盖镇委[2016]38号

各行政村党支部（总支）：

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会和省、市、区有关会议精神，进一步加强我镇基层党风廉政建设，促进农村基层党员干部改进作风、廉洁履职，推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据中央纪委有关工作要求和《中共浙江省委关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》（浙委发[2015]10号）、《中共浙江省纪委关于全面推进农村基层作风巡查工作的通知》（浙纪发[2015]8号）、《关于开展农村基层作风巡查工作的通知》（区委办[2016]20号）的部署，结合在乡镇开展的“两抓一问”，现就我镇开展农村基层作风巡察工作提出以下意见。

一、巡察对象

盖北镇丰棉村

二、巡察时间

6月20日—7月20日，1个月左右时间。

三、巡察主要内容

（一）违反中央八项规定精神的问题和“四风”问题，

重点是借各种名义用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放津补贴和福利等铺张浪费、侵占集体利益的问题；

（二）在农村集体“三资”管理、征地拆迁、村级工程建设、农村私人建房管理、惠农政策落实中以权谋私、侵害群众利益的问题；

（三）在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费的问题；

（四）在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、甚至欺压群众的问题；

（五）其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

四、组织实施和方法步骤

巡察工作在镇党委领导下，由镇纪委牵头，相关职能办线配合共同开展，抓好具体实施工作。具体方法步骤：

（一）做好巡察准备。（6月20日—22日）

1、镇纪委会同相关职能办线，广泛收集、梳理分析巡察村有关问题反映；

2、召开村班子会议，传达区、镇文件精神，统一思想认识；

3、召开党员、村民代表会议进行动员部署；

4、在村务公开栏公布巡察时间、巡察内容和巡察方式等，畅通群众举报渠道，广泛接受举报监督。

（二）开展实地巡察。巡察工作坚持以问题为导向，广泛听取群众意见。（6月23日—7月8日）

1、设立意见箱，举报电话（82733770），接受群众举报投诉。

2、采取个别谈话查找村班子及班子成员问题。个别谈话对象为村班子成员，老党员、老干部、村民代表及其他代表，共30人左右。

3、查阅账册资料（重点村财务账、村级工程账、会议记录本等）、现场察看、明查暗访等方式，进行实地巡察，重点排查党的十八大以来侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

（三）分类处置线索。（7月9日—20日）

1、对排查出来的问题，列出突出问题清单，建立工作台账，实行分类处理和销号管理，并形成一问题一报告。问题清单报镇党委，重大问题需协调的，向区委农村基层作风巡察工作领导小组办公室提出。

2、对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡察村党组织，限期督促整改。

3、党员违反纪律的问题按规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究。

（四）严格执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，严格把握和运用好监督执纪“四种形态”。对反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题，要重点查办、限期办结，按照“两抓一问”

的要求，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。

五、有关要求

（一）统一思想认识。开展农村基层作风巡察工作，是省委贯彻落实全面从严治党要求的一项重要决策部署，也是区委落实省委巡视整改意见、推进基层党风廉政建设和作风建设、巩固党的基层政权和执政基础一项重要举措。镇党委将切实履行主体责任，加强组织领导，强化责任落实。镇纪委要发挥好牵头、协调、督促作用，层层传导压力，推动巡察工作责任落实。同时，镇纪委要切实履行监督执纪问责职责，加大查处问责力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各职能办线要各司其职、各负其责，形成农村基层作风巡察工作合力。

（二）提高工作实效。巡察工作要以发现和查纠问题为着力点，聚焦具体事、具体人，实施精准巡查。要积极探索有利于发现问题的新手段、新途径，不断增强工作的主动性和实效性。对排查出来的问题线索，要明确牵头领导和责任单位，做到件件有着落，事事有回音。对于典型问题，要查处一个，教育一片，做到举一反三，强化警示作用；对于普遍性的问题，要分析原因，建章立制，堵塞漏洞，做好源头防控。

（三）及时总结经验。巡察工作结束后，巡察情况通过适当途径反馈。同时，要及时梳理和总结经验，为下步巡察做好准备。

中共盖北镇委员会

2016年6月16日