深入学习贯彻党的十八届五中全会和省、市人社工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府的总体部署，牢牢把握“创新驱动、人才引领、民生为本、就业优先”的工作主线，坚持以两高人才引育、城乡就业统筹、人事制度改革、社会保障改善、劳动关系和谐为重点，坚持问题导向，理清思路，突出重点，创新举措，狠抓落实，努力推进全区人力社保事业再上新台阶。

一、坚持人才引领，打造内外融通的人才引育平台。

（一）多渠道引进各类人才。深化“引智强企”活动，采取集中组团、专业组团和小分队等形式，开展经常性“引智强企”活动，组织企业赴南京、长沙、重庆、福州、合肥等地有针对性招才揽才，全年举办各类人才交流活动50场以上。要依托省内外大型专业人才市场和“猎头公司”，组织开展“英才对接”、封闭式洽谈，加大中高级经营管理人才和研发人才引进力度，扎实推进海外人才智力引进工作，加强与国家和省外国专家局、海外人才中介机构、留学人才信息网合作，组织和参与好“百名海外博士绍兴行”和浙洽会人才智力交流会两大活动。根据国家、省、市统一部署，做好2016年度政府特贴专家、省有突出贡献中青年专家、省151人才工程重点资助和第一、二层次培养人员的选拔推荐工作。全区引进各类人才0.8万人，其中硕士学位及副高以上高层次人才200人以上。

责任单位：人才市场办、专技科

（二）优化人才队伍结构。以突出专业和基层工作经验为重点，更加注重专业要求，扩大对具有基层工作经验人员的招考比例，进一步提高公务员、事业单位工作人员队伍素质结构；以重业绩、重能力为标准，不断创新专业技术职务评价体系，加大专业技术职务评审向经济建设主战场和重点领域、支柱产业倾斜力度；以提高专业技术水平和自主创新能力为目标，加强专业技术人才队伍建设，大力实施专业技术人员继续教育工作。

责任单位：人才市场办、事业单位管理科、公务员管理科、专技科、人事考试办

（三）创新人才工作模式。加强人才调查统计和需求预测工作，定期发布人才需求和导向目录。积极推进人才信息库和人才、科技、信息交互平台建设，建立社会化、开放式的人才资源信息共享机制，提高人才管理、服务的信息化水平。加强人才工作调查研究和实践总结，积极探索新时期人才资源开发新模式。

责任单位：人才市场管理办、事业单位登记管理科、专技科。

（四）积极推进职业能力建设。制定出台《技能大师工作室管理办法》，充分发挥技能大师在技能人才培养中的示范带头作用。进一步下放企业技能人才自主评价权，在全区规模以上企业全面推行企业技能人才评价制度，对企业自主开展技能人才培养的给予经费支持，建立企业技能人才评价体系与国家职业资格证书贯通的工作机制。大力开展“职工技能竞赛”等技能比武活动，激励全体劳动者学技能、钻业务，使技能竞赛成为技能人才快速成长的绿色通道。全年完成高技能人才培养2600人次以上，开展职业技能鉴定10000人次。

责任单位：技能培训鉴定中心

二、坚持民生为本，打造覆盖全区的就业服务平台。

（五）搭建公共就业服务平台。精心办好“周二劳动力集市”和“周五人才集市”，积极举办大型洽谈会，增加“就业大篷车”进乡镇次数。深化校企合作和劳务对接机制。加强劳务合作基地建设，适时组织劳务输入。开辟100强企业就业服务绿色通道，设立专门服务窗口提供全方位免费服务。建立100家企业重点联系制度，探索建立企业用工需求信息报送平台，及时发布用工需求。

责任单位：就业中心

（六）扎实推进大众创业万众创新。积极探索制定鼓励大众创业、万众创新的政策措施，制订创业培训管理服务办法，加强大众创业孵化基地建设；探索建立“创业服务专家团”，积极实施“大学生创业引领计划”、“创业明星示范计划”，加大对新建农村电子商务、大学生创业园区的政策倾斜与资金扶持；大力推进家庭服务业促进就业。

