为落实整改的具体责任人，按照分工抓落实，进一步完善具体整改方案，细化整改要求，提出明确的任务书、时间表。对目标任务已经明确的，要细化步骤方法，按照时间进度安排推进落实；对加强制度建设的，要认真研究论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。

2.加强指导。镇班子成员根据工作分工，加强对整改工作的督促指导和组织协调，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时组织研究，提出解决办法，确保整改工作按照确定的目标和时间要求顺利推进。要及时发现、总结、推广在整改落实中创造的典型经验，形成示范效应。

3.抓好督查。对整改任务要建立台账，对整改落实任务进行实时跟进，完成一件，“销号”一件。建立整改任务信息反馈和公示监督制度，自觉接受群众监督。镇纪委、人大定期对各项整改落实进展情况进行信息收集、通报和督促检查。对整改落实不力的，及时进行问责。

4.开门整改。坚持开门搞活动，整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，及时向群众公开，通过民主评议、民意调查等方式，让群众评判整改成果。加强舆论宣传，及时公示整改措施，通报重点整改事项进展情况，对有令不行、有禁不止的现象进行曝光，充分发挥舆论监督的作用。