盖镇政[2011]62号

各村、企事业单位：

为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，根据上级的统一部署，结合我镇实际，经研究，决定在全镇范围内组织开展“打四黑除四害”专项行动。特制定如下工作方案：

    一、总体目标

按照整顿与规范并行、专项整治与长效管理并重的原则，协助打击整治从事制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，协助依法打击惩处组织经营“四黑”，严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪分子，集中整治“四黑四害”问题突出的重点地区和部位，建立健全防范和打击“四黑四害”违法犯罪活动的长效工作机制，努力为人民群众安居乐业、经济社会加快发展营造良好的社会环境。

二、工作重点

（一）严厉打击整治制售有毒有害和假冒伪劣食品、药品的“黑作坊”。重点是：使用劣质原材料或非法使用非食用物质，生产假冒伪劣食用油、鲜乳及乳制品、鲜肉及肉制品、调味品、保健品、中低档酒类等有毒有害食品的小作坊和“黑心”工厂；生产假冒伪劣药品和血液制品、疫苗等的小作坊和“黑心”工厂；利用互联网等媒体发布虚假广告、通过邮寄或快递等渠道销售假药、非法收购药品重新包装销售的违法犯罪团伙和网络。

（二）严厉打击整治制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”。重点是：制售假冒伪劣种子、化肥、农药、兽药、饲料、饲料添加剂等农资产品和钢材、水泥、人造板、电线电缆等建材产品的“黑心”工厂；非法制售超标、伪劣烟花爆竹和管制刀具等危险物品的加工厂点；非法制贩假印章、假文凭、假证书、假车牌、假居民身份证的加工厂点。

（三）严厉打击整治收赃销赃的“黑市场”。重点是：非法收购和贩卖被盗自行车、电瓶车、轻便摩托车、手机等群众日常用品的地下交易市场；非法收购和贩卖电线、电缆、路面井盖、钢材构件等电力、电信、广播电视和铁路、市政等基础公共设施器材设备的站点。

（四）严厉打击整治涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”。重点是：存在卖淫嫖娼、淫秽表演、吸贩毒品、聚众赌博、私彩赌博、网络赌博、利用互联网和手机传播淫秽色情信息等违法犯罪活动的歌舞娱乐、桑拿按摩、电子游戏、“黑网吧”等场所和窝点。

三、工作措施

（一）广泛摸排线索。深入厂房车间、建筑工地、废旧仓库、出租房屋等重点部位，集贸市场、废品收购站点、网吧等重点行业场所进行“地毯式”排查。特别是对昼伏夜出、行踪诡秘的可疑人员和搬进搬出、用水用电反常等可疑情况，要落实跟踪调查。通过悬挂横幅、张贴告示、设立举报电话和电子邮件等多种方式，发动广大群众举报“四黑四害”违法犯罪活动线索。相关排查情况于每半月一次报镇专项行动领导小组办公室；获取的案件线索，要于24小时内上报。

（二）严密日常管控。坚持打防结合、标本兼治，强化日常防范管理，从源头上、根本上、基础上解决问题。推行实有人口、实有房屋“全覆盖”管理，提高对“四黑四害”违法犯罪活动的发现、防范、打击能力。创新行业场所管理机制，队容易滋生“四黑四害”问题的行业、场所，实行分级分类、动态管理；对经营者、从业人员，实行实名登记制度和执业资格认证制度，最大限度地挤压“四黑四害”违法犯罪的生产空间。推进行业协会建设，提升行业自我管理和自我规范水平。建立常态化部门联动机制，定期对重点场所、行业开展联合检查，防止“四黑四害”问题滋生。

四、步骤安排

专项行动分两大阶段进行。第一阶段从今年10月开始到年底。第二阶段从2012年开始，在巩固第一阶段工作成果的基础上，深化打击整治，建立健全防范打击“四黑四害”问题的长效工作机制。

第一个阶段分三个步骤进行

（一）排查摸底（11中旬前）。开展“四黑四害”线索排查工作，掌握情况，建立台账，及时上报市专项行动领导小组办公室。

（二）配合整治（11月初至12月中旬）。配合市级部门对排查掌握的“四黑四害”违法犯罪案件线索逐一进行查处。

（三）总结评估（12月下旬）。对专项行动阶段性情况进行总结评估、查漏补缺。

五、工作要求

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇成立专项行动领导小组，并在综治办设立领导小组办公室（领导小组名单见附件），负责全镇面上工作的组织协调。

（二）加强协作配合，形成工作合力。相关办线既要立足本职，充分发挥职能作用，又要密切配合，形成合力，确保专项行动顺利开展。

（三）加强监督检查，狠抓工作落实。加强监督检查，确保各项工作落到实处。对重点地区、重点领域，要采取摸底、排查、暗访等多种形式，及时发现突出问题，切实予以整改。

附件：盖北镇“打四黑除四害”专项行动领导小组成员名单

 盖北镇人民政府

                               2011年11月5日

附件：

盖北镇“打四黑除四害”专项行动

领导小组成员名单

组  长：祝荣法

副组长：胡四海黄  磊 马百根

成  员：杜银灿 姚松富 王剑耀 徐泽英 顾永标 王唯洪

        钟华锋

领导小组下设办公室，办公室设在政法办，由杜银灿任办公室主任。