管委〔2016〕19号

各行政村，企事业单位，相关站所：

    《下管镇违法建筑大整治行动方案》已经镇党委、政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

 

 

中共下管镇委员会

下管镇人民政府

                            2016年4月15日

 

 

 

                                                                

 下管镇党政办                                 2016年4月15日印发

 

 

 

下管镇违法建筑大整治行动方案

 

    根据绍兴市委市政府《关于印发优化环境“八大行动”总体方案的通知》（绍市委发﹝2016﹞8号）、《绍兴市“无违建”创建工作三年行动计划（2016—2018）》、《关于印发上虞区优化环境“八大行动”总体方案》（区委﹝2016﹞6号）、《关于印发上虞区优化环境“八大行动”系列专项方案的通知》（区委办﹝2016﹞21号）、《绍兴市违法建筑大整治行动方案》等文件精神，结合下管实际，决定在全镇开展违法建筑大整治行动，具体行动方案如下：

    一、指导思想

    牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以生态文明建设为统领，坚持问题导向、责任导向、结果导向，立足整村推进、整镇提升，下大力气拆除重点区域、重点类型的存量违建，动真碰硬、综合施策，促使下管环境显著改善，努力为“十三五”规划开局起步营造良好环境。

    二、工作目标

    存量违建全面摸清，工作难点全面破解，清单问题全面整治，社会力量全面发动，全镇年度完成3.75万平方米以上违法建筑拆除任务，确保到2016年底达到“基本无违建乡镇”创建标准，所有村达到“基本无违建村”创建标准。

    三、工作任务

    根据属地管理的原则，坚持机关带头、干部带头、党员带头，立足全民参与、全镇推进，具体开展“五大”专项整治活动。

    1.开展“路边河岸”违建专项整治。开展“两路两侧”即百悬线、下钱线、管芦公路两边和河道两岸可视范围违建整治，针对乱搭乱建、违法广告等现象，及时形成重点区域整治问题清单，由属地村在规定时间内整改到位。通过攻坚整治，全镇“路边河岸”突出问题得到彻底消除，沿线视觉效果得到明显提升。同时，借助各种信息技术手段，加强日常巡查力度，及时发现和整治“路边河岸”违建问题。（牵头部门：城建办，配合部门:农办、资管中心、下管国土所、路政大队）

    2.深化农村非法“一户多宅”专项整治。以村庄测绘和农房确权登记为基础，以整治非法“一户多宅”为重点，不断完善农房登记发证政策和农村“一户一档”资料，针对建新不拆旧、占用基本农田建房、超建面积过大和多处建造附属用房、生产性用房不符合规划、空心村滞留户等现象，及时形成农村建筑整治问题清单。通过专项整治，具体做到三个百分之百：100%完成农房确权确违工作，做到各村的合法建筑与违法建筑底数清、情况明；100%完成村庄建筑分类标识的绘制，建立“拆除、处罚、没收、缓拆”明细清册；100%完成清单所列问题的处置工作，让老百姓有更多的获得感。（牵头部门：下管国土所；配合部门：城建办、农办）

    3.开展集镇重点区域违建专项整治。进一步完善“一幢一档” 基础资料，逐一制定集镇老旧住宅整治方案，精心制定沿街环境面貌整治方案，并形成分片分块整治问题清单，专项整治要突出违章占道和老旧住宅。通过专项整治，使“空心村”问题得到解决，占用公共空间违法建筑得到拆除，沿街两侧搭建现场得到清理。（牵头部门：城建办；配合部门：政法办、下管国土所、城建办）

    4.开展严重影响消防安全违建专项整治。以旧厂区、农村个私集聚区、大跨度大空间丙类厂房（仓库）、居住出租房和人员密集场所（包括车站、商场等）为重点，深入开展影响消防安全隐患大排查活动，针对占用防火间距或消防登高场地、影响安全疏散、扩大防火分区、耐火等级低等违法搭建现象，及时形成专项整治问题清单，从严从实做好督促指导和限时整改工作。对符合缓拆条件的违建，要落实整改期间的火灾防患措施；对不符合缓拆条件的违建，要全面清理、集中整治、依法依规处置到位。通过专项整治，基本消除区域内影响消防安全的隐患，有效防范和遏制违法建筑火灾事故的发生。（牵头部门：资管中心；配合部门：城建办）

    5．开展彩钢房（棚）问题整治。对“两路两侧”“四边三化”涉及的蓝色彩钢板问题整治已纳入沿线环境美化专项整治，要按照“违建拆除、合法整改”的原则抓紧实施整治，对违法搭建的彩钢房（棚）建（构）筑物一律拆除；有碍观瞻的蓝色彩钢房（棚）建（构）筑物，能材质改造的，实施材质更换，不能材质改造的，进行色彩喷涂，色彩改为灰色，使其与周边环境协调一致，要求在6月底前确保全面完成蓝色彩钢板问题整治工作。（牵头部门：城建办；配合部门：农办、资管中心）

    四、工作步骤

    （一）动员排查（2016年2月20日前）。一是搞好动员部署。制订下发行动方案，召开动员部署大会，组建行动办。各村、企事业单位及站所结合本地、本单位实际，搞好动员部署。二是深入排查梳理。各村要组织力量开展调查摸底，并通过群众投诉反映，召开“两代表一委员”、群众代表座谈会等形式，全面摸排各类存量违法建筑，并进行登记造册。三是列出问题清单。各村要在排查梳理的基础上，对五个专项整治活动逐一列出问题清单，清单中的每个问题点要有照片、有位置、有面积、有内容，并明确问题整改的责任单位、责任领导、工作目标、完成时限。四是实行动态管理。各村每周要梳理上报新发现问题，重大问题做到即时上报。镇每月组织相关部门人员开展问题巡查，发现问题动态列入问题清单。同时，坚持边排查边整治，将排查与解决实际问题紧密结合起来。

