各村党（总）支部，镇机关各办、中心（站），基层站所：

为进一步加强和规范农村土地管理，认真落实“三改一拆”工作要求，经研究，决定在全镇范围内开展“一户多宅”整治专项行动，特提出如下实施方案：

一、指导思想

以“统筹规划、拆旧建新、节约土地、分层推进”为指导，坚持“一户一宅”政策，健全机制、创新方法、明确任务、落实措施，全面推进以“一户多宅”为主要对象的农村建设用地整治，着力解决农村宅基地使用中的历史遗留问题，清理整顿农村违法违章建设行为，促进集约节约用地，破解农民建房难题，优化农村人居环境。

二、主要原则

（一）坚持“属地负责、有序推进”的原则。各行政村为“一户多宅”整治的实施主体，组建工作班子，及时部署落实宣传、调查、梳理和拆除等各个环节，负责审核整治对象，有序平稳组织实施。

（二）坚持“分类梳理、宽严相济”的原则。遵循实事求是原则，按照以拆为主、区别对待要求，全面调查农户占用的每一宗土地，逐一梳理户情，做到“宽严相济、拆留结合”。

（三）坚持“依法依规、阳光整治”的原则。全面推行群众参与、集体讨论、共同决策和公示公告制度，处理好依法整治与维护稳定的关系，严格依法办事，接受群众监督。

三、实施步骤

围绕“奋战两个月，打好攻坚战”总体要求，“一户多宅”集中整治、合力攻坚工作具体分三个阶段：

1、先行拆除阶段（10月21日-11月20日）。下列情形的违法建筑必须列入先行拆除对象，依法先行拆除（含局部拆除）：

（1）新建房屋审批时规定应拆的旧房。

（2）相关行政部门已作出拆除处罚决定并已经进入法律执行程序的（包括卫片执法违法建筑）。

（3）存在严重安全隐患，又不能整改消除的违法建筑。

（4）影响“五水共治”工作开展的违法建筑。一是镇级河道两侧的违法建筑。二是村级河道两侧的违法建筑。三是农村生活污水拟建管道设施的线路范围内的违法建筑。以上范围内的违法建筑以自然间为单位拆除。

（5）影响交通安全的违章建筑。一是镇、村主要道路（硬化路面宽3.5米以上）两侧的违法建筑必须拆除。二是村级道路（硬化路面宽2米以上）两侧的违法建筑必须拆除。三是其它道路两侧影响交通的违法建筑必须拆除。四是拟建道路及停车场范围内的违法建筑必须拆除。以上范围内的违法建筑以自然间为单位拆除。

（6）严重影响环境卫生、环境保护的养殖场、非法加工点、垃圾回收站等违法建筑。

（7）严重影响美丽乡村建设、村庄规划实施、影响村容村貌的违法建筑。

2、重点整治阶段（11月10日-12月10日）。重点是要拆除村庄范围内违章性质比较严重，群众反映比较强烈，违章面积较大的违法建筑。

3、依法处置阶段（12月11日-12月20日）。根据区委办（2014）101号文件依法对暂缓拆除（暂时保留）的违法建筑分类进行处置。

四、组织机构及职责

成立镇“一户多宅”清理整治工作领导小组，负责组织领导全镇“一户多宅”清理整治工作。领导小组由镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员、国土所、派出所及供电所负责人为成员。下设宣传发动组、业务指导组、信访维稳组、应急保障组四个工作小组。

同时，领导小组下按行政村设十个工作推进组，由班子成员为组长，联村干部为成员，实行以组长负责制，推进组负责各行政村“一户多宅”清理整治的督促、落实、推进工作。

同时，各行政村要建立以村党组织书记、村委主任为组长，村三委会成员为成员的“一户多宅”清理整治工作领导小组，具体负责本行政村内“一宅多宅”清理整治推进工作。

五、工作要求

1、提高认识，落实责任。各行政村要将“一户多宅”专项整治作为促进“三改一拆”工作和规范农村宅基地管理的重要抓手，提高认识，精心部署，扎实组织实施。要制定好本村整治工作计划，逐一开展户情分析，分门别类梳理情况，明确整治对象。要建立领导负责制，各联系领导要分村包干，狠抓落实；镇村两级干部要带头示范，集中精力，形成上下齐心的良好局面。

（二）加强配合，合力推进。各行政村要切实履行主体责任，相关线办、站所要积极支持参与整治。各联村领导、联村干部要全力推进整治工作，派出所要切实做好整治中的安全保卫工作，对暴力抗法或妨碍执行公务的，依法及时进行处理；行政执法中队要组织力量，制订强拆计划，牵头强制行动；供水、供电等站所对列入整治范围内的建筑要及时停电、停水；宣传线要加强法律法规、政策、先进事迹和典型案例的宣传。镇建设发展办、国土所要加强业务指导，强化拆后土地综合利用管理。

（三）广泛宣传，深入引导。充分发挥新闻舆论的宣传作用，要加强法律法规、政策、先进事迹和典型案例的宣传，对阻挠整治、进度缓慢等现象要进行重点曝光。各村必须充分认识“一户多宅”清理整治工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把“一户多宅”清理整治工作摆上当前各项工作的突出位置，进一步强化宣传工作，营造浓厚的宣传氛围。

（四）严格督查，强化考核。“一户多宅”整治工作列入各村年度考核。镇纪委要加大督查力度，推进进度实行每周通报分析；对工作中涉及的党员干部不配合、不带头甚至出现反面言行的，要及时处理，督促整改。镇政府将对各村进行专项考核（具体考核奖励办法另定）。