2016年，是“十三五”的开局之年，也是产业结构调整的转折之年、新城开发建设的突破之年，更是开发区真正意义上提质增效升级的启动之年。今年经济工作的指导思想是：紧紧围绕“提质增效、转型升级”的总体要求，以持续打造上虞经济发展主平台、上虞城市副中心主平台、环杭州湾产业带主平台为建设目标，以大投入、大开发、大建设为工作基调，以培育新能源汽车及关键零部件、高端装备制造、新材料、节能环保为产业导向，加大改革创新、加快转型升级，努力实现绍兴首位、全省前列、国家级排名保B争A的目标，为“十三五”提质增效新突破开好局、起好步。

预期目标：工业总产值1050亿元，同比增长12%，力争15%；税收28亿元，同比增长10%，力争12%；自营出口10.5亿美元，同比增长5%，力争7%；本级工业投入140亿元，同比增长16%，力争145亿元，同比增长20%；政府性项目投入10.2亿元，同比增长109%；服务业投入5亿元，同比增长20%。争取循环化改造试点园区创建列入省级名单，国家生态工业示范园区通过省级验收。

1、坚持开发开放，推进投资增效，着力构筑引领转型的经济新动力。紧扣扩大有效投资，优增量、盘存量、促产量，为推动转型升级培育持久动力。

围绕产业引项目。围绕四大主导产业，坚持精准招商、特色招商，依托绿野汽车、金港客车、中化蓝天太阳能薄膜、新和成PPS等现有企业和项目，引进具有引领性、支撑力的优质项目。全年引进四大产业项目8只以上，其中投资超50亿元、20亿元、10亿元项目各1只，超5亿元2只，超3亿元3只，争取和谐汽车总投资超100亿元的爱车智能电动汽车、德国大陆汽车投资20亿元的发动机阀门、常兴公司新能源汽车研究院、西宝生物产业园签约落地，日欣科技园一期生产初具形象，引进项目5只以上，到年底入驻企业超过10家；中丹产业园争取引进研究院或企业5家以上，产业化项目开始落户。

突出效益抓投资。按照“启动一批、推进一批、投产一批”的要求，推动150只工业项目建设，国祥机器人、新和成PPS二期等技改项目和上建防护、鲍迪克等新项目要启动建设，龙盛分散染料清洁技术、闰土绿色安全改造等技改项目要加快建设，绿野新能源汽车要开始生产，加快推出全新智能电动车；金龙上虞分公司加快设立并实施2000辆新能源城市公交车项目；舜天有利要完成氢能源汽车整车试制并推向市场；纳岩长纤维复合材料、福膜太阳能背板薄膜、润科新材料等项目要建成投产，全年新增投产项目30只以上。

扶持企业促产出。对已落户的企业，加大在自营出口、科技创新等方面的政策奖励；对新兴市场的创新潜力型企业，加大政策扶持，建设创客中心，实施创业投资引导，逐步建立起创客企业、孵化器、产业区块的经济发展链。全年新增亿元以上企业10家，总数突破130家，37家企业产值超5亿元，实现产值600亿元，闰土、宏达冶炼要力争突破50亿元，新和成争取完成30亿元，康隆达投产当年争超5亿元。

2、坚持创新驱动，推进化工提升，着力培育带动转型的产业新优势。大力实施化工产业三年提升行动计划，提升发展一批、并购重组一批、关停淘汰一批，力促产业层次明显提升，成为带动经济转型的新优势。

以管理促提升。分类指导鼓励企业通过现代化的管理模式提升综合实力。大企业要加快对外并购、合作，向全球性、领先型企业迈进，龙盛、闰土要保持全球染料行业龙头地位，新和成要成为全国维生素和医药行业的龙头，并积极推进与荷兰帝斯曼的项目合作，国邦要争做全国喹诺酮系列的龙头，国祥要加快推进与丹麦新风系统的合作。开发区优势企业要积极对上下游企业兼并重组，做大做强。中小企业要加大科技创新、资本运作，贝斯美、扬帆、康隆达争取上市挂牌。

以改造促提升。全面推广建设标准化、生产绿色化、产业循环化、管理现代化、监管信息化的“五化”工程。全年投入80亿元推进50只技术改造项目，闰土、博澳和秦燕的废弃物减量化项目建成投产，蓝天环保氟材料、洪翔等5家企业完成项目整体改造。加大企业安全环保整治改造力度，持续推进30家企业的废气整治，提升40个危险工艺，更新63台压力容器，新增20家安全规范化达标企业和5只环保标准化达标项目。到2018年面上“一重大两重点”企业全部安装自动化控制系统，所有化工企业完成新一轮废气整治。

以倒逼促提升。加大行政倒逼，每年依法关停、淘汰一批技术含量低、环境污染重、安全保障差的化工企业，推进规模总量小、产出效益低、安全环保差的项目实行重组。争取2016年有6家低效化工企业完成退出，至2018年底，关停落后化工企业20家以上，兼并重组化工企业20家以上。

