绍兴市上虞区小学弹性上学实施意见

为进一步落实教育部《义务教育学校管理标准》，遵循教育教学规律，坚持以生为本育人理念，促进学生的身心健康与全面发展，提高教育服务能力，现就我区小学实施弹性上学提出如下意见。

一、明确实施弹性上学的意义

弹性上学是指在学校设定的时间区段内学生可以自由选择早上到校时间。实施弹性上学，能更好落实幼小衔接，确保小学生有充分的睡眠时间，保证学生精力充沛，提高学习效率，促进学生身心健康；实施弹性上学，是主动回应家庭需求，回应社会关切，缓解小学“上学早、放学早”矛盾，提升学生及家庭幸福指数，提高教育服务能力的民生之举。

二、严格实施弹性上学的原则

1.合理安排作息时间与规范学生在校时间相结合。弹性上学总体上推迟学生的到校及上课时间，各校在安排新的作息时间表时，要严格遵守小学生在校学习时间不超过六小时的红线。

2.提升服务能力与规范课程设置相结合。实施弹性上学后，学校在调整设置课程时，必须严格遵守国家课程标准，科学规范设置各类拓展课程，不得削减各类课程的教育教学实践时间。

3.满足普遍要求与少数需求相结合。学校在组织教育管理工作时，要充分考虑部分推迟上学存在困难、确需提前到校的学生，学校要安排好早上值日、管理教师，强化早到学生的管理服务，切实负责好学生到校后的秩序维护和安全管理。

三、把握弹性上学的实施要点

1.推迟小学生到校时间。根据我区实际，小学生最迟到校时间不早于8:00，冬季最迟到校时间不早于8:20。学校设定的学生到校时间区段应体现在作息时间表上，学生可在该时间区段内自由选择到校时间。有接送车的学校要适当调整接送车辆运营时间，科学安排学生到校上课时间。

2. 统一小学早上上课时间。第一节课时间统一为8:30分；

3.统一实施时间。2018年3月起，全区各小学全面实行弹性上学。

四、落实弹性上学工作要求

（一）加强宣传，统一认识。学校领导教师要充分认识弹性上学的积极意义，引导广大教师增强服务意识、创新意识，主动投身教育教学改革。要加大实施弹性上学工作积极导向的宣传力度，要通过家长学校、家长会、校讯通等告知学生家长，家校配合推进弹性上学的实施；争取社会各方协同支持，形成良好的教育改革舆论氛围。

（二）加强领导，完善制度。各校要成立弹性上下学工作领导小组，切实加强对此项工作的领导。要建立完善弹性上学服务工作相关制度，包括家校衔接制度、学生管理制度、志愿服务制度、检查考核制度、安全管理制度等，确保弹性上学时间段服务工作有章可循、有规可依。要强化弹性时段学生自主活动内容、秩序维护和安全管理安排，切实推进教育惠民工程。

（三）充分准备，规范有序。

1.调整作息时间。要严格按照统一的时间要求安排调整作息时间，努力保证小学生每天10小时的睡眠时间。按国家有关规定，小学生在校学习时间不超过6小时。（学生在校学习时间包括国家规定的课时时间和面向全体学生的早自修、社团活动、作业整理等时间，不包括学生就餐、午休、课间休息、大课间活动时间和面向部分学生的托管服务等时间。）推迟上学后，在不突破规定的学生在校学习时间的前提下，放学时间可相应延迟。

2.调整课程表。在严格执行小学周课时一二年级26标准课时、三至六年级30标准课时的设置标准前提下，各校要按照深化课程改革的要求，科学论证，大胆创新，合理安排上下午课时。上午可安排4课时或3课时，每课时教学时间可40分钟或35分钟，也可“长短课”相结合。

3.弹性时段学生自主开展文体、阅读活动安排。要结合《中小学艺术素养提升工程》、《中小学生阅读力提升工程》要求，适度开放图书馆、阅览室，开设读书角阅读吧，开展学生自主体育、科学、艺术社团活动，全面提升学生核心素养。要保障学生“早到可进校、进校有事做、做事有指导、全程有管护”，弹性上学时间段不得进行集体补课或上新课，不得与社会机构合作进行有偿服务，不得向学生及家长收取任何费用。

4.加强弹性上学时段管理措施。要切实做好弹性时段学生秩序维护和安全管理，配足配强值周值日力量，保障校门口安全有序；调整值日岗位职责，确保学生到校后的活动安全。要充分尊重学生到校时间，不得以各种理由变相要求全体学生提前到校，也不得以任何理由拒绝有特殊情况的学生提早到校。

5.科学安排错时放学。正常放学小学一二年级不早于15:20，各校要根据学校及周边交通情况，结合城市治堵要求，继续采取错时放学的方式，确保学生安全有序离校。具体放学时间可结合晚托服务的情况综合考量。有接送车的学校可根据实际情况安排教育时间及放学时间，并报相关科室备案。

五、加强督查，确保实效

要站在关爱学生、服务社会、办人民满意教育的高度，认真落实弹性上学要求，制定详细工作方案，对可能存在的问题进行预估分析并提出完善的解决方案。各校弹性上学系列方案请上报教体局普教科，区教体局将专门成立督查小组，督查结果纳入学校综合督导评估，确保教育民生实事落到实处。