肩负先行使命    交通激扬干劲

全力为我区建成“创新之区、品质之城”提供交通保障

——2016年工作总结及2017年工作思路

（2017-2-10）

一、2016年交通运输工作回顾

2016年是“十三五”的开局之年，是“四个上虞”建设的关键之年，也是本届区委区政府和新一届区委区政府顺利交接、承上启下之年，我们依照年初确定的思路和主要任务，以打造基础设施提速、行业监管提质、交通服务提高、行风建设提升的“四提”为目标，在开局年实施“八大工程”，加快推进大绍兴的市域融合，着力在构建综合、立体、高效的现代交通运输体系上起好头、引好路。经调整后，2016年计划投资9.33亿元，至年末完成10.4121亿元(绍兴市考核目标7.92亿元),约占完成年度计划的111.6%。争取省部到位资金12137.13万元。主要工作体现在以下八个方面：

1、规划体系更趋完善，“重点项目工程”描绘新蓝图。

积极开展绍兴市域快速路网项目规划，推动交通重大项目的规划与建设，加快区域骨架网络结构的优化布局，促进大绍兴的融合和通达性的提升。深化交通规划工作，完成《上虞区综合交通运输“十三五”发展规划》、“十三五”期间需要实施的15条道路用地红线划定，并牵头开展群贤路东延工程、S310省道上虞段及连接线、104国道上虞东关至蒿坝段改建、杭绍台高铁上虞段、萧甬铁路上虞段通勤化改造、329国道北移上虞段、104国道功能外移上虞段、上浦500吨级船闸改造以及梁章线拓宽方案等重点项目的前期工作。

2、美丽公路加大投入，“民生实事工程”掀起新创建。

结合美丽公路建设，2016年我们主要实施三大美丽民生实事。一是美丽乡村公路建设。完成提升美丽乡村公路140公里建设,比原计划超额完成9.38%；完成创建岭南乡、下管镇、上浦镇、章镇镇、丰惠镇、汤浦镇、长塘镇、东关街道等8个美丽乡村公路乡镇（街道），其中岭南乡、下管镇2个乡镇成功创建绍兴市美丽乡村公路示范乡镇（街道）；完成梁湖镇、丰惠镇、下管镇、岭南乡、长塘镇、汤浦镇、上浦镇7个乡镇的农村公路养护站规范化创建工作，加上以前创建成功的小越镇、东关街道、章镇镇，我区已累计创建乡级规范化农村公路养护站10个。二是国县道美丽公路示范路创建。投资1.47亿元，重点实施的104国道泾口至三角站、104国道蒿坝至章镇、104国道东关段、百丰线、丰章线、小越五五线等六条国县道的绿化、美化、洁化工作已全部完成，其中章路段（章镇至丁宅）上榜“浙江最美绿化通道”。三是美丽乡村升级版精品线路建设。“以路创美，以景衬路”打造美丽乡村升级版百夹线精品线路，对百官至驿亭（百夹线）实施拓宽改建，同步建设沿线“一村一韵”的春晖留印、杨梅驿站、二都人家等7个精品村品牌。总估算价2.8亿元，计划2017年5月底完工。年底已完成工程量占合同额的70%。

3、隐患治理不断推进，“通畅安保工程”实现新提升。

针对我区部分道路路况差、交通量大、事故易发等现状，着力推进安全生命防护工程建设。农村公路隐患治理工程：2015年隐患治理工程已于8月完工；丰永线黄浦桥至余梁线整治工程路面工程，总投资1.8亿元，主线全长6.441公里，年底已按计划完成总工程量的50.5%；完成章清线穿镇段整治工程；事故黑点整治工程进入招投标工作。危桥及临水临崖危险路段整治：计划整治的102座危桥完工。农村公路大中修工程：下钱线等计6.115公里路面大中修工程完工；泾哨线1.8公里板块修复工程、迳芦线3处边坡及4公里边沟外治工程完工。329国道大中修工程：投资670万元，计4公里路面修复及5.671公里公路安全生命防护工程完工。交通拥堵点隐患整治：整治石狮交通拥堵点，根据区政府主要领导8月份调研时提出的要求，重新规划了百官四环至小越边沥线分流道路，高速以北按二级公路、路面宽度12米建设，及开展政策处理、征迁等相关工作。