    （二）集中攻坚（2016年2月21日至6月30日）。一是强化整治责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，运用领导包案、挂牌督办等方法，对排查梳理发现的问题集中开展攻坚整治。二是加大整治力度。除常年性工作外，每个突出问题原则上利用一百天时间开展集中整治，在面上形成强大声势，确保违法建筑处置到位。对容易解决的，要立即果断解决；对有一定难度的，要想方设法解决；对难度较大的，要成立班子依法强制解决。三是加强跟踪管理。对“百日攻坚”中确实难以突破的整治任务，要按照“一事一议”、“一案一档”要求，建立详尽系统的电子台帐，实行信息化动态管理，逐一跟踪整治直至问题销号。镇里要定期不定期组织开展好大整治行动的专项检查，重点检查各地整治工作的部署情况、进展情况和实际效果。

    （三）巩固深化（2016年7月1日至11月30日）。一是组织“回头看”。 各村要对整治行动每月进行一次“回头看”，看违建拆除了多少，看违建有没有反弹，进一步找准薄弱环节。二是啃掉“硬骨头”。对尚未拆除到位的违法建筑，集中人力物力财力，进一步加大攻坚克难力度，确保尽快突破、取得完胜。三是推广“好做法”。注重总结提炼专项整治活动中的好做法、好经验，由点及面，扩大提升整治行动的成效。

    （四）总结提高（2016年12月1日至12月31日）。从优化体制、健全机制、完善制度入手，建立一批长效工作机制，促进整治成果的深化。在各村自查基础上，镇城建办牵头对各村的违法建筑大整治行动开展情况进行考核和通报，并将考核结果纳入年度工作目标责任制考核。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。镇级层面建立违法建筑大整治行动领导小组，由章国琪任组长，陆建锋、张建忠、朱建标、方向任副组长，城建办、农办、政法办、资管中心、下管国土所等部门负责人为成员。按照优化环境“八大行动”统一要求，建立行动进展情况统计分析、定期通报、月度例会制度和督查指导机制、考核问责机制、群众评价机制等。各村和相关部门要高度重视，摆上重要议事日程，制定工作方案，加强工作保障，落实推进机制，确保整治行动取得实效。

    （二）坚持分级负责。违法建筑大整治行动，以村为基础，以镇为整体，上下联动、部门协同、整体推进。各村和相关部门要立足实际，整合力量，统筹安排，综合施策，对整治工作明确实施时间、落实责任人员和确保质量，防止草草了事而影响行动效果，防止节奏缓慢而影响目标如期实现，确保保质保量完成工作任务。

    （三）强化责任担当。坚持机关带头、干部带头、党员带头，下好违法建筑大整治行动的先手棋。各村及各部门特别是党员领导干部，要强化责任意识，树立担当精神，转变工作作风，走进基层、走进矛盾、走进群众，全神贯注抓落实，千方百计求突破，站在对历史负责的高度抓好违法建筑整治行动，为优化我区发展环境尽心尽力。

    （四）营造良好氛围。要大力宣传违法建筑大整治行动的总体安排和主要任务，动员社会各界积极参与、主动配合、形成合力。要进一步加大“典型违建”曝光力度，宣传拆违工作的有力举措和实际成效，积极营造多方支持、协作共进的舆论声势。要借助报纸、广播、电视、网络等平台，积极开展宣传报道活动，营造良好的舆论环境。

     （五）明确考核奖励。一是将控违拆违工作列入镇委、镇政府对村年度工作目标责任制考核。二是专项资金补助。通过对拆违数据实地核查，对拆违实绩给予30元/平方米补助。(在拆除确认后补助20元/平方米，在建筑垃圾清运后补助10元/平方米)。三是工作奖励。对村干部给予拆违实绩奖励10元/平方米，(其中村主职干部60%、村其他干部40%，在拆除后奖励5元/平方米，在建筑垃圾清运后奖励5元/平方米)。

 

    附件：1、“路边河岸”违建整治问题清单

          2、农村非法“一户多宅”整治问题清单

          3、集镇重点区域违建整治问题清单

          4、严重影响消防安全违建整治问题清单

          5、彩钢房（棚）整治问题清单

          6、违法建筑大整治行动问题汇总表

          7、下管镇2016年度控违拆违指标任务分解及责任清单

 

 

 

附件7：

 

下管镇2016年度控违拆违指标任务分解及责任清单

 

 

单  位	指标任务数 （建筑面积㎡）	责任 领导	包  村 责任人	备  注
新庄村	3125	朱建标	邓云苗
东里村	3618	方　向	徐　燕
振新村	4594	张建忠	丁银燕
新民村	4547	章国琪	徐　丹 叶杭军
兴南村	4827	陆卫元	张佳琪
联新桥村	3021	崔煜忠	许黛扃
管梁村	2839	徐泽英	严　莉
下燕村	2059	冯建明孙钢奎	任益芳
芦山村	3608	林莉莉	任建民
洙凤村	5262	陆建锋	金越江
企业违法 建筑整治		方　向	任益芳
合计	37500

 

备注：指标任务数指的是违章建筑面积。