为切实加强今冬明春火灾防控工作，维护街道消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻落实上级领导关于加强公共安全的重要指示批示精神，在街道党工委、办事处的统一领导下，各行政村（社区）、办线、站所、企事业单位，要按照管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全的要求，不断夯实消防基层基础，加大火灾防控现实斗争，全面开展今冬明春火灾防控工作，全面排查整治重点领域突出隐患，建立健全隐患排查治理的长效机制，确保冬春火灾防控工作期间不发生较大以上亡人或者有影响的火灾事故。

二、工作部署

（一）动员部署阶段（2017年12月5日前）。制订街道级实施方案，召开专门会议，进行动员部署。各村（社区）、办线、站所、企事业单位结合监管主体和单位自身情况，制定具体实施计划。

（二）组织实施阶段（全国两会结束前）。各村（社区）、办线、站所按照确定的工作目标，明确工作责任，要在前期排查的基础上，瞄准靶心防大火，全力督改突出隐患和问题。确实无法整改的，要在第四届互联网大会、全国两会和圣诞、元旦、春节、元宵节重大活动、重要节假日等重点时段，加强消防安全督查检查，落实约谈培训、查封关停或者实名看护等特殊管控措施，确保安全。圣诞、元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查和消防宣传，确保消防安全。

（三）总结考评阶段（2018年3月31日前）。各村（社区）、办线、站所、企事业单位对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

三、组织领导

为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，成立东关街道今冬明春火灾防控工作工作领导小组，负责指挥调度全街道的今冬明春火灾防控工作。

组  长：杨一国  赵春峰

副组长：徐立标  俞军伟  陈利斌

组  员：袁志坚  谢江军  赵银军  颜吉潮  胡国庆

领导小组下设办公室，由钱钢同志任办公室主任，谢林慧同志任办公室副主任（负责日常事务），办公室成员为袁正贤、罗国民、任兴良、郑钢盛、徐森培、金鹤明、赵三里，办公室按照工作职责，牵头分条块负责处理日常事务，搜集各阶段性工作情况及统计，拟写工作总结，做好上传下达等工作。

四、工作内容及措施

（一）紧盯重点防大火

以居住出租房屋、高层建筑、易燃易爆场所、工业企业、建筑施工工地、文物建筑、古建筑、老旧小区以及宾馆、商（市）场、医院、养老场所等人员密集场所为工作重点，按照“行业监管、属地负责、分类整治”的原则，全力解决突出隐患和问题。

1.居住出租房屋。应当着力解决的突出隐患和问题：①电动车充电区与生活区未实行硬隔离，在楼道内停放充电；②居住出租房与生产、经营、储存易燃易爆危险品的场所设置在同一建筑物内；存在“三合一”；③安全出口、疏散通道堆放物品影响疏散；④电气线路未按规定穿管保护，私拉乱接或者使用劣质插线板；⑤违章建筑、地下室、“三合一”场所以及3层以上采用木楼梯的房屋作为居住房出租；⑥采用易燃可燃材料作为房间隔断，或者在居室内使用瓶装液化石油气。

2.高层建筑。应当着力解决的突出隐患和问题：①物业服务企业履职不到位、管理混乱；②使用易燃可燃外墙保温材料的保护层破损或者脱落；③消防电梯、自动消防设施、消火栓系统等建筑消防设施严重缺损；④违章搭建及占用、封闭、堵塞消防车通道；⑤建筑内随意分隔，导致疏散通道封闭、安全出口数量不足；⑥建筑内违规设置群租房、违规使用瓶装液化气和改变燃气管线。

3.易燃易爆场所。应当着力解决的突出隐患和问题：①企业生产工艺、设备达到或接近报废、更换年限仍然使用，存在重大安全生产风险；②企业内部防火、防爆设施不符合要求；③应急处置力量、器材装备配置不符合要求，各类灭火用药剂、材料、油料等储备不足，未制定灭火应急预案并开展演练；④管理混乱、制度不健全，消防安全操作规程及消防安全组织建设和责任制不落实；⑤未建立工艺处置队和专职消防队，应急联动能力不高或者相关机制不健全，难以应对复杂问题；⑥火源管控工作措施不到位。

4.工业企业。应当着力解决的突出隐患和问题：①存在“三合一”现象；②违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板；③变更原审批性质，生产车间作仓库、办公使用，消防设施配置不符合要求；④违规存放、使用易燃易爆危险品；⑤消防设施瘫痪或故障；⑥火源管控措施不到位。

5.建筑施工工地。应当着力解决的突出隐患和问题：①违规电焊气焊、使用明火作业未经审批或不规范；②采用大量易燃可燃材料装修；③员工宿舍采用易燃可燃材料搭建，宿舍内使用大功率电器且电气线路未经防火保护；④建筑垃圾随意堆放占用临时消防车道，影响灭火救援。⑤临时消防设施未配置或消防设施故障无法扑救初期火灾。

