越政（2017）8号

关于印发《小越镇2017年度安全生产工作计划》的通    知

镇机关各办线、各行政村（社区）及企事业单位：

现将《2017年度安全生产工作计划》印发给你们，请结合各自实际认真贯彻落实。

                              上虞区小越镇人民政府

                                          2017年2月6日

2017年度安全生产工作计划

    为深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》精神，全面巩固深化“平安护航G20”工作成果，进一步落实安全生产责任，有效强化安全监管措施，不断提升本质安全水平，根据上级关于安全生产的工作部署和相关规定，结合我镇安全生产实际，特制订本年度安全生产工作要点如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的总体要求，牢固树立安全发展理念，始终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，将安全生产各项措施落到实处，为经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

围绕工作目标，扎实开展安全生产各项工作：一是提升安全生产管理效能。推进安全生产制度创新、科技创新、文化创新，严格督促生产经营单位落实安全生产主体责任，加强人防、技防、物防措施，提升我镇安全生产治理能力；二是防控生产安全事故发生。有效预防一般事故，坚决遏制较大以上事故，确保各类事故起数、死亡人数严格控制在上虞区政府下达的指标范围内，促进我镇安全生产形势稳定发展。

三、主要工作

（一）强化主体责任，完善安全生产责任体系

1.加强安全生产组织领导。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”方针，制定实施安全生产工作计划，保障安全生产资金投入，及时研究部署安全生产各项工作，落实安全生产防控措施；加强安全监管队伍建设，充实专职管理人员，推动安全监管工作深入开展。

2.构建齐抓共管工作格局。镇机关各办线要摸清辖区内生产经营单位安全生产底数，建档立账，扎实开展日常安全监管；镇安委会要严格按照工作要求，督促镇机关办线认真落实工作职责，构建分工明确、协同作战的工作格局。

3.强化安全生产主体责任。深化“企业主体责任落实年”活动，以政策引导、典型引领、宣传教育为助力，以“一票否决”为手段，督促生产经营单位建立健全安全生产自我约束、持续改进的内生机制，实施安全生产全过程管理；生产经营单位法定代表人和实际控制人切实履行安全生产第一责任人职责，主要技术负责人履行安全生产技术决策和指挥责任，自觉建立健全安全规章制度及操作规程，依法依规保障安全投入，规范落实作业人员三级安全教育培训，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（二）加强源头管控，提升安全生产管理效能

    4.严格安全生产准入制度。将安全生产纳入经济社会发展重要内容，在招商引资、城镇规划、中心工作推进过程中充分考虑安全生产因素，切实抓好安全生产管理。

    5.加强对企业安全生产管理。认真开展对辖区内的危险场所、工艺、作业、设备、设施等的安全风险辨识，对不同风险等级单位确定不同频次和内容的检查，实行差异化、精准化动态监管；加强事故预防、工艺流程优化改造、技术装备研发创新，推广工业机器人、智能装备在危险工序、环节的应用，推广智慧用电等安全管理技术，开拓科技护安新局面，促进安全管理再上新台阶。

6.提升安全生产监管水平。科学制定年度安全生产工作计划；建立健全安全生产监管人员培训、持证上岗和定期轮训等工作制度，积极组织参与岗位练兵、安全培训教育等活动，提高安全生产监管水平，推动安全生产工作持续改进。

（三）加强隐患排查整治，补齐安全生产问题短板

    7.加强安全生产综合检查。巩固延伸平安护航G20、安全隐患大整治等专项行动成果，进一步健全完善安全隐患排查治理长效机制，着力解决安全生产重点难点问题及薄弱环节；针对汛期、夏季、冬季等时段及台风、暴雨、寒潮等天气，及时落实针对性安全防范措施，在春节、五一、中秋、国庆、元旦等节假日及其他重点时期，继续扎实开展安全生产大检查大整治行动，形成安全生产常管长严的高压态势。

8.推进“平安上虞”建设。围绕“平安上虞”创建要求，严格控制安全生产各项指标；进一步加大日常检查督促力度，加强对生产经营单位责任书签订、安全制度落实、隐患排查整治、安全教育培训、应急演练开展等台账资料的整理、规范情况以及主要负责人、安全管理员、特种作业人员等三类人员的安全培训、执证上岗及到岗到位情况，及时消除平安创建相关问题和不足。

