局属各科室、中队：

2013年，局下发了《关于进一步加强市容市貌管理的工作方案》（虞行执〔2013〕31号文件），加强了对马路市场、早点摊、夜排档等占道经营行为的管理，取得了一定成效。但因全年大量抽调力量支援乡镇开展违法建筑行政强拆工作等原因，导致仍存在很多管理漏洞和薄弱环节。为进一步查漏补缺加强城市管理，有效治理各类占道经营行为，提高管理实效，改善城市容貌，根据区政府要求，现就进一步查漏补缺加强占道经营管理有关事项通知如下：

一、进一步明确工作目标

通过进一步加强占道经营管理，实现城区马路市场、早点摊、夜排档“经营规范、管理有序”的目标。具体目标如下：

（一）马路市场管理目标。市民大道、迎宾大道、新建路、人民中路、舜江路、凤山路、江东路等城市主要道路（城市节点）、城区桥梁两侧及市场周边、后村家园等地段禁止马路市场摊点存在，发现马路市场摊点（流动摊贩），及时进行清理取缔；其他道路及居民小区以“不影响交通、不影响环境卫生、不影响周边居民正常生活、不扩大规模”的要求规范管理，明确经营区域（摊点设置不能影响交通）、规定经营种类（仅限自产自销蔬菜，禁止经营鲜活产品）、限定经营时间（夏天早上6：30-8：30，冬天早上7：00-8：30）、明确卫生要求（摊收地净）。对群众反响强烈、影响环境卫生和交通秩序、经营过程扰民以及不服从现场管理的，要坚决予以取缔。

（二）早点摊管理目标。取缔零星设置的早点摊，做到“出现一摊、取缔一摊”。对相对集中经营点上的早点摊必须达到以下管理目标：不影响交通秩序，服从执法人员现场管理；遵守食品安全卫生的相关规定；不擅自扩大经营面积和擅自变更经营地点；维护经营场地的环境卫生，自备垃圾收集箱，经营产生的垃圾不得随地乱扔，由经营业主负责随时清扫；不得超时经营，早点摊必须在早上9：00以前收摊。对群众投诉多、影响交通、环境卫生差、不服从管理经多次教育无效的早点摊予以取缔。

（三）夜排档管理目标。取缔零星设置的早点摊，做到“出现一摊、取缔一摊”。对相对集中经营点上的夜排档必须达到以下管理目标：控制出摊时间（出摊时段不影响交通）；防止道路污染（灶台下铺设防油地毯）；控制经营噪声（不影响群众正常生活）；保持环境卫生（设置垃圾桶、摊收地净）。

二、进一步抓好工作落实

（一）实行“一天二巡查”。根据各路段实际情况，由各中队巡查人员负责，对责任路段进行每天早、晚二次以上巡查，对擅自占道经营的马路市场、早点摊、夜排档及时取缔，对不规范经营的摊点严格按要求教育整改，巡查要有记录。同时，各中队负责人要每天对辖区内占道经营管理情况进行巡查，发现问题及时督促相关责任人员进行整改。

（二）实行“一周一整治”。由各中队负责，每周组织开展一次以上的集中整治行动（特别是春节前后），对占道经营难点等问题进行集中处理。

（三）实行“一周一督查”。一是由各分管领导负责，每周一次以上对分管中队占道经营管理情况进行督查，发现问题及时督促中队进行整改。二是由执法督查科负责，每周不少于一次督查，重点对分管领导督查事项、群众投诉问题落实情况及各中队日常管理情况进行督查，发现问题及督查问题未整改到位的，及时发出整改通知单，要求相关中队及时整改到位，并对整改结果进行现场验收。

（四）实行“一月一通报”。由执法督查科负责，对各中队占道经营日常管理情况及督查结果进行每月一次通报。

三、进一步明确职责

（一）明确时间节点。马路市场、早点摊、夜排档等占道经营行为主要出现在“早、中、晚”时段及双休日等节假日，各中队要重点突出对这些时间段的管理，避免出现管理空档，坚决不让占道经营行为有机可乘。本通知试行二个月（时间从2014年1月15日至2月15日），以后转入长效管理阶段。

（二）抓好分工落实。一是各责任人员要增强责任意识，严格按照标准和要求，加强对责任路段占道经营的巡查管理，发现违规占道经营行为，要及时进行纠正或清理取缔；二是各中队负责人要加强对辖区内占道经营的面上巡查，发现问题及时责令责任人员整改；三是各分管领导要加强对分管中队占道经营管理工作的督促和指导，发现问题及时指导整改；四是执法督查科要加强督查，并实行月通报制。

（三）强化督促检查。要切实强化对占道经营管理工作的督促检查，中队长、分管领导、执法督查科要分别履行好督查职责，对督查中发现的问题，要及时督促整改，确保占道经营管理工作落到实处。

（四）注重方式方法。占道经营涉及小摊小贩的切身利益，容易引起执法纠纷。各科室、中队在管理过程中要注重执法方式，坚持以人为本，文明执法，规范执法，对经营者既要晓之以理、动之以情，耐心细致地做好说服教育工作，又要严格按照法律程序依法整治，避免和经营户激化矛盾，发生冲突。

绍兴市上虞区城市管理行政执法局

2014年1月7日