各办、线、行政村、居委：

根据区消安委有关工作部署，为深化重点领域突出隐患治理，预防和遏制较大以上亡人和有影响的火灾事故发生，确保全镇消防安全形势稳定，定于即日起至2018年全国两会结束，在全镇集中组织开展今冬明春火灾防控工作，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，根据公安部和省委、省政府消防安全工作要求，全面排查整治重点领域突出隐患，建立健全隐患排查治理的长效机制，确保冬春火灾防控工作期间不发生较大以上亡人或者有影响的火灾事故。

二、工作任务和措施

1.居住出租房屋。应当着力解决的突出隐患和问题：①电动车充电区与生活区未实行硬隔离，在楼道内停放充电；②居住出租房与生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内；存在“三合一”；③安全出口、疏散通道堆放物品影响疏散；④电气线路未按规定穿管保护，私拉乱接或者使用劣质插线板；⑤违章建筑、地下室、“三合一”场所以及3层以上采用木楼梯的房屋作为居住房出租；⑥采用易燃可燃材料作为房间隔断，或者在居室内使用瓶装液化石油气。由镇新居民事务所牵头，派出所配合，做好对出租房屋的检查，对发现的问题要及时督促出租方做好整改。

2.高层建筑。应当着力解决的突出隐患和问题：①物业服务企业履职不到位、管理混乱；②使用易燃可燃外墙保温材料的保护层破损或者脱落；③消防电梯、自动消防设施、消火栓系统等建筑消防设施严重缺损；④违章搭建及占用、封闭、堵塞消防车通道；⑤建筑内随意分隔，导致疏散通道封闭、安全出口数量不足；⑥建筑内违规设置群租房、违规使用瓶装液化气和改变燃气管线。由镇村镇规划管理办公室负责做好对高层建筑的检查，发现问题，及时整改。

3.易燃易爆场所。应当着力解决的突出隐患和问题：①企业生产工艺、设备达到或接近报废、更换年限仍然使用，存在重大安全生产风险；②企业内部防火、防爆设施不符合要求；③应急处置力量、器材装备配置不符合要求，各类灭火用药剂、材料、油料等储备不足，未制定灭火应急预案并开展演练；④管理混乱、制度不健全，消防安全操作规程及消防安全组织建设和责任制不落实；⑤未建立工艺处置队和专职消防队，应急联动能力不高或者相关机制不健全，难以应对复杂问题；⑥火源管控工作措施不到位。由镇安监所负责检查，对发现的问题要及时督促企业整改。

4.工业企业。应当着力解决的突出隐患和问题：①存在“三合一”现象；②违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板；③变更原审批性质，生产车间作仓库、办公使用，消防设施配置不符合要求；④违规存放、使用易燃易爆危险品；⑤消防设施瘫痪或故障；⑥火源管控措施不到位。由镇工业商贸办负责进行检查，对存在上述突出隐患和问题依法督促整改并落实主体责任。

5.建筑施工工地。应当着力解决的突出隐患和问题：①违规电焊气焊、使用明火作业未经审批或不规范；②采用大量易燃可燃材料装修；③员工宿舍采用易燃可燃材料搭建，宿舍内使用大功率电器且电气线路未经防火保护；④建筑垃圾随意堆放占用临时消防车道，影响灭火救援。⑤临时消防设施未配置或消防设施故障无法扑救初期火灾。由镇重点工程办负责进行安全检查，督改上述突出隐患和问题。

6.人员密集场所。着力解决以下突出隐患和问题：①存在违规住人等现象；②违规采用易燃可燃材料装修或者在营业期间违规进行电焊、气焊、切割、油漆等冒险作业；③安全出口、疏散通道、消防车通道未保持畅通；④建筑消防设施、器材严重不足或损坏，消防控制室未落实24小时值班；⑤消防安全管理混乱，责任不落实，日常检查巡查、培训演练不到位；⑥外墙门窗设置广告牌、防盗网等影响疏散逃生、灭火救援的障碍物；⑦未定期清洗厨房油烟管道，未定期检查维护电气线路和燃气设备；⑧违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板。由镇政法综治办牵头，派出所配合，负责做好安全检查，督促整改存在隐患和问题。