9.强化职业健康日常监管。积极开展企业职业病危害因素检查，督促企业强化职业病防治主体责任，建立健全职业健康管理机构，落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等措施，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，督促职业病危害严重企业加快技术改造和转型升级，有效保障劳动者职业健康权益。

10.抓好挂牌隐患整改销号。认真开展重大安全隐患排查工作，对风险系数较高、整改难度较大、整改内容较复杂的单位及时实施挂牌督办，督促、指导挂牌单位严格按照责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求，切实抓好整改落实，按时保质完成整改任务；切实增强安全防护及现场管理，严防整改期间发生生产安全事故；及时对整改情况进行验收销号，对逾期未完成的依法依规责令停产、停业整顿。

（四）加强重点行业监管，促进社会经济安全发展

    11.狠抓危险化学品安全监管。以第二批危化品重点区安全生产攻坚为平台，着力推进化工行业整治提升,对不同类型整治对象实施跟踪监管；抓实抓好危化品建设项目和实验性项目管理、在役装置风险防控、易燃易爆场所电气防爆以及化工过程监测等方面安全监管，加强“两重点一重大”企业安全防护；充分发挥危化品安全技术协会作用，加强技术支撑，扎实推进危化品企业标准化、规范化、自控化建设。

    12.狠抓交通和消防安全监管。深入开展危险路段、重点路段、事故多发点段综合治理；严格实施危险品运输车、客运车、企事业接送车、校车、农机车等重点车辆监管，严厉打击各类交通违法行为，抓实抓好客运货运站点等重点区域管控；严格落实生产经营单位消防安全主体责任，推进火灾隐患排查整治；加强人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业、高层地下建筑等重点场所的常态化消防安全检查，有效预防和减少火灾事故发生。

    13.狠抓工矿企业安全监管。巩固矿山重点区安全生产攻坚克难成果，督促退出矿企做好闭矿等相关工作，指导在生产矿企加强开采现场安全管理及事故防范措施，实现机械化、标准化、科学化发展；扎实开展对涉氨、涉尘、涉喷涂作业、涉有限空间作业及金属冶炼等重点工贸企业的排查整治，督促相关企业严格按照行业标准规范，实施危险因素分析检测，加强危险作业现场管理、作业环境清理，落实重点车间、设备及作业人员安全防护，有效降低安全风险。

14.狠抓建设工程安全监管。督促项目建设各方严格落实安全生产责任；深入开展项目施工安全隐患排查，认真实施作业人员教育培训及日常管理；深刻吸取“11·24”江西丰城发电厂平台坍塌特大事故教训，继续深化各类建设工程专项整治行动，严厉打击盲目抢工期、违章指挥、违规作业、无证施工等违法违规行为。

15.狠抓城镇运行安全监管。重点加强对高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、电力设施、电梯、游乐设施等的检测维护，定期排查区域、行业内安全风险点、危险源，落实针对性管控措施；严防自然灾害引发生产安全事故。

（五）加强安全保障，夯实安全生产工作基础

16.推进防控治理体系建设。进一步推广安全生产标准化创建，督促相关企业抓好标准化管理的持续运行及提档升级，并向中小微企业扩面增量；加强安全监管网格员教育培训，不断丰富网格员安全生产专业知识，提升隐患排查及督促整改能力，充分发挥网格化管理作用；鼓励生产经营单位引入安全生产社会化管理模式，在隐患整治、安全评价、标准化和诚信体系建设、职业病危害评价和防治、应急救援和演练等方面提供专业技术支持，向安全管理专业化、精细化发展；大力推进信息化系统应用，督促企业自觉开展安全隐患排查治理，及时录入自查自纠及隐患整改销号情况，不断提升信息化管理成效。

17.加强安全生产应急管理。进一步健全完善安全生产应急预案管理体系，充分掌握重点生产经营单位及易燃易爆、有毒有害等重点物品底数；督促、指导生产经营单位认真梳理突发事故因素及各类潜在安全问题，制定完善本单位安全生产应急预案，配备配齐各类应急物资，积极开展应急演练；严格落实日常应急值守制度，加强重点时段应急管理，妥善处置各类生产安全突发事故，以科学有效的应急措施最大程度降低事故损失。