绍兴市上虞区水利局2016年工作总结

    今年以来，在区委区政府的正确领导和省水利厅等上级主管部门的精心指导下，我局以“四个全面”战略布局为指针，紧密围绕“五水共治”，抓住大干水利的有利形势和契机，牢固树立“民生水利”发展理念，始终抓好防汛防台抗旱，全力加快水利工程建设，不断推进水事管理执法，水利各线重点工作均取得了较显著的成绩。其中“五水共治”水利建设等工作11月10日得到省委夏宝龙书记的批示肯定；曹娥江流域一体化综合治理8月10日得到省委副书记车俊省长批示肯定。

    1、以人为本，全程抓实防汛保安

    今年以来，全区降水时空分布极为不均，梅雨典型，短历时强降雨多发，今年汛期降雨量1334.1毫米，比多年平均多115.8毫米。特别是入汛以后，4-6月全区平均降雨量698.3毫米，比多年平均多54.1%。台汛期又遭遇多个台风外围影响。按照“以人为本、安全第一，预防为主、防抗结合，确保重点、统筹兼顾”的防汛防台抗旱工作原则，我们立足于防大汛、抗大灾，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，早分析形势，早研究对策，早动员部署，早细化措施。通过组织开展全区防汛防台抗旱大检查，调整规范防汛机构,组织召开全区防汛防台抗旱工作会议，加强防汛信息化管理等，扎实抓好汛前准备工作，做到组织人员到位、物资准备到位、隐患整改到位、应急方案到位、责任落实到位。特别是入汛后，我们密切关注天气变化，加强防汛值班，及时预警预报，注重科学调度，充分发挥水利设施特别是骨干水利工程作用，做到未雨先排、遇涝抢排，合理控制河、库水位，确保全区梅台汛期安全，取得今年防汛防台抗旱工作的全面胜利。

    2、精心组织，全力抓好河湖清淤

    今年绍兴市下达我区河湖清淤疏浚450万方任务，位列各县市区之首。全市启动仪式后，立即成立区河湖清淤疏浚工作推进组和局河湖办，统计排定全区河湖清淤项目为218个，清淤总量522.99万方。其中政府投资项目11个，清淤方量243.1万方；乡镇（街道）207个，清淤方量279.89万方；工业企业及周边河道、建成区及周边河道项目54个，清淤约90.46万方。

作为全区河湖清淤的具体牵头部门，我们举全局之力，加强组织领导，层层压实责任，明确职责分工，建立健全月度工作例会制度、月度督查检查制度、月度通报定期简报等制度，狠抓清淤进度和淤泥处置等各个环节工作，强势推进河湖清淤疏浚按计划开展。截至12月底，全区已完成河湖清淤疏浚方量539万方，提前超额完成年度任务。上虞河湖清淤工作10月31日得到省委夏宝龙书记的专门批示肯定。

    3、攻坚克难，全速推进工程建设

    2016年，省水利厅下达给上虞区水利总投资目标任务为13.9亿元（含姚江上游西排工程2.7445亿元），其中“五水共治”计划投资9.0亿元。 今年我区列入政府投资项目的水利工程共27项，其中续建项目8项，新建项目14项，另有前期项目5项。面对繁重艰巨的建设任务，我局集中精力,集聚技术、管理力量，力抓项目推进，使各工程项目建设有力有序有效开展。全年实际完成投资14.03亿元（含姚江上游西排工程0.2345亿元），完成今年任务数的101%,其中“五水共治”完成投资11.92亿元,完成今年任务数的132.4%。

    续建项目中：五甲新塘(塘角段)加固工程、“一江两岸”景观工程（一期）、曹娥江城防六期码头、城北67号地块南侧河道整治工程、城市之星-迎宾大道河道整治工程均已按计划完工；虞北平原滨江河-沥北河整治工程完成河道拓浚8.54公里，1-12月完成投资1.776亿元，占年度计划投资数的110%；虞东河湖综合整治工程完成河道整治13.5公里，皂李湖等湖泊清淤固化开工并运行，1-12月完成投资1.69亿元，占年度计划投资数的113%；贺家池水环境生态修复等项目按计划顺利完成年度建设任务。其中“一江两岸”景观工程（一期）、虞北平原滨江河—沥北河整治工程作为我区的2个考评点接受了绍兴市“晒亮点、比业绩”综合督查，考评成绩名列前茅，获得上级领导的充分肯定。

    新建项目中：各工程均已如期实现年度进度控制节点目标。截至12月底，四明湖下游河道整治工程（一期）基本完成河道及两岸堤防建设，1-12月完成投资3.5442亿元，占年度投资数的101%；章镇镇河浮埂标准江堤建设工程、下管镇集镇防洪和排涝工程(一期）和“一江两岸”景观工程（二期）等项目全面推进。11月18日，姚江上游西排工程如期开工。  