4、行业安全强化管理，“运输服务工程”取得新实效。

加强行业安全，便捷民众出行，着力在提升交通服务水平方面强化管理。一是重大假日提畅。2016年春运、“五一小长假”、“十一黄金周”三大节假日，全区道路客运累计安全发送旅客865.99万人次，客运周转量7510.32万人公里。未发生旅客滞留现象和安全生产责任事故。二是公交发展提优。完成村村通公交目标任务，行政村公交车通达率100%;新增、优化公交线路19条（其中新开通610路“上虞-镜湖新区”的跨区公交一条），新增镇域二级公交线网4个；新增公交车辆50辆，其中油电混合客车42辆，新能源公交新增数占84%，我区清洁能源公交客车总数达到184辆；完成改造乡镇公交车站7个、新建候车亭70座、新增公交运营里程36公里；完成跨区、城区公交无线WIFI全覆盖，“易行绍兴”公众出行智能查询服务系统全面应用；全面实行三区公交优惠政策同等化，公交IC卡学生卡优惠由原优惠40%调整为优惠60%，并实行1小时换乘优惠0.5元的政策，2016年月均公交优惠卡乘车补贴约170.8万元,比去年增长23%。三是行业监管提质。加强行业安全监管，落实安全责任，结合八大专项行动，突出“两客两货”为重点，实施客货运输实名制，并加大“平安交通”创建力度，将隐患排查治理始终贯穿于安全生产工作。特别在G20峰会、第三届互联网大会期间，我们从人防、物防和技防三方面，以“落实值守、压实责任、抓实管控”三个“实”全力攻坚安保实战决战工作，受到了上级领导的充分肯定，我局获绍兴市G20杭州峰会工作先进集体。2016年，运政查获各类违章行为460起计罚款76.4765万元、查获“黑车”21辆计罚款21.1165万元；港航处罚62起计罚款4.0080万元；路政查处路产案件135起，收取公路赔(补)偿费24.412万元。四是公路治超提效。围绕构建“大治超”格局，不断推进公路治超深化，对我区公路和城市道路实施同管共治，对货运车辆违法运输行为管理达到“道路、区域、内容、领域”四个全覆盖。全年查处超限超载车3786辆次，卸载43175吨，罚款608.78万元。处理非法改装车辆58辆次，罚款13.4万元。强制割除栏板245辆次。抛洒滴漏已处理57辆次。从查获的违法车辆单车上看，平均超限已从去年的18.7吨/车，降低至目前的16.7吨/车。同时进一步加快非现场执法系统建设，2016年3月在绍兴地区率先启动运用完成的4处自行称重检测设施的基础上，除因公路拓宽改造外的剩余点位的自行称重检测设施建设完成。

5、黄金水道加快复兴，“水运振兴工程”打开新局面。

完成曹娥江上浦至龚岙20公里四级航道标准疏浚及运河部分浅滩疏浚工程；修复杭甬运河倒塌护岸计108米，开展杭甬运河华渡桥应急靠船桩工程和完成增设138处绍兴市区南部航道导助航及安全设施工程；开展辖区航道航标及涉航建筑物信息调查工作。继续做好“河长制”管理工作，加强运河水质监测和河道巡查，开展常态化运河保洁，牵头协调运河两岸全封闭、全绿化的20公里、17.1万平方米的“绿廊运河”工程建设。调优运力结构，引导区内航运企业积极发展大吨位船舶，2016年新增船舶13艘计37503载重吨。2016年水运完成货运量399.76万吨，周转量147087万吨公里；完成港口吞吐量69.56万吨。

6、绿色交通优化提升，“交通环境工程”迈上新台阶。

对重点路段（公路、铁路）两侧、四边等区域开展三化及河路畅通整治，提升民众出行环境舒适满意度。完成城乡环境大整治公路沿线问题清单61处，完成河路问题畅通整治第一批任务和公路标识标牌清单190处，拆除非公路标牌2311块，完成农村公路长效保洁问题清单486处。同时，落实资金1550万元，完成招聘80名保洁人员、采购15套(台)机械设备及“智慧公路”系统建设，实施公路保洁长效管理机制，对管养的37条（段）道路按重要程度进行分类保洁，2016年累计人机结合清扫路面247712公里，人工捡垃圾177吨，机械路面洒水85710公里，清理堆积3468立方。

