局机关各科室（直属机构、下属事业单位）、各所（分局）：

    为深入贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，按照区委、区政府和上级部门部署要求，全力打好助力上虞经济转型升级系列组合拳，全力服务供给侧结构性改革，全力深化“三个年”活动，现就助力我区经济转型升级发展提出十二条举措。

    一、大力推进市场监管“最多跑一次”改革。进一步精简和规范办事项目，梳理发布“零上门”和“最多跑一次”清单，对列入清单内的22项市场监管办事项目进行规范，保障服务开展。推行企业登记网上申报审核、全程电子化，提供手机APP申报,工、农、建、中四大银行网点代办和同城通办等，拓宽服务渠道。在下半年实行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”全程电子化登记。

    二、放宽住所登记管理规定，简化登记手续。持续推进“一址多照”、“一照多址”、“集群登记”改革，降低创业门槛。对E游小镇设立的企业实行住所登记申报承诺制，申请人提交“住所(经营场所)信息申报表”，并对所申报信息的真实性作出承诺后，可免予提交租赁协议等使用权证明文件。

    三、推行证照快递寄送服务。所有营业执照、许可证均可由申请人自行选择窗口领取或快递寄送方式，选定邮政快递公司作为证照寄递单位，为行政许可“零上门”提供技术保障。

    四、简化外商投资企业登记备案模式。简化外商投资企业设立、变更程序，对不涉及国家规定实施特别准入管理措施的外商投资企业设立、变更进行先照后备案。争取国家工商总局对我局外商投资企业实行授权登记。

    五、特设高层次人才来虞创业绿色通道。对符合条件的高层次人才在虞投资创业申办企业，执行名称登记取冠省名不设最低注册资本（金）限额（法律法规另有规定除外），企业变更名称不受一年的期限限制，注册资本（金）可享受全部以技术出资、非货币出资比例不受限制等相关政策。开设绿色通道，实行电话预约、现场办公、重点项目专人负责等，助力高层次人才创业创新。

    六、着力推行动产抵押登记，拓宽企业融资渠道。充分发挥动产抵押登记职能，帮助企业利用自有资产进一步拓宽融资渠道。实行企业动产抵押登记网上申报，实行一次办结。对法律、法规、规章没有明确规定不予登记的抵押权人和抵押物放开登记。加强与银行、担保公司等金融服务机构联系，优先推介有融资需求、经营效益好的企业，全方位为中小企业融资提供服务。

    七、持续开展“当好店小二、服务助成长----小微企业提质年”活动。以“扩总量、调结构、优质量”为目标，精准施策，努力形成一批小而精、小而优、小而专、小而特、小而强的小微企业集群。以科技型、成长型、活力型小微企业为重点，实施分层分类，动态更新重点小微企业培育库。持续推进“大手牵小手”活动，鼓励“双金双高”等大中型企业带动产业链上的小微企业加快发展，做长做深产业链。深化金融、科技、法律、财会等专业化服务内容，提升小微企业现代化生产经营水平。定期发布小微企业成长指数和年度发展报告。组织2017服务小微企业成长暨民企“双对接”活动月和“小微企业三年成长计划”成果展。

    八、充分发挥“三名”工程示范引领作用。整合商标品牌指导站、护密维权指导站（点）功能，建立品牌培育库，加强商标注册、品牌保护、商业秘密保护宣传，引导企业建立和完善知识产权保护措施。推进商标质押融资工作，加快促进商标价值的转化、利用和提升。切实加大知识产权侵权行为的打击力度，推进商标信用监管，切实保护商标专用权，维护公平竞争的市场秩序。

    九、大力推进企业信用体系建设。全面公示企业注册、行政许可、行政处罚等信息，及时公示企业经营异常名录和严重违法失信企业名单，对列入经营异常名录或严重违法企业名单的企业实行联合惩戒。全面实施“双随机、一公开”监管执法，建立随机抽查事项清单、随机抽查工作细则、随机抽查管理平台、随机抽查结果公开“四统一”的工作机制。进一步完善上虞区企业信用信息云服务平台，有效防范企业融资风险。推动更多银行以企业信用信息云服务平台企业“信用指数”等相关信息为主要参考，推出信贷产品，向符合贷款条件的中小微企业发放信用贷款，同时根据查询信息随时采取保全措施控制放贷风险，实现“银企双赢”。

    十、加强网络监管，维护网络经济健康发展。坚持“依法管网”“信用管网”“以网管网”和“协同管网”，形成一体化的网络监管格局。发挥政企协同、部门合作优势，加大网络案件查办协作力度，实施联合打假，联合打击炒信。推进网络经营主体信息交互和信用评价联动，联合惩戒网络失信行为。积极融入“国家网络市场服务与监管示范区”创建工作，促进网络信用公示和失信惩戒体系建设。

    十一、坚决清理长期未经营企业。推进清理、吊销长期未经营企业的营业执照，在全区开展个体工商户依职权注销试点工作。探索开展长期未经营未注销企业的清理、清退、清除工作。持续做好企业、个体工商户简易注销工作，进一步放宽对未开业企业以及无债权债务企业简易注销的适用范围，取消简易注销适用的企业设立年限限制。

    十二、建立禁入负面清单，支持党委政府中心工作。支持党委政府大力开展“五水共治”、“三改一拆”、治危拆违、淘汰落后产能、小城镇环境综合整治等重点工作，建立住所（经营场所）禁入负面清单，严把住所登记准入关。

    附件：上虞市场监管办事项目“最多跑一次”清单

                        绍兴市上虞区市场监督管理局

                              2017年2月17日   

附件下载:虞市监〔2017〕20号附件.doc