    前期项目中：2016年度安排前期经费2000万元。虞北平原崧北河综合治理工程、海涂二线海塘建设工程、东关片排涝工程、曹娥江中上游及支流防洪堤加固工程、“一江两岸”景观工程（三期）正在加快开展前期研究、勘测设计等工作。

    面上水利建设：截至12月底，山塘水库除险加固项目中，鲍岙、渔渡、大岙水库完工，20座山塘完工。河湖清淤疏浚工程已完成清淤方量539万方。电排站改造项目中，上浦大湖岙排涝站、石浦排涝站、九连排涝站、汤浦霞齐排涝站、章镇张岙排涝站、泰山排涝站已完成。农村灌排河道及小流域治理、危桥除险、山区农民饮用水等工程如期完成年度建设任务。

    4、以点带面，全方位推行标准化创建

    根据全省关于水利工程标准化管理工作的统一部署和要求，今年我区全面启动标准化创建工作，区委区政府对此给予高度重视，区政府专门成立领导小组。我局也成立相应组织机构，召开专题会议，细化任务、明确责任、以点带面、有力推进。及时编制完成《上虞区水利工程标准化管理实施方案（2016-2020年）》，共涉及小型水库、山塘、水电站、海塘、堤防、水闸、灌区、水文测站、农村饮用水工程9大类项目135项工程。下达了《上虞区2016年度水利工程标准化管理实施计划的通知》，涉及大中型水利工程9只，小型水库8只，农村水电站1只，水文测站2只。到目前为止，五年实施计划及工程名录（含责任主体）已通过省标准化管理平台上报，划界工作已全部完成并由区政府批复同意。海涂二号闸、下管雨量站、汤浦雨量站、陈溪乡徐林水库、背向水库、杜家畈水库、岭南乡八〇电站已完成创建工作，并通过标准化验收。西大堤一号闸工程管理手册已编制完成，标识标牌、视频安装、沉降点设置观测正在开展，管理范围和保护范围已划定。浙东引水工程三座水闸管理手册编制、标识标牌、沉降点设置已全部完成，视频监控已安装。东进闸管理所管理手册已委托相关单位正在编制，标识标牌已在制作，视频安装正在办理招标手续，沉降点设置及工程划界完成测量工作。城区水利工程管理所管理手册、标识标牌已完成，视频监控已建2只。上浦镇水库管理手册已基本完成，视频监控、标识标牌、沉降点及界桩正在委托，管理范围、保护范围成果已由区政府批复。全区信息化管理平台由区水利工程管理所统一招标，于12月24日开标建设。

    5、依法行政，全面加强水事管理

    成立最严格水资源管理制度考核工作领导小组暨办公室，部署工作、协调问题、牵头考核，确保管理制度有效落实。认真研究制定《绍兴市上虞区节水型社会建设工作方案》，并获区政府批复同意，着手组织实施。根据上级有关渔业渔政职能、机构、编制划转的统一部署和要求，精心组织，稳妥处置，做好职能划转落实、人员调配落实、机构整合落实等工作，实现“平稳过渡、顺利交接”的目标。严格水行政审批程序，把好涉水事项审批关，今年1—12月共办毕水行政许可事项280件。加大水行政执法力度，会同有关部门强力执法。今年1—12月共查获水事违法案件79起，其中立案查处并按照水行政处罚一般程序办理的14起，申请法院强制执行3起。同时，深入开展“三改一拆”、“水环境整治”等专项行动，在有关部门的积极配合下，1-12月累计拆除涉河违章建筑57131平方米，为整顿规范水事秩序、全力护航“G20”打下基础，作出贡献。全面落实水利工程分级管理责任制，健全深化“管养分离”机制，进一步加强城防景观带、标准江堤、标准海塘、山塘水库和闸涵泵站管理，健全完善山塘水库、江堤海塘实时巡查管理信息系统，确保管护组织、人员、责任、经费、制度、设施全面到位。强化水土保持监督管理工作，在水土流失防治、开发建设项目水保方案审批、水保巡查执法和水保规费收缴等方面均取得新的进展。

    6、虚功实做，全心投入“两学一做”

    根据中央、省委和市委、区委部署要求，在全系统党员中广泛扎实开展“两学一做”学习教育，切实把握活动的总体要求、具体目标、主要内容和工作举措。通过层层召开动员会、出台“实施方案”、成立组织机构、建立联系制度、举办有关培训、开展督查检查、建立台账资料等手段抓好组织、发动、指导、布置、安排等工作，通过集中领学、专题讲座、讨论自学、中心组理论学习、知识测试、党课教育、动漫电教等方式学习党章党规、学习系列讲话，争做合格党员。深入查摆问题，制定整改措施和责任清单等，做到规定动作到位，自选载体创新，确保“两学一做”学习教育落到实处，并以虚促实，推进业务工作开展。