7、防控机制发挥警示，“廉政阳光工程”加固新防线。

2016年，我们按照“管行业，必须管行风、管党风廉政建设”的思路和“标本兼治，综合治理，惩防并重，注重预防”的要求，结合学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，以打铁必须自身硬的决心，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，签订党风廉政建设责任书15份，形成了一级抓一级，一级带一级，下级对上级负责的责任体系。重点加强廉政风险防控机制建设，对重点对象、重点领域、重点岗位开展风险点排查工作，共排查廉政风险点179个，制订防控措施和承诺135条。

8、队伍建设持续加强，“形象素质工程”展现新气象。

全面提升政治、业务素质，夯实交通队伍基础，努力打造一支作风过硬、执行有力、群众满意的交通队伍。一抓“两学一做”。 5月15日前，党员组织关系排查到位，全区交通系统23个党组织全部完成动员部署会议，按照规定动作不变，自选动作创特色，抓好学习教育全覆盖，并围绕交通中心工作，以活动的实际成效促进了交通各项工作上台阶。二抓人才培养。通过挂职锻炼、重点岗位轮换等，交流干部职工8名，从而促进干部职工队伍更趋活力；通过压担锻炼，选派14名优秀干部职工进驻驿亭镇、百官街道，开展提升农村环境面貌的基层服务活动，较好地锻炼了我系统干部职工服务基层能力；通过G20峰会安保维稳的锻炼，提升了我系统应急保障的政令畅通和干部职工的应急能力。同时，向区委组织部民主推荐年轻干部1名、向区政府输送优秀干部1名及区级层面挂职交流干部1名。三抓效能行风。进一步挖掘行风亮点和提升行业文明服务能力，加强行风督查，全年开展明查暗访12次，发现苗头性问题3个，已整改落实。加强案件查办，对上级纪委转办的6只违纪案件，认真查阅、核实，按规定时间办结，共处理人员6人。四抓议提案办理。2016年承办议提案28件（人大代表建议16件，政协委员提案12件）。自全区交办会议后，我局高度重视，把议提案承办工作列入重要议事日程，精心部署、认真办理，于6月中旬全部提前办理完毕，做到了面商率、回复率、办结率、满意率均达到100%。同时按照“回头看”活动要求，对2015年度9件B类政协提案续办情况和2016年涉及的5件督查的提案办理落实情况进行了“回头看”，回复满意率均为100%。

另外，我们还坚持抓好工会、共青团、妇工委、老同志等工作，均取得了积极成效。

同志们，交通先行，我们担当前行。好的开始是成功的一半，过去的2016年，是开启“十三五”的头一年，我们全力抓好民生工程，办好民生实事，努力提升市民安全出行便捷度和幸福感，深切感受到取得的每一点成绩，离不开两届区委区政府和上级交通主管部门的正确领导，离不开全系统交通人的心血和汗水的艰辛付出。正因为我们的努力拼搏，城市的行走节奏被赋予新的定义！在此，我代表局党委，向奋战在交通战线上的广大党员干部职工，向所有关心支持上虞交通运输事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、2017年工作思路和主要任务

城市发展交通先行，2017年是“十三五”的第二年，是“全面建成更高水平小康社会、率先基本实现现代化决胜时期”再接再厉的一年。新年显示新气象，时代赋予新责任，新一届区委区政府已开启“创新之区、品质之城”新征程，明确了“六大战略”奋斗目标和今年着力要抓好的五方面工作，这既对我们交通运输工作提出了新任务和更高要求，又对我们交通人寄语了新期望。特别是今年下半年将召开党的十九大，更需要我们党员干部勇立潮头走前列，敢于担当报忠诚，率领广大交通人，苦干实干不忘初心誓言，以优异业绩迎接党的十九大召开。

