年初以来，区平安办、综治办认真贯彻落实中央、省、市平安综治工作会议精神，严格按照上级的各项工作部署和要求，紧紧围绕“平安上虞”创建总目标，以实施“平安护航G20大会战”、“八大行动”为主抓手，全民动员，全员压上，全力以赴，紧盯重点节点，整治隐患问题，补齐短板不足，确保“上虞不出事，上虞人不到外滋事”，圆满完成G20维稳安保工作任务。

一、提升平安创建实效

1.创建任务层层落实。圆满完成2015年度“平安上虞”创建工作任务，省考评核准为953.62分，居全省第36位，绍兴市第1位，成功打赢平安创建翻身仗。年初，组织召开全区深化平安建设暨G20维稳安保誓师动员大会，对2015年度平安创建工作先进集体和个人进行了表彰奖励，部署落实了2016年度平安创建和G20维稳安保工作，与乡镇街道、部门单位签订责任状。对照2016年度省平安县（市、区）考核评审条件和解释条款，及时分解落实2016年度“平安上虞”创建目标和任务，明确部门创建内容和要求，举办了平安创建工作专题业务培训班。推广使用省平安建设考评管理系统，每月评估平安创建工作形势。

2.系列创建扩面提升。在历年开展系列平安创建的基础上，结合G20维稳安保工作要求，部署开展“平安护航G20”系列平安创建活动，新增平安交通、平安车站、平安车辆、平安仓储、平安货运、平安寄递、平安加油站、平安食品、平安餐饮、平安食堂、平安药品、平安旅行社等12项，共28项“平安护航G20”和“平安细胞工程”系列创建活动。在全区形成了“以条为主、条块结合、上下联动”的平安大创建格局，有力地推动了平安创建向各个行业系统纵深发展。通过深入开展系列平安创建活动，进一步巩固基础，创新载体，扩面提质，打造特色，不断汇聚和增强平安和谐正能量，积“小安”为“大安”，切实夯实平安基层基础，造浓平安创建氛围，形成平安建设“个个知晓，人人参与”的局面，全面提高平安建设知晓率、参与率和安全感。

3.专项整治持续推进。继续开展道路交通安全整治、安全生产隐患整治、进京非访和进京赴省集访治理、平安建设“三率”提升等四个专项整治行动，取得较好成效。一是道路交通事故得到有效遏制。全区未发生较大及以上事故，四项指数与去年同期相比，分别下降下降43.21%、27.45%、62.22%、53.32%。二是安全生产形势总体平稳。全区未发生较大及以上安全生产事故，共发生各类上报事故（不含生产经营性火灾）47起，同比减少41起；死亡39人，同比减少20人。三是进京赴省上访非访继续压缩。全区未发生进京、赴杭集体非访事件，共发生非访2人次，与去年同期相比减少6人次；进京赴省上访37批51人次，与去年同期相比分别下降30.2%、41.4%。四是平安建设“三率”稳中有升。从第三季度区抽查情况来看，与去年同期相比，乡镇街道群众安全感、知晓率、参与度，分别上升1.55、13.39、0.25个百分点；部门机关工作人员分别上升0.2、6.45、6.54个百分点。

4.隐患问题逐步消除。突出重点行业、重点场所、重点人员，开展地毯式、多元性、立体化排查，全面整治隐患问题。一是开展专项排查活动。在5月份、7月份，分别组织开展平安建设隐患问题集中排查整改月活动，在全区重点领域、重点区域开展拉网式排查，共发动12200人次，排查发现和整改问题10518个，消除事故隐患2203个，查处违法违规行为298起。二是开展专项督查活动。从5月份起，区平安办会同峰协办、行动办和维稳安保工作组成员单位，成立5个联合督查组，围绕影响G20维稳安保和平安创建的重点要素，对各乡镇街道和重点部门单位开展每月督查。同时，从8月份起，还组织开展第三方“找茬”活动。三是开展暗访排名活动。前三个季度共对21个乡镇街道(区)的1115家相关场所单位进行了暗访，发现问题412个，电话抽查3930人次，对相关场所、平安“三率”等方面存在的问题进行全面检查，并将在暗访中发现的问题和隐患经汇总梳理后分乡镇街道、部门单位两个类别下发通报排名，并对上半年排名末三位的乡镇街道和部门单位进行约谈。

