推进质量强区建设  打造为民质监队伍

——2014年上半年工作总结及下半年工作计划

区质监局

    上半年，我局深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，紧扣区委区政府“稳中求进进中求好”工作基调，认真履职，狠抓重点工作和群众路线教育实践活动的谋划实施，取得初步成效。目前，已对24家省级名牌意向申报企业进行专题辅导，组织申报中国标准创新贡献奖1只和浙江省区域技术标准联合创新基地1个、企业技术标准创新基地3个，淘汰68台高耗能低安全特种设备，上半年我区产品定期监督抽查批次合格率为97.3%，比去年同期增加1个百分点。

一、紧密围绕我区产业发展实际，有序推进产品质量建设和安全监管

1.抓重点领域

一是提升块状产业质量。充分整合利用乡镇、协会、企业等各方力量资源，开展块状产业质量提升工作。在汤浦童装产业启动质量提升工作，联合汤浦镇政府制定《汤浦童装块状产业质量提升工作方案》，以强化企业质量管理、引入服务检测平台、优化生产制作标准等为手段，加强产品质量监管，防止出现重大区域性质量问题。目前，已完成预警性抽样检测、童装裁剪工艺联盟标准起草工作，并与绍兴市纺织品质量检测中心建立了协作共建机制，确定上虞市小一峰服饰有限公司为童装质量管理孵化基地，编写完成质量孵化材料，组织成立童装行业质量攻关QC小组，荣获绍兴市级QC成果三等奖。对风机行业开展产品专项执法检查，重点检查是否标注能效标识、是否无生产许可证生产等情况，对存在质量问题的企业进行立案查处。开展“四季仙果”提档升级工作，在走访调研7个相关乡镇，联系相关水果种植单位了解情况的基础上，完成《四镇三乡“四季仙果”提档升级品牌提升实施方案》。另外，还开展了絮用纤维制品和再加工纤维制品专项检查、“纤检保健康”执法行动和非棉纤维调查，检查结果总体良好。

二是强化特种设备安全监管。修订完善化工行业特种设备强制淘汰更新文件，目前已淘汰老旧压力容器68台。起草《关于进一步加强电梯安全管理工作的实施意见》，完成11个涉及部门征求意见工作，对在我区开展电梯维保工作的32家单位进行年度备案，对4家单位开展“电梯维保质量抽查评分”。开展快开门式压力容器、气瓶等设备和四大行业、液氨制冷行业等设备整治工作，目前已对24家气瓶充装企业进行年度审查，11家充装企业进行专项检查，完成整治四大行业企业191家、液氨制冷企业44家。开展人员聚集场所节前安全大检查，会同杭州湾开发区开展春季部门联合大检查，共检查企业68家，发现安全隐患109处，下发指令书35份。会同曹娥街道取缔4台非法游乐设施。开展在用锅炉能效测试和节能改造，完成锅炉能效测试21家；严格控制新增燃煤导热油锅炉，联合经信、环保等部门审批2家新增燃煤导热油锅炉。

三是推进食品及食品相关产品监管职能改革。已配合相关单位，顺利完成食品监管职能交接工作。职能交接前，我局主要开展食品安全百日严打行动，对黄酒、明胶、烤鱼片、桶装饮用水、食品相关产品等进行检查整治，对检查发现的问题通过限期整改、主动约谈、等级评价、立案查处、记入档案等措施进行集中治理。共检查企业及食品生产加工小作坊64家次，发整改通知书2张，集中治理质量安全隐患3项、管理缺陷73项。食品监管体制改革后，食品相关产品生产加工环节监管纳入质监职责。监督稽查科提前介入、主动对接，对涉及的20家获证企业开展全面摸排，建立档案、分类监管，并召开专题会议进行培训，确保监管工作顺利平稳过渡。

2.促质量提升

一是推进名牌战略。引导企业积极创建、使用、打响自主品牌，加快在成长性好、发展潜力大的中小企业中培育科技创新、管理创新的新品牌，积极鼓励引导创建服务业名牌，引导企业通过高质量的产品和服务，增强公信力，提高顾客满意率和市场占有率。完成市级以上名牌跟踪调查，组织编写2013年度名牌发展报告；完成绍兴名牌申报工作，今年共有50只产品组织申报，其中新申报26只、复评24只，对24家2014年省级名牌意向申报企业进行专题辅导。启动上虞区长质量奖评审工作，组织2家单位申报绍兴市长质量奖、2名人员申报绍兴质量管理标兵。

