各村（居）、社区：

     为进一步强化社会面管控，推进“平安曹娥”建设，切实维护区街社会治安稳定，有效遏制各类案件的发生，切实增强群众安全感和满意度，根据区综治委、区公安分局有关平安建设、治安巡防的工作要求，经区街党工委研究决定在区街范围内组织开展平安大巡防活动。为确保平安大巡防活动取得实效，特制定本实施方案：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以“发案少、秩序好、群众满意、社会稳定”为目标，有效整合各种巡防资源，全面组织发动街道巡防力量，全面开展平安大巡防工作，切实维护区街良好的社会治安秩序。

    二、工作目标

    以专职巡防力量为依托，充分发动各种社会力量，努力实现“面上打、点上控、线上巡、块上守”的工作要求，进一步提高见警率、威慑力、管事率，全力压降侵财型违法犯罪和涉黄涉赌报警数，进一步增强群众的安全感和满意度，确保社会治安秩序和谐稳定。确保“平安曹娥”建设取得新成效。

    三、组织领导

    为确保此项活动取得实效，区街党工委、办事处成立以区街党工委副书记张华尧为组长，街道分管主任李立刚、曹娥派出所所长卢建江为副组长，街道政法综治办胡小忠、曹娥派出所副所长李胜涌、朱飞军为成员的区街平安大巡防工作领导小组。领导小组下设办公室，李胜涌任办公室主任，办公室设在曹娥派出所内，具体负责该项活动的日常组织和督察考评工作。

    三、工作措施

    （一）、明确分工，各尽其责。各村(居）负责本辖区的巡防工作，成立平安巡防领导小组，负责日常平安巡防工作布置和人员管理，同时要发动广大党员干部群众积极参加义务巡防工作。

    曹娥派出所负责进行对各村（居）巡防队的督察考评工作，督促落实巡防工作的开展，确保巡防取得实效。同时要在开展专业巡防的基础上，切实加强对平安大巡防活动的业务指导，加强对案件高发地带、重点区域的巡逻，及时处置各类案事件。要将在日常工作中发现的线索，通过各种形式传递给村（居）巡防队员。

    派出所建立应急机动处置力量，负责处置在巡防过程中出现的警情，巡防人员在抓到犯罪嫌疑人或遇到需要支援时打派出所接警电话82766488，派出所应急机动处置力量应在最短时间内赶赴现场进行处置。

    （二）、落实人员、经费保障。各村（居）负责进行巡防人员的录用，要将一批身体健康、工作责任心强、热心村级公益事业的人员(要求男性,年龄原则上在60周岁以下)招录到巡防队。每个村（居）招录巡防队员3名，每天落实2名队员巡防(如巡防人员名单调整及时上报街道)。巡防补贴由各村（居）负责，街道对村居按50%进行补助。对巡防过程中抓获可疑人员的进行奖励，奖金由派出所上报区见义勇为协会进行奖励，不足部分由街道平安协会进行补足；巡防队员人身意外保险由街道统一办理。

    (三)、巡防形式。巡逻采取分散与集中相结合的原则。以村居为单位独立巡逻为主，在一些村居相对比较集中的区域，对重点地段整合各村居巡防力量进行联合巡防。具体方案由派出所联合相关村居共同商量决定。

    （四）、巡防工作内容。

    1、开展常态化巡防工作。派出所民警、协警、各村(居)巡防队伍根据各自的职责分工进行巡逻，来挤压违法犯罪空间。要突出对“黄赌”多次报警部位的整治。

    2、开展经常性平安创建工作。各村（居）巡防队员要在日常巡防和重点时段积极开展平安建设宣传工作，提高广大群众的平安防范意识。积极做好治安隐患、安全隐患和社会不稳定因素的信息收集上报，提升人民群众的安全感。

    3、开展集中清查工作。要切实加强对出租房屋、美容美发、洗浴中心、小餐饮店、夜宵摊等外来人口集中区域、部位以及犯罪分子易于藏身落脚地点的巡查监控，确保各种管控措施落实到位，力争发现一批违法犯罪嫌疑人和赃物。

    4、协同派出所做好接处警工作。在接到派出所指令后，各村(居)巡防队员要立即赶赴指定地点，会同派出所做好各类警情的处置工作。

    （五）、考核奖惩。

    为确保平安大巡防工作取得实效，将制定考核办法，奖优罚懒,保障巡防工作的顺利开展。考核采用日常考核与年度考核相结合的办法，年终评选项出若干先进单位，并予以奖励。

    五、工作要求

    （一）提高认识，落实措施。各村(居)要从创建“平安街道”的高度，充分认识平安大巡防工作的重要性，要结合本辖区治安状况，按照平安大巡防活动的方案要求，切实将巡防工作任务细化、分解，形成良好的工作格局，确保认识到位、人员到位、工作到位。

    （二）加强督察，形成合力。参加巡防的全体人员一定要严格遵守工作纪律，保持仪容严整，做到理性平和巡防，用语文明，举止端庄，行为规范，讲究方式方法，树立巡防队员的良好形象。在平安大巡防期间，要对各村(居)的落实程度、巡逻实效等情况开展不定期的检查，对工作措施得力、治安巡逻开展积极、效果良好的巡防队和相关人员，区街将予以通报表彰；对因工作不重视，工作落实不力而导致本辖区治安秩序恶化的，区街党工委、办事处将约谈相关村(居)主要领导，以确保治安大巡防工作不走过场，取得实效。

    （三）落实保障，注意安全。各村(居)平安巡防队要配备必须的防护装备，加强自我保护意识，注意自身安全。同时，巡防过程中要按照相关规定开展盘问、检查等工作，尽好巡防职责。各村(居)要切实关心巡防人员，及时解决各类实际问题，合理调整休息时间，保护和激发工作积极性。

    （五）加大宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传资源，加大对平安大巡防活动的宣传力度，动员广大干部群众积极参与平安大巡防活动，积极争取社会各界和群众的支持，确保行动有声势、有威力、有实效。

  

                                                 

                                  

            

中共上虞经济开发区（曹娥街道）工作委员会

绍兴市上虞区曹娥街道办事处

2016年 10月 24 日