二、创新社会治理方式，突破重点

1.综合治理扎实开展。认真落实社会治安、校园周边、铁路护路等综治委专项组工作，切实抓好社会治安重点地区整治。保持高压严打态势，部署开展“四季行动”、严打刑事犯罪“百日攻坚”、“越剑”、黄赌“雷霆”、“百城禁毒会战”等系列专项行动，有效震慑各类违法犯罪活动。全区有效接报警70414起，同比下降3.6%；发命案5起，全破，同比前五年下降2.6起；打处黑恶势力犯罪案件6起，四类侵财案件3865起，同比下降38.92%。加强寄递安全渠道管理工作，严格落实100%收寄验视、100%实名收寄、100%过机安检等“三个100%”制,要求寄递企业新配置X验视机6台，兑现省、区两级补助资金37万余元；开展推广应用APP快递实名制系统  套；开展联合执法检查，打击取缔非法营业网点     家，行政处罚   家，罚款   元。加强易肇事肇祸严重精神障碍患者救治救助工作，制订出台《关于落实严重精神障碍患者以奖代补监护责任的实施意见》，设立严重精神障碍患者监护“以奖代补”专项资金，专门用于监护人补助奖励。

2.两网融合全面深化。以“枫桥式”乡镇街道创建为引领，依托网格化、信息化，全面夯实综治基层基础建设。一是建立两级平台。在完善提升区级社会治理综合指挥中心建设的基础上，制订出台乡镇街道社会治理综合指挥室建设补助办法，明确建设标准和奖励方式，完成全区20个综合指挥室建设任务，落实专职人员，全部接入综合视联网和公共视频监控系统，新增液晶拼接大屏7个。二是推广系统终端。拓展系统PC用户，累计开通部门单位、乡镇街道及内设站所、村居（社区）、网格共1372个端口；推广应用“平安浙江”APP，下载注册用户达到35434个，爆料信息6685条；启动“平安通”二期工程，通过招标配发“平安通”500套，累计950套。三是加强制度保障。在落实网格专管员固定补贴的基础上，制订下发《全区网格员工作考核办法》（区委办〔2016〕83号），对全区网格员实行季度考核，已下发奖励资金68万元；修订完善社会治理信息采集上报“以奖代补”办法，建立半月通报排名制度，全面提升事件信息采集、上报、流转、处置效率，今年以来，全区共上报处置各类事件36179件，结案13059件，结案率达到99.64%。

3.群防群治不断强化。加强宣传发动，积极推进平安志愿者、网格员和上虞群众等三支队伍建设，全力服务和保障G2O维稳安保工作。一是推进平安志愿者队伍建设。实施“万名志愿保平安”工程，共招募注册平安志愿者10370名，机动精干力量460名，建立平安志愿者大队1支，各级中队28支、分队612支。配套落实经费400余万元，制作下发平安志愿者马甲、帽子15000余套，组织开展公交车站点驻守、支援公交随车安保、重点部位守卫、治安巡防、安全隐患排查、重点人员走访等活动，累计开展各类志愿服务活动5000余次，参与人数达150000余人次。二是推进网格员队伍建设。组织召开全区网格员大会，明确网格员工作职责，优化网格员队伍，全区现有网格1160个，网格员2997名；同时积极发挥网格员治安巡防、纠纷调处、隐患排查、信息报送、平安宣传、文明劝导等“六大员”作用，全员全程参与服务和保障G20和平安建设工作，今年以来，共排查上报各类安全隐患问题9213个，调处上报各类矛盾纠纷2519起，涌现出不少先进典型，其中银河社区徐幼飞被评为省“十佳”网格员。三是推进“上虞群众”队伍建设。学习借鉴“朝阳群众”做法，广泛发动社会各界参与“平安上虞”创建活动，制订出台《“上虞群众”举报违法犯罪嫌疑、线索奖励办法》，“上虞群众”举报违法犯罪嫌疑或线索，目前，已累计接到违法犯罪线索    条，发放奖励资金   万元。

