各村（居）、社区、机关各局（办、中心）：

为进一步加强舆情引导，提高舆情监测和危机化解能力，形成舆情处置合力，有效应对突发性、群体性舆情和电视媒体监督曝光，最大限度地降低和消除负面影响，为经济开发区（曹娥街道）建设营造良好的舆论环境，制定本实施方案。

一、指导思想
　　认真贯彻省、市、区工作要求，围绕2017年目标任务，为打赢“八大战役”，完成年度工作清单，减少舆论负能量。按照“统一领导、把握重点、讲究方法、正面引导”的思路，建立健全务实高效的舆情应对工作机制。利用媒体监督，促进工作落实，引导网上热点，提升群众满意度。
　　二、工作原则
　　（一）确立事件处置与舆情处置并重的原则。充分认识舆情处置是事件处置的一个重要环节，通过舆情处置促进执行动力，通过事件处置化解舆情压力。
　　（二）确立事发单位和事件处置部门为舆情处置工作第一责任人的原则。强化各村、各局（办、中心）作为舆情处置第一责任主体的意识，主要负责人应自觉担当起舆情处置第一责任人的角色。
　　（三）确立协调联动加强舆情处置合力的原则。各村、各局（办）要高度重视突发事件舆情处置工作，在区街舆情应对工作领导小组的统一领导下，按照各自职责开展工作，形成舆情处置合力。
　　三、职责分工
　　（一）组织领导机构及职责。成立区街舆情应对工作领导小组，由党群副书记任组长，宣传委员、各线分管领导任副组长，机关各局（办、中心）负责人、各村（居、社区）党组织书记、各职能部门负责人为成员。领导小组负责指导舆情管理工作，对重要网络舆情做好跟踪、督查和协调，探索网络舆情变化规律，研究有效引导网络舆情的方法，不断提高应对网络舆情的预见性、针对性与有效性；审定舆情应对和处置方案，确定新闻发布口径和接受采访对象；落实区委区政府交办的其他事项。
　　（二）办事机构及其职责。领导小组下设办公室，由宣传委员任办公室主任，党政办副主任、宣传干事、组织干事、纪检干事为办公室成员，并组建由各局（办、中心）、各村（居、社区）信息联络员组成的网络舆情信息员（兼网络评论员）队伍。领导小组办公室对涉及区街的社会民生、经济发展、城市管理、环境卫生、公共服务等方面的舆情信息进行重点关注和甄选，及时掌握舆情热点和社会动态，了解社情民意，便于回应疑问、改进工作。网络舆情信息员（网络评论员）负责网络舆情的全程跟踪、分析研判；及时研究事件原因及本单位、本业务线相关政策、工作安排等，根据舆情发展态势，适时对舆论进行正面引导。
　　（三）事件处置单位工作职责。指定1名负责人和1名网评员负责舆情应对工作。及时掌握事件有关信息，研究事件处置办法；做好现场采访记者的跟踪、接待；指定专人（原则上是分管工作负责人）按照统一口径接受记者采访；配合宣传部门工作，为进一步与媒体沟通和必要时新闻发布、对上汇报提供事件解决方案。
　　（四）新闻发言人。建立新闻发言人制度，宣传委员为新闻发言人，有关局（办、中心）负责人为助理发言人，宣传干事为联络员。
　　四、应对机制
　　（一）加强舆情监控。网络信息员（网评员）要坚持每天浏览《上虞论坛》、《娥江论坛》等热门论坛，发现重要舆情在第一时间报领导小组办公室（宣传办），并监测舆情发展动向。各网评员要在《上虞论坛》、《娥江论坛》等热门论坛中注册，取得发贴资格，同时要对热门论坛的帖子实施监控。
　　（二）快速核查应对。领导小组办公室接到重要舆情后，立即根据责任范围将舆情通报给有关办线及分管领导。舆情涉及的有关单位要在一小时内对舆情进行分析研究，及时掌握事实真相，制定舆情处置方案或工作实施计划。领导小组办公室配合拟定对外处理方案、口径，重大事件按照要求报上级有关部门审定，统一对外引导口径。对恶意攻击、散布谣言、严重影响区街形象的有害信息，及时向区委宣传部及公安局、政法委等相关部门反映并采取措施，与刊登不实消息的相关网络平台进行沟通，积极主动消除不利影响。
　　（三）及时发布权威信息。对于观点偏颇、反映事实失实或恶语中伤，但影响不是很大的网络舆论，要通过正当途径公开辟谣，以跟帖等方式正面引导，以正视听。对以文字、视频、图片等方式出现的网络舆情，有可能引发热点的重要舆论和敏感话题，发现后要及时上报领导小组办公室，坚持“速报事实、慎报原因、谨慎定性、统一口径”的原则，通过论坛发帖、留言回复、网络新闻发布和政务微博发布等形式，及时回应，正确引导，抢占正面信息发布的先机，有针对性地解疑释惑、澄清事实、批驳谣言、引导舆论。
　　五、工作要求
　　（一）提高认识，高度重视。网络舆情应对作为了解社情民意的新途径、开展宣传教育的新渠道、强化群众监督的新手段，各村（居、社区）、各局（办、中心）及职能部门要高度重视，谨慎对待。一要迅速落实网络舆情信息员（网络评论员），各单位要选派责任心强、业务熟、应变能力强的同志担任，必要时由单位负责人亲自但任。二要前移工作关口。舆情应对归根结底是为了解惑释疑、促进工作。要将事到临头的“末端处置”与“源头思考”结合起来。三要适应在媒体长期监督下工作的新常态，摆脱恐惧思想，克服官本位意识，学会坦诚接受舆论监督，从容回应公众质疑的本领。　

（二）加强引导，注重时效。舆论引导要统一口径，讲究策略，坚持正面宣传引导，及时发布准确、权威信息，疏导和稳定公众情绪。如确实是工作做得不到位的事情，要迅速采取果断措施进行处理，并把处理结果及时反馈；如一时还不能处理的要说明原因，给出时间表，要给网民或媒体一个合理的回应。最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握舆论主动权。
　　（三）健全机制，加强培训。舆情应对领导小组办公室要牵头组织舆情信息员的业务培训，提高舆情信息员对舆情的敏锐性、收集技巧、引导能力和研判能力。每半年组织一次工作小结，分析问题，查找不足，以提高舆情应对管理水平。

（四）加强督查，强化责任。对因工作不力、责任心不强、隐瞒舆情、延误应对时机、玩忽职守不听指挥，导致舆情引导和处置不力，造成消极影响和不良后果，要严肃批评教育。对擅自向新闻媒体发布与事态发展及处置情况不符的信息，造成恶劣影响的，要严肃追究问责。

附：舆情应对工作领导小组名单

附件.doc中共上虞经济开发区（曹娥街道）工作委员会

2017年3月1日