二是夯实标准基础。开展项目申报和验收，重点主要抓好农业标准化示范、服务业标准化示范、省风机标技委建设、省技术标准创新基地等项目申报，完成浙江阳光2014年中国标准贡献奖申报，风机块状项目顺利通过省级标准化项目验收。夯实标准基础。做好采标统计、地方标准清理工作，569家规上企业中559家制造业企业重点产品采标率为59.03%、我区农业标准化生产程度达56.3%，现有地方标准101项，其中99只为农业，2只为服务业。完成农业标准规范制（修）订15只，农标项目计划立项12只、到期验收13只。规范企业标准备案工作，上半年累计完成企业标准备案77只。

三是开展民生计量。开展年耗1000吨以上标煤企业的能源计量状况调查，制订2014年能源计量审查计划，并按计划组织实施。开展电机生产企业能效标识和国家强制标准执行情况检查，完成24家企业的现场核查，配合省检查组开展专项监督检查工作，并对核查情况进行通报。围绕“5.20世界计量日”，开展医疗计量、集贸市场计量器具、民用三表等民生计量器具强检情况检查，106家单位作出诚信承诺，对3家单位发出限期整改通知书，组织眼镜制配专家共为200名师生进行免费眼镜测量。围绕“世界认可日”，开展绍兴市建材实验室现场观摩活动。加强对有机认证产品、龙井茶地理标志保护产品的监督检查，共完成4家有机认证产品生产企业的现场检查，4家龙井茶地理标志保护企业的年审工作。对2家能源计量管理体系认证通过企业进行监督检查，督促13家检测机构切实履行诚信检测，及时签订实验室诚信检验承诺书。

3.强质量治理

一是引导自治。强化企业主体责任，召开工业产品生产许可获证企业年审会议，签订质量安全诚信承诺书。在区政府与各乡镇（街道）、园区签订特种设备安全责任状的基础上，各乡镇（街道）、园区与辖区内特种设备使用企业签订《特种设备安全使用承诺书》。对企业负责人、从事工业产品生产许可证工作人员进行食品相关产品实施细则培训，进一步强化了食品企业主体责任意识和风控意识。

二是强化法治。强化生产许可证管理，对全区实行生产许可证产品的生产企业进行调查摸底，继续完善生产许可证企业的动态管理档案。目前，共有工业产品生产许可证有效证书194张。按计划完成了水泵、水泥、燃气器具、柴油机等21类产品108家获证企业生产条件的检查，对有问题的企业进行督促整改，并邀请省化工质检站专家对获证的危化品企业进行集中指导，整改合格率100%。上半年获证企业未发生重大产品质量事故。严格定期监督抽查，上半年完成定期监督抽查260批次，合格253批次，批次合格率为97.3%，比去年同期增加1个百分点，综合合格率为94.76%；省质监局组织2次飞行监督检查，抽查我区22种57批次产品，批次合格率为98.2%；组织开展染料、印染布及建筑用砖产品专项监督抽查，染料和印染布专项合格率100%；建筑用砖产品共抽查75批次产品，其中合格 71批次，批次合格率为 95% ，比去年下降2.3个百分点。利用监督抽查数据结果，按季度撰写产品质量监督抽查结果通报，分析不合格原因和落实后处理整改，同时召开风机、建筑用砖产品质量分析会，向企业通报相关情况。进一步规范后处理工作程序，着重做好后处理一企一档的建设，确保不合格企业点上整改、面上处置和后续监管到位，形成不合格的闭环，已完成5批次（其中定检4批次，省级专项1批次）不合格产品的后处理工作。

三是多元共治。完善质量强区建设机制，继续发挥政府主导、部门主推、企业主体作用，提高质量共治能力。3月20日，区政府召开质量强区工作会议，王慧琳区长对工作提出总体要求。3月28日，召开乡镇质量工作会议，吴志育副区长要求乡镇重视质量工作，协同推进质量建设。4月18日，省政府质量奖表彰视频会议后，吴志育副区长再次对质量工作进行强调，要求思想上重视、工作上有为、协调上有力。制定《2014年上虞区质量强区建设行动方案》，质量强区考核纳入区政府对部门、乡镇（街道）的考核范围。启动质量培训、项目建设工程。继续实施大质量培训，举办QC小组活动业务培训、卓越绩效模式知识培训班，共培训384人次。今年14家企业25个QC小组申报绍兴市级评优，其中9只获一等奖、4只二等奖、12只三等奖。开通“上虞质监”微信公众平台，开设《上虞日报》“实施质量强区践行质监为民”专栏，及时在《上虞质监信息》简报、“上虞质监”微博、政务网、区政府信息公开平台等载体上，及时广泛开展质量知识及质监业务宣传，营造质量共治良好氛围。

