虞区交发〔2017〕90号

局属各单位：

    为认真贯彻落实省、市、区关于平安护航十九大维稳安保工作的部署要求，全面整治交通运输维稳安保领域存在的突出问题，全力保障人民群众生命财产安全，确保十九大期间行业内不发生严重影响社会稳定的重大事件、不发生重大以上安全生产事故、不发生群体性事件、不发生严重影响公共安全的暴力恐怖事件，根据《全市交通运输系统平安护航十九大维稳安保工作方案》，结合我区实际，制定本方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境的主题主线，坚持源头管控、夯实基础，坚持问题导向、补齐短板，全面强化维稳安保工作责任，全面落实维稳安保管控措施。坚决消除影响十九大安全的各种安全隐患和现实威胁，确保十九大期间全区交通运输行业安全平稳有序。

    二、组织领导

    成立由范国海局长任组长，何柏樵、周先章、张成尧、杜杭君任副组长，王晓晖、冯智伟、石红明、赵军辉、李立华、谢以凡、沈崇华为成员的平安护航十九大维稳安保工作领导小组，领导小组办公室设在局法制科。

    三、工作重点  

    按照平安护航十九大各项工作要求，深入开展涉恐隐患整治专项行动，抓紧抓实信访重点群体、人员的掌控工作，完善内部防控体系，综合运用重点整治、严密防范、机制建设等多种手段，充分发挥行业维稳安保整体合力，全面落实维稳安保各项工作措施。

    （一）全面排查矛盾纠纷，扎实做好维稳工作

    1、全面排查矛盾纠纷。进一步查漏补缺，对一些苗头性的问题，要及早做好化解工作，对涉军人员、出租车行业从业人员等有不稳定因素的重点人员及重点群体，要及时做好管控，严防发生行业群体性事件和个人极端事件。

    2、出租车行业稳控。本着“严管出租车、严治专车、严打黑车”的要求，全面加强出租车行业稳控。进一步强化行业监管，加强对网约车的监管，督促其依法依规经营；坚决打击“黑车”非法营运行为。及时掌控出租车行业从业人员动向，防止发生罢运等群体性事件。

    （二）加强行业管理，确保行业安全平稳有序

    1、公路行业。加强公路大型桥隧安全管理，严格落实桥梁安全运行“十项制度”，强化公路大型桥隧日常巡查和安全运行监管。开展针对性的隐患排查整治工作。强化路面执法，利用信息化手段，提高非现场执法的比重，提升执法效果。

    2、客运行业。严格落实道路客运实名制管理。督促客运企业落实长途客运实名制管理工作。督促相关经营者和售票单位、客运站严格执行实名售票和实名查验要求，明确售票、查验等相关环节操作流程，确保“人证票”一致方能进站乘车。切实加强行包安检和人身安检，杜绝违禁违规物品入站上车。督促客运企业严格落实“三不进站、六不出站”规定。严格落实安全告知制度，监督指导入站客运车辆发车前，循环播放安全宣传片。运管部门要召集辖区内客运企业部署落实严禁站外违规上下客的规定，经审批许可的中途停靠点一律暂停，乘客名单必须随车携带。要加大打击力度，重点对高速公路入口、客运站周边、及重点路段等区域设卡严管，违规上下客一经查处即刻扣车并顶格处罚督促。旅游包车按规定进行报备，按报备行程和包车牌载明事项运行，禁止按班线模式定点定线经营，杜绝异地驻点经营。跨市旅游包车业务必须通过旅行社或非旅行社报备系统上报旅客实名清单，未上报一律停发包车牌，责令公司整改并移交处罚。同时要督促包车企业做好通过非旅行社包车出市乘客信息报备工作。

    3、公交行业。全面落实公交运输企业安全生产主体责任，排查整治当前公交行业安全生产隐患，尤其是要切实加强乘客携带易燃易爆物品上公交车等安全隐患治理，做到逢液必查、逢疑必问。落实司乘人员一岗双责，力求会看、会查、会用、会处置。加强公交车况检查，确保安防设施设备齐全，完好率达到100%，安全视频要滚动播放。

    4、货运行业。督促危货运输企业对单位从业人员开展背景审查，把隐患消灭在萌芽状态。要加强电子运单管理，实时掌握车辆动向。全面加强货运站场管控，根据行业管理部门管货运企业与货运站场、货运企业管受理作业点、货运站场管入驻业户的要求，深入开展货运企业安全隐患大排查、大整治，落实货运实名制度，严格执行货物安全检查制度，防止伪报品名托运或者在普通货物中夹带违禁物品、危险品或人员，重点物流基地要落实专人驻点督导。

    5、汽车租赁行业。加快推进汽车租赁行业备案工作，要督促企业依法落实承租人身份查验制度，对承租人提供的有效证件进行查验，将有关信息在车辆租赁合同中记录，并载明所有驾驶人身份证件及驾驶证信息。对不符合要求的，身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供汽车租赁服务。要告知承租人对车辆租赁期间发生的事情承担责任。

    6、水路运输行业。加强港口码头安全管理，重点落实危化品仓储等安全管理措施。启动重点水域管控机制，落实人员力量，做到逢船必查。

    7、交通在建工程。督促业主单位严格落实工程施工人员背景审查，确保人员平稳可控。严格执行零欠薪行动，强化重点工序、专项施工的安全保障，加强工地危爆品管理，施工现场、生产区、生活区、办公区等防火或临时用电必须符合规范要求。

    （三）强化值班备勤，做好内部安全防范工作

    1、加强值班，保持信息畅通。严格落实领导带班24小时值班备勤，值班备勤人员要在岗在位，原则上不得请假外出。要完善相关的应急处置预案，随时掌握信息动态，加强信息的收集、研判、通报，遇有紧急事项和突发事件及时报告。

    2、完善内部安全防范体系。要做好内部安全防范工作，进一步充实内保工作力量，加大安全防范设施建设，增强安全防范能力，落实各项防范措施，切实抓好单位内部的防破坏、防火、防盗、防安全事故等工作，杜绝各类事故的发生。

    四、工作要求

    各单位要把十九大维稳安保当做压倒一切的头等大事和首要政治任务来抓，统一思想认识，层层传导压力，落实落细工作责任，要客服麻痹侥幸心理，围绕行业重点和要害部位，强化组织领导，确保各项工作措施落到实处。

绍兴市上虞区交通运输局

                                  2017年10月13日