7.文物建筑、社会福利机构、庙宇场所、市场。着力解决以下突出隐患和问题：①消防车通道不畅通、室外消防水源不足；②电气线路老化、未穿管保护、私拉乱接，未落实电气防火措施；③灭火器、室内消火栓等消防设施未按要求配置或消防设施未保持完整好用；④违规电焊、气焊、切割或者违规使用其他明火；⑤日常消防管理不到位、未定期开展培训演练；⑥违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板。由镇社会事务办负责进行检查，对存在问题和隐患，督促立行立改。

各行政村、居委要落实主体责任，要对村内企业、出租房屋、超市等人员密集场所进行专项安全检查，对检查中发现的问题，切实落实整改措施，消除安全隐患。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2017年11月22日前）。针对冬春季节火灾发生的特点和规律，结合本镇实际，制定详细方案，召开工作会议，明确职责，细化措施，广泛发动，部署到位。

（二）组织实施阶段（全国两会结束前）。镇政府在前期排查的基础上，全力督改突出隐患和问题。在第四届互联网大会、全国两会和圣诞、元旦、春节、元宵节重大活动、重要节假日等重点时段，加强消防安全督查检查，落实约谈培训、查封关停或者实名看护等特殊管控措施，确保安全。

（三）总结考评阶段（全国两会结束后5日内）。镇政府对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立由镇党委书记张军宇、镇长陈圆圆为组长，分管领导人武部长王金兔为副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组。各办、线、行政村、居委要切实加强对本镇今冬明春火灾防控工作的认识，精心谋划、严密组织，确保工作落到实处。

（二）强化督导检查。各办、线要加强督导检查，推动各项工作措施的落实。重大活动、重大节日期间，各分管领导要带头对分管线开展消防安全督查检查。对工作不负责、措施不落实或因工作不力导致发生亡人事故或有影响的火灾事故的，依据有关规定严肃追责。

（三）营造良好氛围。各办、线、行政村、居委要大力宣传今冬明春火灾防控工作的内容和要求，动员社会各界积极参与。要畅通火灾隐患举报渠道，引导公众举报身边火灾隐患，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，增强全社会消防安全法治意识和责任意识。

附件：   1.“三合一”“多合一”等合用场所消防安全告知函

2.学校宿舍消防安全告知函

3.员工集体宿舍消防安全告知函

4.高层建筑消防安全告知函

5.社会福利机构消防安全告知函

6.医疗机构消防安全告知函

7.商场市场消防安全告知函

8.文物保护单位消防安全告知函

9.公共娱乐场所消防安全告知函

10.易燃易爆场所消防安全告知函

                         谢塘镇人民政府

                            2017年11月22日

附件：

“三合一”“多合一”等合用场所

消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、场所主要负责人为本单位消防安全的第一责任人，并根据实际明确消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作。

二、每日应开展防火巡查，每月应开展防火检查，并完善消防安全档案；对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

三、应当按要求配备各类消防设施、器材，并定期进行检验维修，确保完整好用。

四、严禁私拉乱接临时电气线路，电气线路敷设应避开可燃材料，并采取穿金属管、阻燃塑料管等防火保护措施。

五、严禁超负荷使用电器设备，严禁使用、存放瓶装液化石油气。

六、疏散走道、安全出口等处应按相关规范要求设置消防疏散指示标志和消防应急照明灯具。

七、室外广告牌、遮阳棚等应采用不燃或难燃材料制作，不得遮挡、封堵消防设施，不得影响人员疏散和灭火救援行动。

九、应加强对场所内人员的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练，冬防期间组织人员开展一次疏散逃生演练。

学校宿舍消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、严禁使用电饭煲、电磁炉、热得快、电水壶等大功率电器。

二、严禁将使用中的电吹风放置在被褥、衣物等可燃物周边；电吹风使用后，应待其完全冷却后再收拾入袋；使用电器应当有人看管，人走电断。

三、严禁私拉乱接电线，电线电缆应按要求穿管保护；严禁将电线缠绕于金属床架或穿行于可燃物中间，插座严禁被杂物覆盖，应使用符合安全质量标准的插座、电线。

五、严禁吸烟、生火、玩火、焚烧物品等；严禁使用明火照明，灯泡照明严禁使用可燃物作灯罩，照明宜选用LED等冷光源照明。

五、严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道。

六、严禁在外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏。

七、严禁违规存放、使用易燃易爆危险品。

八、严禁埋压、圈占、遮挡消火栓；严禁擅自停用、关闭消防设施设备。

九、严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车，严禁违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。

员工集体宿舍消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、严禁将煤气灶、电磁炉等直接设置于生活区域；宿舍内厨房应独立设置，采用防火门、实体墙与生活区域完全分隔。

