各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

随着我区城市建设和畜禽养殖业的发展需要及“五水共治”畜禽养殖排泄物污染治理工作的实施，在全面完成上级政府下达的排泄物污染治理任务同时，为优化畜禽养殖业结构，促进我区畜禽养殖业持续健康发展，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻畜禽养殖业污染，保障人民群众身体健康。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等有关规定，结合我区畜禽养殖现状，对本区行政区域内畜禽养殖禁养区、限养区进行重新划定。

一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以国家环境保护法律、法规和城市建设规划为依据，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，结合上虞区生态市建设规划、生态环境功能区规划和上虞区农村环境保护规划要求，调整优化全区畜禽养殖业的生产布局，开展畜禽养殖污染综合防治，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展，实现畜禽养殖废弃物资源化、减量化、无害化的生态要求。

　　二、划分目的

　　通过畜禽养殖禁养区、限养区的划分与长效管理，按建设项目有关规定和规划定点要求调整、优化养殖场布局，并对现有畜禽场污染进行综合整治，削减敏感区域的饲养总量，推行清洁生产和生态化养殖，实现经济、社会和环境效益的协调统一，促进我区生态文明建设。本方案所称的畜禽养殖禁养区（以下简称禁养区）是指不准存有畜禽养殖场的区域，畜禽养殖限养区（以下简称限养区）是指实行畜禽养殖污染物总量控制的区域。本方案中所称的规模化畜禽养殖场是指常年存栏生猪100头（牛10头）以上的养殖场。其他种类畜禽的养殖规模，根据《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596－2001）规定换算。

　　三、划分原则

　　（一）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展原则。

　　（二）依法保护生态环境原则。

（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致原则。

　　（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量原则。

　　（五）建成区、居住区、风景区、文物保护区优先原则。

　　（六）饮用水源、主要河流和湖泊、工业开发区和集聚区优先原则。

　　（七）符合动物防疫条件原则。

四、划分区域

　　（一）禁养区范围

　　区域一：中心城市规划区（北至杭甬高速公路、施家堰、鸭石江、祈山村，西至上三高速公路、王家泾、高贡、葛滕基，东至六家山、牛头山、凤凰山、象山、和尚山、赵岙、郑岙、童子山、打鸟岗、板岭、兰芎山、福仙寺，南到梁湖、孔家湖、古里巷、梅沙、林家岙、大湖水库、仙人洞、外蒿庄）及其周边1000米范围内的区域。乡镇规划区（各乡镇总体规划确定的中心镇区范围）及周边500米范围内区域。城镇居民区、文化教育科研等人口集中区周边外围直线距离500米区域范围内；

　　区域二：汤浦水库饮用水源保护区和总干渠、章镇隐潭溪、陈溪达溪、岭南隐潭溪黄毛岭段、下管李家岙水库及长塘靠溪岙水库等饮用水源一级、二级保护区区域范围内；

　　区域三：国道、省道、高速公路、铁路等主要交通干线两侧500米区域范围内；

区域四：曹娥江旅游度假区部分区域（主要为曹娥江风景名胜区、东山景区、白马湖景区、皂李湖景区、小越湖等区域）、堆高山风景名胜区、卧龙山风景名胜区、凤鸣山风景名胜区、称山风景名胜区、祝家庄森林公园和各文物、历史保护区的核心区及缓冲区域范围内；

区域五：省、绍兴市级（上虞段）及区级河道两侧200米；

区域六：国家或地方法律、法规规定需要特殊保护的其它区域；

区域七：今后各级政府明确的饮用水源保护区、河道、风景名胜区、交通干道等区域自然成为禁养区。

　　（二）限养区范围

　 禁养区以外的其他区域为限养区。

五、工作要求

　　（一）在禁养区内，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场。禁养区内现有的所有畜禽养殖场污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》要求，并限期在2015年年底前全部实现关停、转产或搬迁。

　　（二）在限养区内，原则上不得新建、扩建各类畜禽养殖场。限养区内现有各类畜禽养殖场要严格落实污染防治措施，实现农牧循环、污染物深度治理，排放的污染物应符合国家和地方的排放标准，符合总量控制要求。未经治理或治理后仍未达到国家规定要求的实行关停。

　　（三）确因征迁等原因需异地安置的，由当地政府、街道同意并提出意见，且需国土、环保、农业等有关部门的批准。

（四）区环保局负责畜禽养殖污染的统一监督管理，区农林渔牧局负责畜禽养殖废弃物的综合利用的指导和服务，畜禽养殖污染治理方案必须经专家论证后报区环保局、区农林渔牧局备案，治理项目竣工后由区环保局、区农林渔牧局组织验收。

　　六、保障措施

　　（一）加强考核管理。建立完善畜禽养殖禁养区、限养区划分工作定量考核制度，将畜禽养殖禁养区、限养区划分工作纳入各乡镇街道和相关职能部门的目标考核内容，要求制定具体的整治方案，细化工作措施，逐级分解任务、落实责任，确保工作落到实处。坚决杜绝推诿扯皮、不负责任的现象发生，形成共同参与、齐抓共管的工作局面。并逐步建立环境保护行政责任追究制度、公众监督制度、政府信息公开制度和企业信息披露制度，加强畜禽养殖污染综合防治，维护群众环境权益，促进经济社会全面、协调可持续发展。

　　（二）加强技术指导。区农林渔牧局、区环保局等部门应加强对畜禽养殖业的指导和管理，采取切实措施，大力推广干湿分离、雨污分离、沼气化处理、有机复合肥加工、养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，进一步加大畜禽粪尿综合利用力度。

　　（三）加强联合执法。以属地管理为原则，由各乡镇负责组织、协调环保、农林、国土和水利等部门开展畜禽养殖业污染整治联合执法。坚决查处和打击各种养殖污染环境的违法行为，确保畜禽养殖划分方案的实施。

（四）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大宣传、报道、曝光力度，营造良好的舆论氛围，让群众理解支持划分工作，并积极主动参与。新闻媒体对划分工作全程跟踪，全面报道，对不按划分方案要求修建畜禽养殖场的单位给予及时曝光。

七、本通知自公布之日起施行。2010年11月24日，上虞市人民政府办公室颁发的《上虞市畜禽养殖禁养区、限养区划分方案》（虞政办发〔2010〕299号）同时停止执行。

绍兴市上虞区人民政府办公室

2014年6月9日