    与此同时，今年还积极开展“队伍建设年”活动、“文明聚心中、道德见行动”主题教育活动，抓好干部职工政治学习和业务培训，按时完成局机关党委、机关纪委和下属支部统一换届工作及各级党代表推选工作，开展中层干部选拔轮岗调整工作，抓好履职联审的问题整改落实，不定期组织效能行风明查暗访活动，进一步健全完善廉政防控机制建设，加大正风肃纪、反腐倡廉力度，扎实履行党风廉政建设党委主体责任。所有这些，为全局各项工作目标任务的圆满完成提供了坚强有力的组织政治保证。

2017年工作思路

    新的一年，我们要以党的十八届六中全会精神为指针，紧紧抓住加快水利发展的大好战略机遇，紧密围绕“五水共治”工作侧重点的转移，加快实施十项百亿重点水利工程建设，大力推进水事依法管理，确保水利事业再上新的台阶，为我区经济社会发展提供坚实有力的水利支撑与保障。

    1、以安全度汛为目标，扎实抓好防汛防台

    我们要牢固树立“以防为主、以人为本”的防汛工作理念，围绕“不死人、少伤人、少损失”的防汛工作目标，认真组织防汛防台抗旱日常检查督查，及时处理好险工隐患，积极落实好防范措施，科学调度好水工程，进一步修订完善各类预案、控制运行方案，狠抓防汛组织、人员、责任、物资、预案、措施到位。同时，进一步完善基层防汛防台体系规范化建设和山洪灾害防治非工程措施建设，加快防汛信息化步伐，启动建设水情数据分析中心等，提高预警、预报水平和防汛决策支持能力，确保全年安全度汛。

    2、以大干水利为方针，强势推进工程建设

    在政府投资重点水利项目上，2017年要加快续建虞北平原滨江河-沥北河整治工程、姚江上游西排工程等，完成四明湖水库下游河道整治一期（上虞段）工程，2017年底前动工建设虞北平原崧北河综合治理工程、海涂二线海塘建设工程，继续抓好“一江两岸”景观工程（二期）、章镇镇河浮埂标准江堤等工程建设，年底前完成贺家池水环境生态修复工程、下管镇集镇防洪和排涝工程（一期）、盖北镇新河江河道整治工程、百崧河1号桥-2号桥河道整治工程、老百沥河河道整治工程、开发区河道整治工程和东关街河水环境综合治理工程等，并扎实做好虞北平原崧北河综合治理工程、海涂二线海塘建设工程、“一江两岸”景观工程（三期）和东关片排涝工程等项目的各项前期准备工作。

    在面上水利建设项目上，要以实施山区小流域治理三年计划为龙头，新建完成2017年河道清淤320万方疏浚工程，进一步指导督促各地开展山塘水库除险加固、机电排灌站改造、危桥除险、农村灌排河道整治、山区农民饮用水安全提升工程、堤防固滩护岸、农业“两区”农田水利建设等。

    3、以河湖清淤为重点，不断深化“河长制”实施

    巩固近年来“三河”整治和河湖清淤成果，及早分解下达2017年清淤任务指标，总结经验，加强管理，控制节点，有序推进，力争提前完成河湖清淤三年计划。完善“河长制”有关制度、办法，深化“河长制”实施，以本局直管的曹娥江和百崧河为重点，加大河道保洁的检查督查考核力度，严防河道问题反弹，进一步健全河道长效保洁管理机制。

    4、以体制改革为手段，切实加强水利管理

    2017年要着重深化水利工程建设管理体制改革，组建成立水投集团，整合工程建设力量、资金和要素，以更大的力度推进水利项目建设。积极探索水利工程管养分离新机制，引入“社会化服务、市场化运作”模式，采用购买服务、服务外包等方式实现管理资源的合理配置、有效利用，节省人力，提高效率，确保水利工程管理到位，运行安全。进一步推进水利工程标准化管理创建工作，积极与上级有关部门沟通，细化和落实推进措施，强化政策、领导和资金保障，做好“巩固、推广、完善”文章。

    5、以从严治党为主线，着力提升队伍素质

    认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，贯穿“从严治党”这条主线，夯实党建工作基础，提升党建工作水平。巩固深化“两学一做”学习教育成果，力求活动有新抓手、新载体、新成效。紧抓作风建设、廉政建设不松劲，切实履行党委主体责任，深化学习教育培训，加大正风肃纪力度，确保水利队伍干净干事。优化人力资源管理，集聚人才优势，盘活供给要素，整合挖掘内部潜力，投入水利建设和管理，有力推动水利事业可持续发展。