基于以上分析，局党委研究确定2017年交通运输工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻中央、省市区有关会议精神，用心领会以习近平同志为核心的党中央提出的“四个全面”战略思想内涵和习近平总书记重要讲话，身体力行追随省、市、区重大战略部署方向，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的交通发展理念，与时俱进，围绕打造我区域在长三角中具有江滨特色的重要交通枢纽的发展定位，主动应势而谋、因势而动、顺势而为交通大发展，抢机遇、抓共识，为全面提升我区经济社会发展潜力而干在实处和作出示范！

2017年奋斗目标和主要任务：

紧紧围绕区委区政府中心工作和要求，遵循绍兴市和我区“十三五”交通框架路线图，以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气智慧，以“啃硬骨头、涉身险滩”的拼劲干劲，以“冲锋在前、舍我其谁”的担当和使命感，牢牢把握“统筹规划、行业管理、综合服务”三大职能，在大绍兴市域空间融合背景下，以“大会战”促进大发展，坚决打好交通“五大战役”，全力推进交通运输事业跨越式新发展，做好引领区域经济发展新常态的排头兵，全力为我区建成“创新之区、品质之城”提供交通保障。

2017年计划实施政府投资项目11个（续建项目5个，新建项目6个）。项目计划总投资91.07亿元，其中2017年计划完成总投资22亿元。

1、抓项目前期，打好交通规划统筹攻坚战。

根据省市和我区“十三五”规划，及全市综合交通建设大会战要求，抓好相关项目前期工作，以加快形成有效投资。2017年，牵头抓好104国道上虞段东关至蒿坝改建、310省道上虞段、310省道上虞段支线、329国道上虞段北移、104国道上虞段功能外移、曹娥江上浦500吨级船闸建设等6个前期类项目。配合绍兴做好绍诸高速富盛-常台高速蒿坝-杭甬高速边墩连接高速公路前期规划工作。抓好杭绍余（虞南）高速公路、崧谢线改建等储备类研究工作。

2、抓交通短板，打好民生实事建设持久战。

积极推进实施类民生工程建设，补齐交通短板变长板，增强城乡居民获得感。一是铁路客运通道建设。提升区域域际功能，新建杭绍台高铁上虞段，该工程穿越我区27.2公里，总投资约40亿元，将建上虞东关站。2017年计划完成投资5亿，按照绍兴市进度要求，开展征地工作，年底前动工建设，我区配合相关牵头单位做好项目推进工作；实施萧甬铁路上虞段通勤化改造，利用萧甬铁路的富余通行能力，开行绍兴市域范围内的城际列车，我区总投资约16.71亿元，2017年计划投资1亿，完成既有的上虞站改造，并做好相关配合建设工作，力争年底前上虞站先开行，同时按绍兴市统一部署，抓好东关站、百官站改造，尽早实现开通条件。二是群贤路东延工程。项目总投资13.76亿元，其中建安费9.58亿元。2017年，由我局牵头，交通集团出资，绍兴城投集团代建，计划完成总工程量60%。三是美丽乡村公路建设。推进乡村公路基础设施提升，2017年计划投资3.3亿元，计划完成美丽乡村公路提质提升改造111公里。四是国县道美丽公路建设。继续深化拓展“精致上虞”建设内涵，精心打造路况良好、设施完善、畅通安全、环境优美的示范公路，续建（新建）104国道东关段门户靓化、百丰线梁湖段靓化整治工程及大中修、新三线、104国道绿化提升工程等11只项目，2017年计划投资36836万元，至年底项目完工。五是县道公路提质升级。续建2016年农村公路隐患治理工程：丰永线黄浦桥至余梁线整治工程、事故黑点及其他隐患整治、章清线章镇穿镇段及堤塘段整治工程，2017年计划投资9492万元，至年底项目完工；新建2017年农村公路隐患治理工程：百悬线（惠普桥至丁宅）大中修、百悬线（枫士坪至白龙潭）大中修、陈黑线（陈溪至黑龙潭）大中修、县道危桥整治、事故黑点及其他隐患整治，项目总投资8350万元，分两年实施，2017年计划完成投资7550万元。六是加快内河水运复兴。在通明下河泗明港航段设置4个应急泊位，预计投资130万元。此外，积极协调配合交通集团抓好汽车北站、百五线、五长线建设，及时做好孙曹公路的验收工作，及早发挥效益。

