各村（社区）、各办（中心）、站所：

    为认真落实省委清廉浙江建设、市委清廉绍兴建设决策部署和区委清廉上虞建设工作要求，着眼党建全域提升，推动全面从严治党向基层延伸拓展，进一步夯实基层基础，根据区委办〔2018〕60号文件精神，经研究，特制定道墟街道“清廉村社”标准化建设实施方案。

一、工作目标

坚持与“五星达标、3A争创”相向而行，强力保障，以“五清对标、三好引领”为载体，用三年时间，创建一批“干部清正、作风清朗、事务清爽、用权清晰、民风清淳”的规范型“清廉村社”；创成一批“党员干部口碑好、制度机制执行好、村社发展业绩好”的示范型“清廉村社”。

——2018年底前，创建规范型“清廉村社”占村社数量30 %以上，创成1个以上示范型“清廉村社”。

——2019年底前，创建规范型“清廉村社”占村社数量55%以上，示范型“清廉村社”占村社数量15%以上。

——2020年底前，创建规范型“清廉村社”占村社数量65%以上，示范型“清廉村社”占村社数量20%以上。

二、建设标准

规范型“清廉村社”。按照“干部清正、作风清朗、事务清爽、用权清晰、民风清淳”5方面要求，对照15条标准（详见附件1）开展创建工作，要求量化考评成绩和群众清廉满意度测评均在80分以上。

示范型“清廉村社”。在规范型“清廉村社”基础上，按照“党员干部口碑好、制度机制执行好、村社发展业绩好”（详见附件2）开展创建工作，要求量化考评成绩和群众清廉满意度测评均在90分以上。

三、创建原则

整体规划、梯度推进。按照“大学习、大调研、大抓落实”要求，在深入调研基础上，制定符合道墟街道村社实际的创建计划，对照目标任务，区分轻重缓急，分类推进，分步实施，扩面提质。

双向发力、抓常抓长。既要坚持问题导向，补齐村社清廉建设短板，建章立制完善长效管理；又要注重示范引领，发挥规范型、示范型“清廉村社”的带动作用，着力树标杆、促提升，抓具体、带整体。

统筹联动、注重实效。充分调动街道、村社两级有关工作力量，抓住党建全域大提升和“五星达标、3A争创”活动深入推进的有利契机，统筹资源，拉高标杆，形成合力抓“清廉村社”标准化建设的良好局面。

四、工作措施

（一）层层压实责任。街道党工委要进一步深化管党治党责任，全面落实党风廉政建设主体责任，各村（社区）要将“清廉村社”创建工作作为当前党建工作的重点来抓，真正将全面从严治党延伸到基层，打通责任落实的“最后一公里”。坚持失责必究、问责必严，以问责倒逼责任落实。街道党工委将按照上虞区机关工作人员问责追责实施办法和道墟街道工作责任追究办法（试行），认真抓好实施。

（二）强化督查检查。推动监察职能向村社延伸，切实发挥街道纪工委和村监委作用，整合力量对有关重点村社开展重点巡查。坚持农村基层作风巡查“六必查”，对落实中央八项规定及实施细则精神、农村集体“三资”监管、村级工程项目监管、专项资金拨付使用、私人建房宅基地审批、扶贫工作、扫黑除恶、重点工作推进等方面可能存在的不正之风和腐败问题，深挖细查，坚决查处并整改到位，推进当前“五星达标、3A争创”、三改一拆等各项中心工作，推进基层治理体系和治理能力有效提升。

（三）防控廉洁风险。街道党工委将廉洁风险防控工作进一步向下延伸，结合“四不承诺”、“二十条负面清单”等做法，制定并实施对村社主职干部的廉洁风险防控办法，形成廉洁风险点目录、防控措施、风险处置的法纪依据等，健全监督机制，推动村社主职干部廉洁履职，发挥好示范引领作用。

（四）推行“掌上三务”。严格落实“五议两公开”民主决策，全面推行党务村（社）务财务“三务”公开，积极探索“掌上三务”。以村社名义设立“微信公众号”，以“一村（社）一号”方式，定期发布“三务”，并通过村社公开栏张贴或微信群发送二维码，让全体村（社）民通过公众号及时获知相关信息。建立督查机制，由村（社）监委监督“三务”公开的真实性、及时性，收集群众疑问和意见建议，及时进行反馈。

（五）深化专项治理。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、村（社）集体资产问题合同专项清理、“四风”问题、村级工程突出问题专项治理和涉农涉纪信访“挂图作战”等行动，加大查纠力度。紧盯“重点人”，严防“小兵大贪”，紧盯惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等“重点事”，持之以恒正风肃纪。完善村社主职干部任期和离任经济责任审计制度，稳步推进源头治理。

（六）弘扬虞舜清风。各村（社区）要全面挖掘、收集和整合史料文献、历史文物、民间故事中的相关廉洁文化资源，积极开展廉洁文化显性化建设，让党员干部群众在廉环境中受熏陶。同时，发挥村规民约作用，弘扬优良家风家规家训，用身边人、身边事教育引导群众。

（七）用好考评成果。街道党工委将采取平时督查与年底考核相结合的方式，根据“清廉村社”建设标准对各村（社区）进行考评。各村（社区）要结合年度民主评议，由村社党员和群众代表对所在村社班子及整体清廉满意度进行评价（详见附3）。考评结果与村社班子年度工作目标责任制考核挂钩，作为评先评优的依据，并分别给予规范型、示范型“清廉村社”附加分1分、3分及主职干部基本履职金区街二级配套部分提高25%和50%的奖励。同时，完善容错纠错机制，促进村社干部勇于担当作为，对不担当不作为的村社干部，严肃问责追责。

五、工作要求

（一）强化领导，夯实责任。街道党工委建立以党工委书记为组长的领导小组，对“清廉村社”建设负主体责任，并定期向区“清廉村社”建设工作领导小组汇报推进情况。街道纪工委积极协助党工委抓好组织协调，聚焦主责主业，加强监督检查。街道相关办线及有关部门和社会各界各司其职、各尽其力，共同抓好“清廉村社”标准化建设各项任务的落实。

（二）分类推进，确保进度。各村（社区）要认真对照建设具体要求，逐项梳理分析“清廉村社”建设标准化工作内容完成情况，及时进行完善整改。要根据各自实际，有针对性地提出深化落实“清廉村社”工作举措，明确创建路线图和时间表，并积极探索创新行之有效的工作措施和办法。各村（社区）于每年11月30日前将创建自评表交街道纪工委。

（三）严督实导，务求实效。发挥考评导向作用，街道党工委将“清廉村社”标准化建设作为各村（社区）党组织履行主体责任的重要内容，纳入落实全面从严治党主体责任考核。街道纪工委要定期、不定期组织相关职能办（中心）对“清廉村社”建设工作开展情况明查暗访和指导督查，对工作推进不力的村社，严肃问责追责。  

中共道墟街道工作委员会

                                                                            道墟街道办事处

2018年8月17日