    3、坚持融合协调，推进功能扩展，着力完善支撑转型的发展新平台。着眼长远，完善配套，全面开发生活、休闲、旅游等功能，提升发展品味，加快向城市功能区转型。

加快建设产城互动平台。注重当前需求与长远规划、大项目与小配套相结合，推动“万人小镇”尽快成型。加快理工大学科艺学院、中加国际学校建设，启动北侧商业一条街配套建设，力争引进商贸综合体1只，确保2017年9月与学校同步投用，构筑新城商圈。启动省级特色小镇—杭州湾花田小镇，开始海上花田欢乐大世界建设，完成生态湖一期并启动二期工程，微渔乐试验基地对外开放，加快打造具有滨江特色的旅游休闲度假基地。启动宁波航标管理处绍兴（上虞）基地项目，建成海滨驾校二期项目。

着手搭建公用设施平台。积极拓宽平台功能，建成投用一体化的企业型服务大厅，建立集金融服务、工程设计、检测检验、评估编制等功能的中介超市，引入专业化的服务外包，推行安全生产第三方技术服务，东一、东二区职工生活区逐步引入超市、餐饮等生活性商贸项目，建成区新增开发商住用房项目。

不断提升基础配套平台。投入10亿元完善基础配套，到年底滨海新城东侧路网框架基本成型，新围区土地开发二期项目，完成2000亩土地收储。持之以恒抓好“五水共治”、“五气合治”、“三改一拆”等工作，积极探索基础设施、区域环境、公用配套等互联网+模式，推广路灯能源管理网络控制系统，建设综合执法监控平台，提升区域公共环境。

4、坚持绿色安全，推进和谐稳定，着力形成保障转型的监管新态势。坚持严审、严查、严处，突出企业项目源头、建设、处罚的全过程管控，全力打造安全环保监管“升级版”。

严格审批。制定《化工项目入园条件暂行规定》，全面实施重大危险源入园项目风险评估制，全方位提高重点监管工艺的新上项目入园标准，严把新项目入园；中心河以南区块原则上不引进新的化工企业，现有企业停批单体二级及以上重大危险源项目；其他区块严格控制整体构成一、二级重大危险源的新企业，严控化工企业总量。

严抓监管。坚持严管常态化，打好日常检查、联合检查、专项检查、整改督查的“组合拳”，全年开展联合大检查不少于2次，专项检查不少于4次。探索监管新方式，深化科技监管，扩面开展废气和清下水智能化监控系统安装、加快废气泄露检测与修复系统建设、探索排气简单因子在线监测等，全年完成20家企业建设，确保全年特别是G20峰会期间安全环保态势平稳。

严厉处罚。实行顶格处罚，对于安全环保违法违规企业，当年度第一次依法顶格处罚并责令整改，第二次依法处罚并责令停产半个月以上，第三次从重从严处罚并责令停产一个月以上。深化约谈制度，对于隐患整改不力、非法生产、发生安全环保事故的，视情节轻重采取分级约谈。实行项目限批停批制度，发生非法建设、生产、使用危险化学品行为的，列入年度安全环保重点工作未按期完成的，原则上暂缓新项目审批；当年度厂界废气超标3次以上的企业，项目审批原则上“增产不增污”。

5、坚持共建共享，推进环境提优，加快营造助推转型的创业新氛围。加强队伍建设、企业服务、社会建设，持续优化发展软环境，努力增强企业和群众的“获得感”，营造良好创业氛围。

要塑造进取务实的干部形象。坚持把干部队伍建设作为常态工作来抓，加大培训、培养，加快成长。倡导“以思路谋出路”，开展经济法律、业务知识自学，主动参加培训，确保每周一次科室学习、每月一次专业培训、两月一次全委培训、半年一次调查研究，营造“不动脑筋就换人、阻碍发展就走人”的工作氛围，提升工作谋划力。要把工作看成自己的职责，“踏石留印，抓铁有痕”，认真落实“对账干事”，细化量化岗位目标，确保人人找事做、事事有进展，提升工作执行力。倡导“以自律优形象”，干净干事，严格遵守廉洁自律各项规定，开展党风廉政建设，提升自身免疫力，共同维护开发区形象。

要打造更好更快的企业服务。牢固树立“创新服务、主动服务、高效服务”理念，加大扶持力度，进一步推进以创业带动就业，完善促进创业的长效机制。深化完善分类指导、挂钩联系、包案督办、项目推进动态监测、提前介入服务等“五位一体”服务机制，建立“绿色通道”，简化程序、减少环节，不断提高审批办结率、企业满意度，优化服务保障。

要营造聚力共享的社会环境。积极发挥党、工、妇、团各方力量，充分整合综治、党建、文化、和谐资助等各项工作，实施党建工作、党员培训全覆盖行动，开展“文明聚心中·道德见行动”主题教育活动，落实党组织星级评定，建成1-2个企业党建文化展示中心；开展治安大巡防活动，深化“杭州湾爱心公益联盟”系列活动，拓宽和谐基金资助领域，打响爱心公益品牌影响力，营造聚力、奋进、共享的社会环境。