二、严禁将使用中的电吹风、电磁炉等放置在被褥、衣物等可燃物周边；电吹风使用后，应待其完全冷却后再收拾入袋；使用电器应当有人看管，人走电断。

三、严禁私拉乱接电线，电线电缆应按要求穿管保护；严禁将电线缠绕于金属床架或穿行于可燃物中间，插座严禁被杂物覆盖，应使用符合安全质量标准的插座、电线。

四、严禁吸烟、生火、玩火、焚烧物品等；严禁使用明火照明，灯泡照明严禁使用可燃物作灯罩，照明宜选用LED等冷光源照明。

五、严禁锁闭安全出口，占用、堵塞疏散通道、消防车通道。

六、严禁在外窗设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏。

七、严禁违规存放、使用易燃易爆危险品。

八、严禁埋压、圈占、遮挡消火栓；严禁擅自停用、关闭消防设施设备。

九、严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车，严禁违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。

高层建筑消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、同一高层建筑物由两个以上单位管理使用的，应当明确各方消防安全责任，并落实责任人对共用疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。住宅区物业服务单位应对管理区域内共用消防设施进行维护管理。

二、高层建筑应明确消防安全责任人、管理人，制定、落实各项消防安全制度和消防安全操作规程，定期开展防火检查、巡查，制定灭火应急疏散预案并定期组织演练。

三、疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，防火防烟分区、防火间距应符合消防技术标准。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车。严禁违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。

四、室内外装修装饰材料、外墙保温材料耐火等级应符合消防要求；室外广告牌设置严禁影响建筑防火防烟性能和灭火救援行动。

五、设有自动消防设施的高层建筑管理单位应每月至少开展一次全面维护保养，确保完整好用。

六、消防控制室应当悬挂各类规章制度和火灾事故应急处置流程图，实行24小时双人值班制度，值班操作人员必须持证上岗，能够熟练掌握应急程序和操作消防控制设备。

社会福利机构消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、依法履行消防安全职责，明确消防安全责任人、消防安全管理人。

二、确定消防安全重点部位，严格落实每日防火巡查和每月防火检查制度，加强夜间巡查，完善消防安全档案资料。

三、严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建有人居住或者活动的建筑。

四、制定用火、用电、用油管理规定，严禁采用明火取暖、超负荷用电、拉接临时电线、使用非医疗电热器具。

五、疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施、器材及消防安全标志应保持完好有效。

六、严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车。严禁违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。

七、设有自动消防设施的社会福利机构应当每月至少开展一次全面维护保养，确保完整好用。

八、消防控制室应当悬挂各类规章制度和火灾事故应急处置流程图，实行24小时双人值班制度，值班操作人员必须持证上岗，能够熟练掌握应急程序和操作消防控制设备。

九、应加强对从业人员的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练。

医疗机构消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、依法履行消防安全职责，明确消防安全责任人、消防安全管理人，确定各级、各岗位消防安全责任。

二、确定消防安全重点部位，以病房楼、手术部、医用中心供氧系统（氧气瓶）、高压氧舱、药（库）房等为重点，严格落实每日防火巡查和每月防火检查制度。

三、严禁占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，建筑外窗不得设置影响疏散救援的广告牌、电子屏等障碍物。

四、疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施、器材及消防安全标志应保持完好有效。

五、严禁擅自改动电气设备和线路，严禁在病房内使用电炉、液化气炉、煤气炉、电水壶、酒精炉等，在病房区以外的专门场所设置加热食品的炉灶应当明确专人管理。

六、消防设施、器材及消防安全标志应保持完好有效；设有自动消防设施的，应每月至少开展一次全面维护保养。

七、消防控制室应当悬挂各类规章制度和火灾事故应急处置流程图，实行24小时双人值班制度，值班操作人员必须持证上岗，能够熟练掌握应急程序和操作消防控制设备。

八、应加强对从业人员的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练。

商场市场消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、依法履行消防安全职责，明确本单位消防安全管理人。

二、在醒目位置张贴消防安全承诺书，健全消防安全制度，落实每日防火巡查和每月防火检查，完善消防安全档案资料。

三、不得擅自改变防火分区，商场、市场内的餐饮场所、食品加工摊点等动用明火场所，必须设置在独立防火分区内。

四、严禁在商场、市场内部设置员工集体宿舍，严禁乱拉乱接电线、擅自使用电气设备和大功率电器。

五、严禁占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，建筑外窗不得设置影响疏散救援的广告牌、电子屏等障碍物。

