局机关各处室、下属各单位：

    根据中央、省委、绍兴市委和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的决策部署，局党组决定，从2014年1月起在全局党员干部中开展党的群众路线教育实践活动。结合上虞环保实际，制定方案如下。

    一、总体要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省委、绍兴市委和上虞区委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，以党员干部为重点，突出解决党员干部的“四风”问题和与群众密切相关的实际问题，加强和改进党员干部作风建设，提振广大党员干部的精气神，进一步强化环保为民的理念，提高做好群众工作的能力，切实维护人民群众的环境权益，深入推进我区生态文明建设和环境保护工作。

    二、重点任务

    牢牢把握党的群众路线教育实践活动的指导思想，坚持把理论武装摆在首位，坚持聚焦“四风”问题，坚持以整风精神开展批评与自我批评，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，切实抓好群众路线教育实践活动，确保取得实效。

    1、在反对“四风”上取得明显成效。以贯彻落实中央八项规定和我省“28条办法”、“六项禁令”为切入点，坚持领导带头，坚持分类指导，坚持开门搞活动，全面贯彻整风精神，把解决问题贯穿始终，着力查找和解决“四风”方面的突出问题，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除；深入基层，真抓实干，坚决反对形式主义；拜群众为师，牢固树立环保为民理念，坚决反对官僚主义；克己奉公，勤政廉政，坚决反对享乐主义；过紧日子，勤俭办事，坚决反对奢侈之风；通过对准焦距、找准穴位、抓住要害，以优良的作风推动环保事业科学发展。

    2、在推动工作上取得明显成效。围绕中心，服务大局，把开展活动与推进我区生态文明建设结合起来，与推进四大行业整治、“五水共治”重治污水和助推转型升级结合起来，与推进蓝天行动、“四边三化”、“双清行动”、污染减排、环境整治和环境质量提升等重点工作结合起来，与解决群众反映强烈的突出环境问题结合起来，把广大党员干部的工作激情和热情转化为推进工作的动力，把环境质量的改善和群众的满意度作为检验活动成效的标准，做到活动和工作两手抓、两不误、两促进。

    3、在提高能力上取得明显成效。努力适应新时期生态环保工作的特点要求，通过提升“引领力”，重点解决作风漂浮、工作不实，不敢担当、不肯负责等问题；提升“执行力”，重点解决精神萎靡、干劲不足，庸懒散拖、推诿扯皮，有令不行、有禁不止，特权思想、衙门作风，工作不落实、“中梗阻”等问题；提升“公信力”，重点解决“门难进、脸难看、事难办”及滥用职权、“吃拿卡要”、简单粗暴、执法不公等问题；提升“服务力”，重点解决疏远群众、联系不紧，能力不强、服务不优，办事拖拉、效率不高，作风粗暴等问题；提升“凝聚力”，重点解决缺乏正气、处事不公，只要权利、不讲义务，不愿争先、自甘落后，个人主义、自私自利等问题。着力增强综合协调、依法行政、解决问题、化解矛盾等能力，把奉献环保事业当作自身价值追求，打造新时期环保人的新形象，充分体现环保队伍“过得硬、打胜仗”的要求。

    三、方法步骤

    根据上级统一部署，我局党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始，9月基本完成，活动按照“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个基本环节，不分阶段、不搞转段，结合环保实际，扎实推进，力求实效。

   （一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众的意见。

    1、开展“学理论、勤自省”活动。组织广大党员干部学习党章，学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话和省、市、区重要会议精神，学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》和习近平总书记在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述，通过中心组学习、专题读书会、理论辅导、个人自学等形式，充分利用党史教育馆、廉政教育基地等特色平台，开展体验式教育、案例式教育，确保学习教育贴近实际，富有成效。机关事业单位组织集中学习不少于3天。

    2、开展“树典型、学先进”活动。注重发挥先进典型的引领作用，充分挖掘提炼我区环保系统服务群众先进典型事迹，用身边可信、可敬、可学，看得见、够得着、学得会的模范典型影响和激励广大干部职工，让干部职工在学习先进典型事迹中激发干事创业的激情，践行环保为民理念。努力形成把奉献环保事业当作自身价值追求，把争创一流业绩当作工作目标追求的良好风貌。

    3、开展“议一议、想一想”活动。紧扣党的群众路线时代内涵和为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现及危害，组织党员干部开展专题讨论；进一步反思“四个想一想”，想一想我能为环保做些什么，想一想我的工作是不是已经做到最好了，想一想我的服务是不是最优了，想一想我有没有做了损害环保形象的事。

    4、开展“基层走亲、连心解难”活动。围绕“两问一送”活动，以着力解决联系服务群众“最后一公里”问题为重点，通过调查问卷、座谈会等多种形式，广泛听取群众意见建议，每月由局领导带队，行政许可、监察大队、各基层站所等相关单位负责人联合到基层开展服务企业、服务基层“双服务”活动，着力解决一批企业发展中的实际问题和群众反映强烈的热点问题，确保企业和基层的各类问题“件件有着落，事事有回音”。

   （二）查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”及区委相关规定的情况，认真查摆自身存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评。