责任单位：政策法规科、人才市场办、就业中心

（七）深入开展困难群体就业援助活动。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，实行毕业生就业信息实名登记、动态管理，开展就业困难大学生“一对一”帮扶。加大公益性岗位进村（社区）开发力度，加强对城镇“零就业家庭”的帮扶工作，做到发现一户、消除一户，实现基数归零，动态归零。重视农村劳动力转移就业工作，健全城乡劳动者平等就业制度和失业保险制度，完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。全年新镇就业岗位10000个，引导城镇失业人员再就业0.5万人。

责任单位：人才市场管理、就业中心、技能培训鉴定中心

（八）加强高校毕业生就业工作。积极实施扩大就业的发展战略，以创业带动就业，进一步完善激励自主创业的政策，着力提高创业成功率和就业稳定率。搭建交流平台，帮助高校毕业生尽快就业、充分就业。组织“毕业生就业服务月”、“毕业生自主创业服务月”活动和青年创业导航行动，开展就业服务进校园、网络招聘月、困难家庭毕业生就业援助、创业成果展、大学生见习实习和创业培训等活动，推进创业实训平台、大学生创业园和就业见习基地建设。

责任单位：人才市场办、就业中心

三、坚持普惠共享，打造统筹城乡的社会保障平台。

（九）推行全民参保计划。全面完成全民参保登记动态机制建设，积极做好业务数据分析勘误工作，充分利用工作成果，通过加强宣传、强化稽查，推进社会保险全民参保计划，全力做好全区户籍人员未参保人员的参保工作，在基本实现医疗保险全覆盖的基础上，进一步提高养老、生育、工伤、失业保险的覆盖面。

责任单位：征收管理科、信息中心

（十）推进社保政策完善与融合。扎实推进职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险等制度的调整完善工作，实现医保政策“三区”融合。扎实推进职工大病保险和城乡居民大病保险政策的调整融合，实现大病保险统一。启动社会保险五险征缴系统和医疗保险支付信息系统集中建设，为全市社保融合打下基础。

责任单位：信息中心、征收管理科、社保待遇科、医保待遇科。

（十一）落实机关事业养老保险改革。贯彻落实国家、省机关事业单位养老保险改革相关政策，全面实施机关事业单位工作人员参保工作，落实机构人员，统一经办规程和操作流程，开展养老保险费和职业年金征缴工作，实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，努力提供优质便利的保障服务；及时梳理、分析、总结改革推进过程中的新情况、新问题、新经验，做好新旧制度在政策待遇、参保对象、基金等方面的衔接工作；妥善处理好历史遗留问题，确保政策平稳过渡。

责任单位：社会保险科、工资福利科、综合信息科、征收管理科、信息中心

（十二）稳步提高社保待遇。按国家、省统一部署，继续做好企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金调整工作；试点企业集合年金制度。全面落实15种特殊药品纳入大病保险补助的相关工作，有序组织好城乡居民医保参保人员免费健康体检。

责任单位：社会保险科、社保待遇科、医保待遇科

（十三）强化基金运行管理。以社会保险经办业务岗位风险“排健”为契机，强化基金支付管理和预决算管理，确保各项社保待遇按时足额发放。进一步健全内控制度，认真做好内审外审工作，确保基金规范运行。加强对医保“两定”单位的考核管理。推进社保稽查稽核制度化、规范化和经常化，深入开展“社保稽查月”活动，参保单位稽核面达到30%。

责任单位：行政许可科（社保基金监督科）、综合信息科、计划财务科、监督稽核科

四、坚持预防为主，打造和谐稳定的执法监管平台。

（十四）提升劳动监察执法水平。进一步深化“双爱”活动。加强主动巡查、书面审查、案件调查，坚持科学执法。深化规范劳动用工“零成本”行动，启动推进小企业规范用工行动计划。开展法律宣传咨询服务，帮助和引导劳动者依法理性维权。总结推广“一员一室三台账”为特色的劳动关系和谐村（居）建设活动。全面实行“两金一卡”制度，完善欠薪应急专项金使用办法，探索尝试企业工资支付实时监控。