4.社会矛盾有效化解。组织开展矛盾化解攻坚战行动，积极摸排、化解、管控社会风险。一是抓排查调处。健全完善矛盾纠纷排查调处制度，1-10月份，区、镇、村、网格四级共组织开展排查1412次，预防纠纷    起，调处各类矛盾纠纷    起，成功   起，成功率为   %，其中交调会、家调会、劳调会、医调会、校调会、物调会、商调会等专业调解组织共调处各类矛盾纠纷    起，成功    起，涉及金额  万元。二是抓挂牌督办。开展重大矛盾纠纷挂牌督办活动，对排查出来的重大矛盾纠纷按照镇、区、市、省进行分级督办，其中1件被省级挂牌督办，3件被市级挂牌督办，10件被区级挂牌督办，并落实包保责任领导，明确化解措施和化解时限等，通过实行项目清单式管理和动态跟踪方法。截至目前，省、市、区三级挂牌督办案件已全部完成化解销号。三是抓稳控处置。对重大矛盾纠纷涉及的14类重点人员，按照“一人一策一档案”要求，建立稳控和劝返工作组，实行“红、黄、绿”三色分级分类管控，其中红色管控的120人，黄色管控的127人，绿色管控的424人，每日上报重点人员信息，确保底数清、情况明、动态实，圆满完成G20期间“上虞人不到杭惹事”工作任务。

二、2017年工作思路

2017年度我区平安综治工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以提高群众的安全感和满意度为目标，以创优平安载体为依托，以创新工作机制为动力，以创强基层基础为支撑，全力维护社会和谐稳定，不断提升平安建设和社会治理水平，为“四个上虞”建设营造良好的社会环境。

（一）坚持创优平安载体，落实系统化创建体系

1．严格创建责任。及时召开深化平安建设大会，及早部署落实年度创建目标任务，做好省考评条款的责任分解、业务培训和任务落实工作；继续推进平安建设季度暗访排名通报工作，严格落实问题整改和责任追究制度，全面推进平安创建责任体系的健全和落实；坚持推进“平安上虞”建设重点责任部门履责保证金制度，有效提升部门参与平安建设的紧迫感，激发主动性和积极性。

2．严控案件事故。按照“防大控小”的目标，把平安发展理念、公共安全措施嵌入到经济社会发展全过程，综合运用经济、行政、法律等手段，系统治理影响公共安全的突出问题，切实杜绝重特大案件和事故的发生，全力控制和减少一般案件及事故。深入推进道路交通安全、安全生产隐患、进京非访和进京赴省集访、平安建设“四率”提升等四大专项整治行动，切实加强警力部署，深排细查危险路段，重点加强车辆管控，严防道路交通事故的发生；严格落实安全生产责任，不断健全安全规章制度，严防各类安全事故发生，从根本上杜绝安全隐患，杜绝平安创建“一票否决”事项的发生；着力做好非访打击治理工作。

3．提升创建实效。及时回应群众关心关切的平安建设热点难点问题，切实加大力度加以解决，不断提高群众的满意率。以“我为大家守一夜，大家为我保一年”的义务巡逻活动为抓手，发动群众积极参与平安建设活动；切实巩固“平安一条街”创建成果，继续巩固发展壮大20个系列的平安创建活动，形成“立体化”创建格局。以“平安家庭”创建为抓手，着力发挥家庭在平安创建中的“微循环”作用；以加强自身防范和知晓平安创建为着力点，加大宣传力度，努力在做实做活各项平安参与活动上下好功夫，实现平安创建共参与、平安宣传全覆盖，不断提高平安“四率”。

（二）坚持创新工作机制，增强实战化维稳能力

2．强化重点群体管理。切实加强新居民服务管理，全面推广IC卡式居住证，开发“居住证⁺”APP软件，实现IC卡式居住证线上、线下同步应用，提高持卡及使用频率，加强数据回流应用；突出科技强管理念，继续实施新居民积分制管理，优化出租房屋二维码管理、移动终端信息登记模式。切实做好非访治理工作，着力加强对重点信访对象的管理，做到化解与稳控两手抓。全面加强对肇事肇祸精神病人排查摸底，根据病情严重程度实施分类管理。做好社区矫正人员监管，完善评估和分类管理制度，健全社区矫正执法监督机制；强化安置帮教基础建设，确保建档率达100%，同时做好帮助、引导、辅助刑释解教人员就业解决生活出路问题。加强对留守儿童、妇女、老人的关心关爱，积极创新政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系。