    1、找准找实具体“四风”问题。围绕中央、省、市、区委作风建设相关规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对照党章、廉政准则、先进典型和群众期盼，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找、认真梳理存在的突出问题。局班子成员要书面条目式列出个人突出问题，报委区督导组审阅，各科室（单位）负责人的突出问题，书面上报局领导审阅。

    2、认真撰写对照检查材料。班子成员要严肃认真地撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，要深刻剖析，深挖本质原因，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，特别是对“五水共治”、蓝天行动、四大行业整治等重点工作情况作出详细说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。班子成员和各科室（单位）负责同志要自己动手撰写个人对照检查材料，并报区委督导组审阅。

    3、广泛开展谈心谈话。局党组书记、局长与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室（单位）负责同志之间都要开展谈心，平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要坦诚交流沟通思想、推心置腹交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。谈心不受时间、次数的限制，谈得越多越好，越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

    4、开好专题民主生活会和组织生活会。围绕“四风”存在的问题，在区委督导组指导下，按照“人人说我、我说人人”的要求，组织召开一次高质量的专题民主生活会，深入开展批评和自我批评，真刀真枪提意见，满腔热情帮同志，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，既要红红脸、出出汗，又要加加油、鼓鼓劲，努力达到团结—批评—团结的目的。各科室（单位）要参照局党组的做法，召开专题组织生活会，班子成员要以普通党员身份参加分管、联系科室（单位）的组织生活会，查找存在问题，有针对性的提出整改措施，普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

   （三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题进行集中治理，并做好建章立制工作，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

    坚持“三句话整改思路”。按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，一开始就改起来，做到上下联动、以上带下、以下促上推进整改，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。局班子成员和每个科室（单位）都要抓住重点问题，列出问题清单，明确整改措施，实施“清单式”管理，制定整改任务书、时间表，实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众监督。特别是要注重从体制上解决问题，建立健全贯彻党的群众路线长效机制，使之成为党员干部长期自觉的行动。

    开展专项治理严整改活动。根据上级教育实践活动的总体安排，扎实开展文风会风治理、“严纪律、正作风、作表率”、提能增效、领导干部落实工作和生活待遇规定专项检查、“三公”经费使用检查、提振领导干部精气神等“六项集中行动”，突出抓好深化行政审批制度改革、遏制公权滥用、严控“三公”支出、整治衙门作风、治理文山会海、减轻基层负担、推进干部能上能下、严查侵害群众利益行为等八项专项整治以及严查党员干部执行力、“强监管、严执法、保安全”两个专项行动，突出重点，强化责任，细化措施，强力推进，确保取得实效。

    开展“五查五看”促整改活动。坚持从严从紧，坚决查处不正之风和腐败问题，建立正风肃纪工作组，深入开展“五查五看”促整改活动，一查政令是否畅通，看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题；二查机关作风，看是否存在冷漠生硬、作风粗暴、“吃、拿、卡、要”、严重影响机关形象和声誉等问题；三查工作效率，看是否存在不作为、乱作为、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；四查依法行政，看是否存在违法违规行政、有令不行、有禁不止等问题；五查执行规定、完成工作任务，看是否存在不到位、不落实等问题。

    开展“学、清、立、改、停” 抓整改活动。注重把作风问题专项整治与建立长效机制有机结合，全面开展“学、清、立、改、停”工作。学，就是深入学习领会各级党委关于作风建设的一系列制度规定；清，就是对照上级精神和现行政策法规，对不适宜的规范性文件进行清理；立，根据工作需要，按照于法有据、于事简便的原则，建立健全有效管用的制度规范；改，就是对不够完善或存在不足的政策制度做法及时改进；停，就是对不符合上级精神的政策制度做法及时废止。同时，强化制度的刚性约束，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

    四、组织领导

    为加强对党的群众路线教育实践活动的领导，成立群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记为领导小组组长，局班子成员为成员，下设办公室，负责日常工作。局班子成员分管、联系科室（单位）是每位班子成员教育实践活动的联系点，各科室（单位）负责同志作为本单位第一责任人，切实加强对教育实践活动的组织领导。局成立群众路线教育实践活动督查组，由局纪检组长任组长，负责对各科室（单位）的开展情况进行督查。

    1、加强组织领导。要用好的作风组织实践活动，从严要求、务求实效、全力投入，力戒形式主义，避免出现走过场，做到“不虚”；着力解决环保实际问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保党的群众路线教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

    2、加强工作统筹。要全面贯彻中央、省、市和区委重要会议精神，把开展活动与做好当前环保的各项重点工作结合起来，与全局中心工作结合起来，与完成本单位全年工作任务结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

    3、加强督查指导。要通过明查暗访、典型曝光等方式，对对学习教育实践活动情况进行全面督查，对行动迟缓、效率低下、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追究相关人员责任，切实做到边学边改，取得实效。

    4、加强宣传引导。充分运用局域网、宣传展板、报告会、支部会、工作会等形式，广泛宣传中央和省委精神，及时反映群众路线教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和典型引导，为群众路线教育实践活动营造良好氛围。

群众路线教育实践活动结束后，局党组要向上级党组织写出报告。

 

 

 

中共绍兴市上虞区环境保护局党组

2014年3月4日