责任单位：政策法规科、劳动保障监察大队

（十五）全力做好清薪维稳。以开展日常巡查、突击抽查和集中检查相结合的方式加大劳动保障监察力度，依法维护企业和职工双方合法权益，服务企业保证正常运行良性发展，保障劳动者及时拿到工资薪酬。高度重视重要时间节点和重要时间段的清欠薪维稳工作，力争不发生去省、赴京和群体性上访事件。全年主动巡查企业5000家次以上，网上劳动保障书面审查8000家次以上。

责任单位：仲裁信访科、劳动保障监察大队

（十六）提升劳动争议调解仲裁水平。加强基层调解组织建设，全面实施立案前调解。加强仲裁员队伍建设，切实增强仲裁员法律政策水平和仲裁调解能力，确保仲裁案件及时有效处理，仲裁结案率达到91%以上。继续实施劳动争议“疑难案件集体会审、典型案件公开庭审和重点案件跟踪回访”三项制度，提高劳动争议仲裁公信力。

责任单位：仲裁信访科

（十七）畅通咨询投诉渠道。做好企业军转干部、农婚知青养老保险待遇、倒闭企业职工经济补偿金诉求等信访上访群体的政策解释和困难帮扶等工作，依法依规化解矛盾和问题，确保不发生因处置不当引起非访，维护社会和谐稳定。提升人力社保12333咨询热线服务水平和能力，确保全年2万只的咨询电话正确答复。

责任单位：公务员管理科、仲裁信访科，投诉咨询中心

五、坚持公平公正，打造廉洁高效的阳光政务平台。

（十八）提升基层基础管理服务水平。加强基层劳动保障平台建设，建立健全基层人力资源和社会保障管理机构，拓展社区平台服务功能，实现村级人力资源和社会保障站基本全覆盖。整合人力资源劳动保障信息资源，推进信息中心实体化建设。

责任单位：行政许可科、信息中心、就业管理服务中心、退休职工管理科

（十九）严格规范管理，着力加强队伍建设。严格落实党风廉政建设责任制，持续推进廉政风险排查和防控，促进行政权力规范运行制约和督查。严格执行首问负责制、社会服务承诺制、重大事项集体讨论等规章制度，严格落实窗口单位转作风行动，实行“三亮明”、“四公开”、“五制”，形成“以制度促管理、以管理抓落实”的良好环境。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，使全体党员干部进一步坚定理想信念，弘扬优良作风，筑牢个人思想防线。

责任科室：办公室、综合信息科

（二十）坚持公开透明，规范公开招录和津补贴发放。在公务员和事业单位召开过程中，做到阳光招录，做到程序合理合规。着力抓好县以下机关公务员职务与职级并行制度和乡镇机关事业单位工作人员工作补贴政策贯彻落实工作，确保全市联动、同步推进，全面入轨运行。加强对全区机关事业单位工资收入分配政策执行情况的监管，严格规范津补贴发放。进一步完善绩效工资制度，努力形成事业单位工作人员与其他公职人员的合理收入分配关系；贯彻中央八项规定、整改“四风”的具体要求，加强对各机关单位津补贴的管理，做到阳光透明，杜绝乱发津贴补贴的违规违纪行为。

责任单位：公务员管理科、事业单位管理科、工资福利科

（二十一）深化日志管理，着力提高工作效率。加强公务员平时考核办法，推行统一的公务员日志式管理系统，形成奖勤罚懒的良好氛围，从“勤”和“绩”两个方面着手，对干部职工平时工作实行绩效管理和动态监督，提高工作效能。

责任科室：全局各科室、单位