4.提支撑能力

一是推进平台建设。推进省风机质检中心检测能力提升，重点开展工程基础设施建设。提升省照明电器质检中心检测能力，在现有设备基础上，继续完善设备配置。以照明电器科创平台为主体，以照明电器标准信息公共服务平台为载体，继续深入推进检测、科研、信息三位一体的平台建设。目前，已能提供1080250条标准全文、313214条技术法规、2108条照明电器专题、340条标准公告、30条标准比对信息，发布出口预警信息 22653条、行业信息3025条、产业政策信息 328条、区域动态234条、消费指南 67条。

二是组织科研开发。参与标准起草，承担起草行业标准《通风机产品型号编制方法》JB/T8904-2014，并已发布实施。开展科研项目申报，“晴雨伞防雨性能检测试验装置”的科技成果通过鉴定，向经信委申报“服务能力建设/技术改造与产业升级服务”中小企业发展专项资金补助项目，向科技局申报“面向中小企业检验检测公共服务平台”项目的科技服务业务奖励类项目、“自动感应式风机推力试验方法研究及应用”重点科研引导专项。获评“浙江省中小企业公共服务示范平台”。

三是提升技术队伍。开展“最美最优实验室”争创活动，以“技术更好、能力更强、服务更优”为目标，以6个实验室为创建主体，通过量化考核，促使检验检测不断规范、综合服务能力有效提升。出台并实施《深化技术机构企业质量帮扶做好实验室开放工作方案》，明确活动内容、时间安排、工作要求等，已有20多家次照明电器企业技术人员走进照明电器质检中心实验室开展新产品检测工作。上半年，技术机构完成计量器具检定校准27130台件，完成委托检验620批次，监督抽检1012批次，完成撰写重点产品质量分析报告3篇。

二、充分抓住教育实践活动契机，不断提升队伍履职能力和工作质量

1.真学经典，充分全面组织学习教育。一是党性教育。抓住思想政治建设根本，带着问题，认真学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话、3本必读书目，倡导“读一本好书”，以理论学习中心组和各党支部为单位，认真组织开展集中学习和自学，组织开展心得讨论交流。邀请“中华十大信义人物”董国光作“社会公益”主题讲座、观看《周恩来的四个昼夜》等正面典型和《“四风”之害》等反面案例电教片，认真开展“重读焦裕禄、学习焦裕禄”和“向身边的先进典型学习”活动。领导班子成员开展“三思三观”集中讨论，其他干部围绕《群众工作案例》，开展“三对关系”主题讨论，结合岗位实际，交流服务企业、服务群众的经验做法和体会。二是业务学习。制定干部教育培训计划，鼓励积极参与在职继续教育、技术职称考级等，组织收看全区经济工作会议，学习省、绍兴市质监会议及领导讲话精神，正确把握质监工作形势发展要求。及时做好质量强区等重点工作动员部署，明确要在质量建设、质量监管、质量帮扶等工作上不懈努力，为“四个上虞”建设添砖加瓦。三是廉政教育。开展新春纪律教育，新春上班第一周，开展廉政教育、法制教育、组织纪律教育，组织观看《反腐前线》等电教片，以生动的案例警示党员干部，增强拒腐防变意识，坚定廉洁从业信念，收心、清脑、严要求，预警、预防、树正气。开展“学最美人做最美事”主题教育活动，组织“最美质监”微博大赛。

2.真查四风，及时到位开展问题查找。一是征求意见。按照“横向到边、纵向到底”格局，制定征求意见工作方案，运用“面对面”和“背对背”方式，通过基层走亲、调查问卷、座谈会等途径听取意见建议。共走访基层230多人次，走访企业120多家，征求到群众意见建议共157条（334条次），其中反映“四风”方面的问题141条（287条次），反映工作层面的问题15条（44条次），反映对教育实践活动的意见建议1条（3条次）。二是行风检查。组织开展正风肃纪自查，每月不少于两次，由局正风肃纪工作小组对上下班、值班、就餐纪律和请销假制度、“三在”情况进行检查通报，整饬工作纪律，规范公务行为。组织开展行风监督员参与业务工作，对执法工作、业务工作开展监督。三是实事服务。组织走访结对的汤浦镇1名困难党员、11名困难学生，走访共建单位百官街道平阳山社区、汤浦镇蒋村，共走访32人次；开展企业走访，询问企业发展中遇到的问题，对质监业务工作意见建议，共走访企业60多家。切实抓好党员“双管双争”活动，已有33名党员完成报到（共36名）。深化企业减负工作，上半年共为企业减免费用21.93万元。