3、抓精细深化，打好行业管理规范巩固战。

依法治业，精细规范，全面提升交通行业管理水平。一是深化公交发展。加快三区公交融合发展，贯彻实施绍兴市公交服务质量考核等配套管理办法，适时调整跨区公交线路走向与运力结构。制定城区公交线网优化调整方案，启用并发挥城北客运中心枢纽集散效应，逐期分批实施公交线网优调计划。继续完善城乡公交线网结构，加快县道候车亭建设，增开一条城乡夜间公交。二是深化公路治超。2017年计划投资880.64万元，完善非现场执法系统设施建设，完成3处拓宽改造路段新增设施。同时进一步完善联合执法机制，重点构建两张网（常态化治超现场执法管控网、视频监控非现场执法管控网），推动我区公路治超工作全面提升。三是深化“河长制”管理。2017年，杭甬运河上虞段“河长制”实施APP常态化管理，断续巩固“三清”成果，力争实现功能区水质全线达到Ⅲ类水并保持长期稳定。四是深化路域环境治理。继续实施路政、养护“两位一体”联合巡查管理机制，突出精准养护，开展绿色路域环境的专项整治，全面提高标志标线规范化管理水平。

4、抓责任落实，打好安全生产监管保卫战。

以平安交通建设为主线，抓实安全生产源头管理和落实各项防范措施，确保我区交通运输行业安全生产形势持续稳定。一是强化落实“123”。进一步落实企业安全生产主体责任和企业自身监管责任、明确行业依法监管责任，着力抓好“123”。即“一中心”：以全面落实区政府和绍兴市交通运输局2017年安全生产工作目标责任制为中心。“二建设”：持续推进安全生产标准化建设和安全生产诚信体系建设。“三提高”：完善安全监管体系，提高各级安全生产监管人员的业务素质；强化安全教育，提高从业人员安全责任意识；开展重点行业和领域“打非治违”行动，狠抓安全隐患排查整改，完善应急预案和应急救援（应急处置）队伍建设，提高全行业安全生产综合预防预控能力和应急处置能力。二是有序发展出租车行业。坚持问题导向，贯彻落实绍兴市出租汽车行业改革和网络预约汽车经营管理新政，引导行业创新，全力维护行业稳定。同时，保持高压态势，加大对黑车打击力度，完善动态监管手段，逐步建立形成跨系统、部门间信息共享机制和联合监管执法长效机制。三是加强智慧交通建设。以完善出租汽车智能系统、推广对大工程项目设置质量安全远程视频监控、“互联网+”助力公路养护、全面启用水上指挥中心等为抓手，充分利用已建线上信息平台，形成视频监控与现场监管相结合的管理模式，切实加强重点领域的实时监控力度。

5、抓队伍建设，打好交通形象提升阵地战。

铁打的营盘交通的魂，在系统内大力营造“学习、大局、责任、高标、争先、效率”六种意识氛围，切实消除观望和懈怠思想，创新用人平台，发力夯实干部队伍基础，着力提升交通精气神。一是抓干部培养。继续组织党员干部熟读党章党规和习近平总书记重要讲话、学习党的十八届六中全会精神等内容，积极参加区级层面的年轻干部实践锻炼，进一步提高年轻干部服务经济社会发展、解决实际问题的能力和水平；加强与人事部门的沟通对接，向上争取政策招录新人，改善系统职工年龄偏大的现状。二是抓行风建设。开展“两问一送”、“三走进”等活动，切实解决网络舆情、信访投诉等群众关心的热点难点问题及影响交通行风方面的问题；加大明查暗访力度，对发现的问题严肃查处，决不姑息；开展“提升执行力”专项活动，提升干部职工责任意识，进一步规范作风建设，提高勤政善政效能。此外，抓好人大代表建议、政协委员提案承办工作，以及“回头看”等工作。三是抓廉政勤政。通过举行廉政建设讲座、开展结贫思廉等活动，对系统干部队伍进行分级分层面的廉洁教育；开展廉政风险点排查，并落实对应的防控措施；对拟提拔中层干部实行全程监督，切实把好选人、用人关；每月对交通重点工程建设、民生项目等进展情况进行监督和通报，以确保各项重点工作顺利完成。