3．强化重点物品监控。开展危爆物品寄递物流清理整顿专项行动，对危爆物品、寄递物流行业开展拉网式和行业群众共同参与的清理整顿，全面加强危爆物品生产、销售、运输、储存、使用各环节安全管理，坚决遏制发生重大涉爆涉危案件、事故。加强散装汽油购销安全管理，健全全区现有53家加油站(其中具备散装汽油销售资格的30家)监控视频体系建设，落实散装汽油销售情况日报制度，做到情况信息的实时掌握，推进散装汽油销售实名登记系统安装工作，加大对未实名销售行为打击力度。着手筹建寄递物流行业协会，全面落实寄递物流行业管理责任，落实寄递企业安全自身主体责任，加强邮件、快件寄递安全管理工作的各项措施。深化重大决策社会稳定风险评估机制，对新出台的重大决策要按照“应评尽评”的原则开展评估，并实施实行事前评估、事中监测、事后评价全过程的网上网下动态管理。

4．强化重点目标防范。加大对全区171家投产化工生产企业的监管力度，建立项目准入负面清单制度，严格落实危化品领域安全监管举措。将供水、供电、供气、供油等基础设施和车站、码头、大型商场广场街区等人员密集场所纳入维稳安保的重点，加大对这些重点目标安保工作的组织领导、检查督导和工作支持力度。紧盯化工园区、校园、校车等重点环节，跟踪整改隐患，做到安全检查不留空白、隐患整改不留死角、违规处理不留情面、应急处置不留空档，全力确保安全不出事。

（三）坚持创强基层基础，提升精细化治理水平

1．加强综治委办建设。按照中央和省市文件精神，全力抓好“社会管理综合治理委员会”更名为“社会治安综合治理委员会”的相关工作，及时调整成员单位，全面加强区、乡镇街道综治委（办）建设。整合社会治理各方资源力量，建立健全乡镇街道社会服务管理中心与相关部门及群团组织的工作联动机制，实行集中办公、集约管理、集成服务的运行模式，指导、协调、督促村居（社区）、规模企业综治工作站，合力推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。切实加强对基层综治干部的教育培训，按照乡镇街道类别优化人员配备，推进基层综治干部队伍年轻化，对新录用公务员首先进入政法综治队伍锻炼，及时注入新鲜血液，努力打造一支政治强、懂法律、善治理的高素质人才队伍。

2．加快两网融合步伐。切实深化网格化服务管理的“一张网”建设，统筹资源，整合力量，全面实行“一格一员”、“一格多员”的网格化管理服务模式，加大信息员队伍建设，延伸触角；加大经费保障，落实专管员补贴，健全社会治理信息采集上报“以奖代补”办法，确保网格队伍相对稳定。着力构建“互联网+”社会治理新模式，以省平安建设信息系统为依托，建立健全区镇两级社会治理信息指挥中心（室）和微信中心，在村级网格内全面推广使用信息系统终端“平安通”，加快两网融合共享共用，推进信息处置流转，加强考核督查，确保限期完成整改，实现问题隐患排查化解处置的一体式流转，全面提升网上办事和服务群众的综合效能。采用定期与不定期相结合的手段，通过网上巡查、实地察看、跟踪督办、限时整改、定期通报等措施，切实加强对网格信息流转处理的考核督查，落实奖惩。

3．推进基层矛盾调处。加强基层人民调解组织建设，加大教育培训力度，推进人民调解员等级评定制度，开展人民调解员和人民调解委员会双星级评定机制。完善纠纷登记、纠纷排查、分析研究、工作例会、回访督促等工作机制，落实以奖代补保障机制，规范人民调解文书制作。遵循“成熟一个、发展一个”的原则，加强行业性专业调委会建设，强化规范运转，推进乡镇街道层面成立相关专业调解委员会，进一步拓展专业调解组织的触角。加快完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决体系，推进人民调解、行政调解、司法调解协调联动，不断增强化解矛盾纠纷合力，有效管控各类社会风险。同时，深化“老娘舅”、“和事佬”工作室建设，推进“以新调解”、“乡音调解”的新居民调委会建设，动员社会力量参与人民调解，积极鼓励个人名义命名的民间调解组织。