为推行“阳光规划”，提高城乡规划的透明度，扩大社会公众对城乡规划工作的参与度。现依据“阳光规划”原则，对《上虞区城乡公交一体化发展规划（2013-2020）》方案进行网上公示，敬请社会各界人士和市民群众积极参与，建言献策。

    本次规划的总体目标为：围绕统筹城乡全面协调发展的总体要求，按照区委区政府有关城乡公交一体化发展的总体部署和要求，遵循“政府主导、统筹规划、科学管理、协调发展”的总体原则，大力拓展公交线网通达覆盖范围，优先提升城乡公交均等服务水平，整体规划形成 “ 站点布局合理 、 线网布置优化 、 换乘衔接 方便 、 运营 管理 高效 ”的城乡公交一体化系统。

    具体目标为：

     —— 公共服务均等化 。参照城区公交的有关政策措施，将城乡公交纳入公交优先发展战略之中，并落实政府各项优惠措施，建立健全公共财政保障体系。2016 年底前，基本实现城乡公共交通服务均等化。

     —— 客运线路网络化 。通过新开、调整城乡公交线路，优化网络布局，构建以上虞城区为中心、各乡镇为节点的布局合理、衔接有序、换乘方便的城乡公交网络体系。2016 年底前，按照运管部门的统计口径（行政村村委距离最近公交站点不超过 2 公里、村边界距离最近公交站点不超过 1 公里）基本实现全市行政村村村通公交。

     —— 运营调度智能化 。结合上虞综合交通信息指挥中心的建设，建立并完善城乡公交运营调度系统和场站管理系统，提高城乡公交运营调度的智能化水平，保障城乡居民公交出行的便捷性和可靠性。

    总体思路

    本次规划将尊重城乡居民出行习惯，结合路网通达条件，明确线网衔接布局，优化公交站点设置，提出科学高效的管理调度方案。具体思路为：

   （1） 公交出行服务方面做到以人为本、需求导向

    在进行城乡公交规划时，充分做到以人为本，尊重城乡居民的出行习惯。在具体的站点布局时，根据相关乡镇、村庄的区域位置和人口数量，确定相关乡镇和村庄的站点规模；在具体的线路布置时，尽可能地做到“线随人走” ，不改变城乡居民原先的乘坐习惯，必要时才“截弯取直” ，并按照“近期整改开通一批、改造提升解决一批、加快建设实施一批”的原则，分类分批推进村村通公交。

   （2） 站点线路布局方面做到分层分级、系统协调

    根据城乡公交的具体特性，在本次规划中将对城乡公交的站点和线路进行分层分级，在站点布局时城区的城乡公交中心站、乡镇的城乡公交枢纽站、村庄的城乡公交停靠站以及线路布局时城区与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇与村庄之间的公交线路均需有明确的功能定位和层次结构，同时，又要注重各等级站点、线路之间的衔接贯通和系统协调，处理好线路走向与居民换乘次数之间的关系，使规划的城乡公交成为一个层次分明、系统协调的公交体系。

   （3） 运营管理调度方面做到方便换乘、统一调度

    科学高效的调度与管理是城乡公交高效运营的重要保障。在研究制定相应的调度管理方案时，尽可能地做到各级线路之间便捷换乘，减少城乡居民乘坐城乡公交的出行时间。同时，引进智能化的调度管理设施，做到城乡公交各级线路之间的统一调度。