六、疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施、器材及消防安全标志应保持完好有效。严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车。七、设有自动消防设施的商场、市场应当每月至少开展一次全面维护保养，确保完整好用。

八、消防控制室应当悬挂各类规章制度和火灾事故应急处置流程图，实行24小时双人值班制度，值班操作人员必须持证上岗，能够熟练掌握应急程序和操作消防控制设备。

九、应加强对员工的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练，冬防期间组织员工开展一次疏散逃生演练。

文物古建筑消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、依法履行消防安全职责，明确本单位消防安全管理人。

二、在醒目位置张贴消防安全承诺书，健全消防安全制度，落实每日防火巡查和每月防火检查，完善消防安全档案资料。

三、应对文物古建筑消防安全管理人、专兼职消防管理人员开展消防安全培训。

四、文物古建筑修缮前应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制定消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报主管部门批准。修缮中应有专人值班巡查。

五、文物古建筑内电气线路敷设应严格执行电气安全技术规程，严禁直接将电气线路直接敷设在梁、柱、枋等可燃构建上。

六、文物古建筑内疏散通道、安全出口、消防车通道应保持畅通，消防设施、器材及消防安全标志应保持完好有效。

七、应在文物古建筑区合理设置消火栓或修建消防水池等，并应根据环境特点选用合适的灭火器。

公共娱乐场所消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、应确定消防安全管理人，消防安全管理人应当依法履行消防安全职责；应当制定消防安全管理制度，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

二、应在醒目位置张贴消防安全承诺书；严格落实每日防火巡查和每月防火检查制度，营业期间防火巡查应当至少每两小时一次，营业结束时应当进行检查，消除遗留火种；对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

三、严禁擅自拉接临时电线，严禁超负荷用电。严禁在营业期间进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工维修作业。严禁带入、存放易燃易爆物品，禁止吸烟、明火照明和燃放烟花爆竹。

四、营业期间严禁超过额定人数，观众厅、舞厅的安全疏散出口不应少于两个，安全出口处严禁上锁、阻塞，确保畅通无阻。安全出口、疏散通道、楼梯间等应按要求设置疏散指示标志和应急照明灯。

五、严禁在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车。严禁违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。

六、设有自动消防设施的公共娱乐场所应当每月至少开展一次全面维护保养，确保完整好用。

七、消防控制室应当悬挂各类规章制度和火灾事故应急处置流程图，实行24小时双人值班制度，值班操作人员必须持证上岗，能够熟练掌握应急程序和操作消防控制设备。

八、公共娱乐场所消防安全责任人、管理人应当接受消防业务培训，并加强对从业人员的消防安全培训；新职工上岗前必须进行消防安全培训。

九、应加强对员工的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练，冬防期间组织员工开展一次疏散逃生演练。

易燃易爆场所消防安全告知函

为进一步做好冬春火灾防控工作，彻底消除火灾隐患，最大限度地减少火灾事故的发生，确保冬季火灾形势稳定。现将有关事项告知如下：

一、应明确消防安全责任人、消防安全管理人，明确各级、各岗位的消防安全职责。

二、应确定消防安全重点部位，严格落实每日防火巡查、每月消防安全检查制度。

三、严禁携带打火机、火柴等火种进入易燃易爆生产、储存区域，严禁在火灾爆炸、危险区域内动用明火；因特殊情况需要进行明火作业的，应当按照规定办理动火审批手续，落实现场监护措施。

四、设有自动消防设施的，每月至少开展一次全面维护保养，确保自动消防设施正常运行。

五、易燃易爆场所严禁与居住场所设置在同一建筑内，与周围的建筑、交通线路等应保持安全距离。

六、按规范要求设置火灾报警和灭火、冷却装置，储备足够的水、泡沫、干粉等灭火药剂。

七、电气线路敷设和电气设备安装，应当符合防火防爆要求和安全技术规定,其设备必须设置避雷、防静电装置；紧急事故处理设施应当保持完好有效，工艺装置和管道的色标和安全警示标志应当完好、醒目。

八、制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业应当按照要求建立企业专职消防队；其他企业应根据需要建立志愿消防队。

九、应加强对员工的消防安全培训，定期组织灭火应急疏散演练，冬防期间组织员工开展一次疏散逃生演练。