3.真转作风，严格有效进行对照整改。一是分析原因提出措施。领导班子公开作出整改承诺，扎扎实实解决问题，对查找出来的问题，按照“三句话整改思路”，逐一分析原因、找准症结，落实整改。针对征求到的业务工作意见，将办理意见以书面形式直接反馈给相关单位及人员，已办理反馈复函10份。二是开展专项整治活动。结合省委“六项集中行动”和“8+2专项整治”要求，根据我局实际，开展“八项专项整治行动”。针对“四风”问题开展建章立制专项整治，制定出台年度质监工作要点、党建工作要点、纪检监察工作要点、岗位目标责任制考核办法等，完成6只规范性文件公开工作，制定《正风肃纪检查制度》。严格按要求做好信访处置工作，上半年受理信访15件，已全部处理完成。三是深化行政审批改革。围绕全面深化改革浪潮，清理权力清单，对行政许可等10类事项按标准分类，目前行政许可（5项）、非许可（1项）等2类审批事项已进行政务服务网上线试运行，其他8类事项已完成信息梳理采集工作，目前已报编办进行审核。积极探索并推行“零等待”、“零容忍”和“零出户”的行政审批制度。省级工业产品生产许可证实行全程代办，方便企业办事；组织机构代码登记信息年审工作停止办理，减轻企业负担。

下半年工作重点和举措：

一是逐步提升区域整体质量。根据我区块状产业及产业内企业质量发展状况，深入实施“三强”战略。推进汤浦童装块状产业质量提升工作，推进行业联盟标准审定实施，组织召开十强企业会议，对150家童装企业开展业务知识培训，促进块状产业结构调整。开展风机行业质量提升工作，联合乡镇、协会，引导风机企业向精细化方向发展，确立产品定位，形成自身优势，促进行业健康发展。抓企业质量管理，倡导企业推行卓越绩效管理模式，开展区长质量奖评审工作。抓名牌培育，重点做好省级名牌的申报沟通工作，争取省级名牌5只以上。抓标准化建设，推动企业采标用标，争取规上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比例提高2个百分点，制修订国家标准、行业标准5只以上，完成四季仙果采摘游省服务标准化试点项目验收。

二是持续抓好质量安全监管。抓好重点消费品质量安全监管，严格按照要求开展下半年产品质量抽查监督工作，完成上半年抽查不合格产品后处理工作，撰写好产品质量状况报告，开展质量分析，实施质量预警；继续开展工业产品生产许可证获证企业生产条件专项检查，完成对铜管、制冷设备企业的检查，完善分类分级监管信息；加强纤维制品、食品相关产品等日用消费品和风机、水泥等重点工业产品监管，确保不出现区域性质量问题。抓好特种设备安全监管工作，继续按照要求做好四大行业整治，重点对化工行业的整治进行验收；开展快开门式压力容器专项整治，摸清相关快开门式压力容器的基本情况，做好行业和块状的督查工作；做好液氨制冷企业隐患跟踪，推进液氨制冷企业压力容器和压力管道日常维护保养制度，撰写相应的整治分析报告；完成下半年44台特种设备淘汰工作，兑现2013年度“以奖代补”资金，出台电梯安全管理意见文件。继续组织开展蓝剑系列专项执法行动，畅通“12365”投诉渠道保持执法打假高压态势。

三是不断深化技术机构建设。继续推进产品质量检验平台建设，重点抓好风机、伞件、照明电器及金属材料能力建设进度，确保今年12月底前完成所有设备的安装、调试与验收工作，完成伞件中心与建材、煤炭、安全阀等检测设备异地搬迁，争取春节前能开展计量认证与CANS认可的现场评审。扎实做好检验检测工作，重点抓好计量检定、商品量检测、产品监督抽检工作，撰写质量分析报告，重在分析问题、剖析原因、提出针对性措施，确保工作有实效。深化推进区级文明单位创建、实验室开放等工作，营造良好工作氛围，打造优质外部形象。

四是圆满结束教育实践活动。围绕反对“四风”，突出增强服务群众意识、提高服务群众能力，认真组织开展谈心交心、民主生活会等，做到敢于开展批评，敢于直面较真，敢于思想交锋，敢于曝光亮丑。切实开展八项专项整治、正风肃纪检查、“学、清、立、改、停”整改等，确保活动取得实实在在的成效，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效，推动质监事业发展再上新台阶。

2014年6月27日