上虞市气象局关于发布《上虞市施放气球安全管理制度》的通知

各有关单位：

为预防和减少雷电危害，加强防雷安全重点单位的监督管理，保障人民生命财产安全，为加强对本市施放气球活动的安全管理，保障航空飞行和人民生命财产安全，根据国务院《通用航空飞行管制条例》、中国气象局《施放气球管理办法》及其他相关规定，结合实际制定《上虞市施放气球安全管理制度》，请各相关单位认真贯彻执行。

附件：上虞市施放气球安全管理制度

上虞市气象局

2012年12月3日　

附件

上虞市施放气球安全管理制度

随着社会经济的发展，各类庆典活动广泛普及，随之对庆典气球的需求更加旺盛，施放气球安全监管难度大、任务中。为加强上虞市境内施放气球安全管理，切实履行好《通用航空飞行管制条例》赋予气象主管机构的法定职能，贯彻落实中国气象局第9号令《施放气球管理办法》中的各有关规定，确保航空飞行和人民生命财产安全，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合实际特制订以下安全管理制度。

一、资质备案，严格审批

本市范围内从事气球施放作业的单位须到气象主管部门备案，对施放资质证及从业人员资格证严格审查、备案登记，主管部门履行对各施放单位进行培训教育的职责，贯彻落实上级主管部门的相关规章制度。施放气球活动必须严格执行气象行政审批制度，职能科室要加强对施放气球地点、种类数量和施放期间气象条件，以及安全保障措施等的审核，对不符合施放气球安全要求的不予许可，施放单位需签署《施放气球活动安全责任承诺书》。严禁先施放后报批，杜绝无资质单位施放和违法施放。

二、增强意识，落实职责

施放气球活动必须在批准的范围内进行，施放气球单位和作业人员要严格遵守有关技术规范、标准和规程。对施放系留气球的，施放气球单位必须落实人员，实行24小时现场看管，确保系留牢固，杜绝气球失控脱飞。施放气球单位应密切关注天气变化，保持与当地气象局联系，如遇大风、暴雨、雷电等恶劣天气，应立即停止施放并及时回收已施放的系留气球。

三、执法巡查，监督管理

依法建立施放气球巡查监管制度。平时主要采用不定期巡查，逢节假日和重大社会活动前后，开展施放气球专项执法巡查活动。巡查内容包括：施放系留气球是否经过气象行政窗口审批，手续是否齐全，值守人员是否在位，充灌物是否为氦气等惰性气体，气球数量、标示、系留技术等是否符合要求等。每次巡查及时记录，如实填写《施放气球监管巡查记录》（附表1），对违法违规施放气球行为进行安全教育和严肃查处，及时消除各类施放气球安全隐患。

四、加强协作，部门联动

落实专人负责与公安、城管等部门的信息互通和沟通协调工作，加强联合执法和应急处置联动管理机制。在施放系留气球过程中，一旦出现气球脱离或者其他安全事故，施放单位应立即停止施放活动，及时向空管和当地气象、公安部门报告。有关方面迅速启动事故应急处置机制，使事故得到妥善处理，最大限度地保障人民生命财产安全。飞行管制部门(电话：0571-86661157)，气象主管机构(电话：82129081)。

附表1：    

施放气球监管巡查记录表

被检查（施放）单位：                                           

检查（施放）地点：                                               

一、施放人员情况：

姓名：                   证件号码：                   

姓名：                   证件号码：                   

姓名：                   证件号码：                   

姓名：                   证件号码：                   

二、现场作业情况：

是否核发《施放气球准予行政许可决定书》：      

施放气球数量：           只    

申请气球数量：           只       

充灌物：（氦、氢）气、其他：                             

值守人员是否在位：                

三：其他检查情况：                                                  

四、被检查单位意见：                                                

被检查单位责任人（签字）：        

检查人（签字）：         、执法证号：               

检查人（签字）：         、执法证号：                

上虞市施放气球安全管理制度