6.人员密集场所。着力解决以下突出隐患和问题：①存在违规住人等现象；②违规采用易燃可燃材料装修或者在营业期间违规进行电焊、气焊、切割、油漆等冒险作业；③安全出口、疏散通道、消防车通道未保持畅通；④建筑消防设施、器材严重不足或损坏，消防控制室未落实24小时值班；⑤消防安全管理混乱，责任不落实，日常检查巡查、培训演练不到位；⑥外墙门窗设置广告牌、防盗网等影响疏散逃生、灭火救援的障碍物；⑦未定期清洗厨房油烟管道，未定期检查维护电气线路和燃气设备；⑧违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板。

7.文物建筑、有人居住的老旧住宅。着力解决以下突出隐患和问题：①消防车通道不畅通、室外消防水源不足；②电气线路老化、未穿管保护、私拉乱接，未落实电气防火措施；③灭火器、室内消火栓等消防设施未按要求配置或消防设施未保持完整好用；④违规电焊、气焊、切割或者违规使用其他明火；⑤日常消防管理不到位、未定期开展培训演练；⑥违章搭建或者违规采用泡沫夹芯板。

8.做好重大活动和重要节日消防安保。第四届世界互联网大会期间，要确保街道不发生较大以上和有影响的火灾事故。全国、省、市、区两会等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，加强消防安全保卫工作，组织有关办线、站所联合开展防火检查，各村（社区）、办线、站所、企事业单位在烟花爆竹燃放区域以及消防安全不放心单位、不放心行业和不放心区域等重点区域落实人员实行“实名制”巡防看守。

（二）夯实基础控小火

1.推进消防基层基础建设。①抓实网格规范化建设，将消防安全网格化管理纳入“四个平台”等基础综合服务平台建设，健全完善消防安全组织，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理新机制。全国两会前，90%的消防安全网格实现规范化管理。②抓实消防安全社区达标创建，全国两会前，90%的社区创建达标。社区居民住宅楼院确定消防楼（院）长，消防楼（院）长应熟悉楼院情况，会巡查、会宣讲、会灭火、会疏散。冬春火灾防控工作期间，各村（社区）、部门站所、企事业单位要组织开展1次消防安全警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。③抓实消防规划实施，全国两会前，按照《绍兴市消防事业发展“十三五”规划》年度任务，全面完成消防站、消火栓建设任务，消火栓完好率达到98%以上。

2.加强消防应急力量建设。①推进微型消防站建设提档升级，全国两会前，社区按照标准建立微型消防站，强化联勤联训和演练拉动，完善调度指挥和区域联防机制，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。 ②推进小型消防站建设，对老旧小区、商业密集区以及现有消防力量难以及时到达的区域在消防安全风险评估基础上，建成投用小型消防站，实现“救早、救小、救初起”。 ③提升专职消防队建设，以街道消防站建设为牵引，推进专职消防队伍发展，及时配齐新建消防站点执勤力量。

3.提升电气火灾防控水平。积极指导老旧建筑、高层建筑、居住出租房屋、人员密集场所等电气火灾风险评估，加大对建筑电气火灾隐患排查整治力度，切实增强电气火灾防控能力，减少应电气故障引发的火灾事故。

（三）强化培训提技能

1.要开展社会化宣传培训。组织宣贯国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）。冬春火灾防控工作期间，深化社区消防安全宣传培训工作，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。要突出重点人群宣传，深入城郊结合部、乡村组织居住出租房屋流动人口、鳏寡孤独群体集中开展面对面宣传教育。

2.要实现媒介宣传全覆盖。要利用各种宣传活动之际，组织开展消防安全宣传，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及，做到消防安全进社区、进企业、进学校、进家庭。利用街道网站、微信公众号、微信工作群等新媒体做好消防安全宣传工作。要在重要部位和关键领域通过板报资料张贴、宣传窗专题刊登、横幅悬挂等方式加强阵地宣传，切实强化“消防安全人人有责”意识。

（四）强化灭火救援应急准备

街道专职消防队、志愿消防队、企业应急消防等力量要加强技术练兵，不断提升灭火和应急救援业务素质和实战能力，加强灭火救援装备器材和保障物资的保障。在重要节日和重大活动举办期间，严格落实值班备勤和全勤指挥制度。组织开展辖消火栓排查整治，各职能办线、站所要建立完善应急联动响应机制，建立信息通报制度，修订完善各类应急救援预案。要加强微型消防站业务训练，开展拉动演练，提高其灭火救援能力。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬春季节风干物燥，气候寒冷，用火、用电、用油、用气明显增加。岁末年初节庆活动频繁，人流、物流密集，火灾危险性剧增，稍有不慎，极易引发群死群伤恶性火灾。各行政村（社区）、企事业单位务必引起高度重视，认真吸取以往火灾事故教训，将冬春火灾防控工作作为当前消防工作的重点，认真抓好落实、抓出成效。

（二）齐抓共管，形成合力。各部门站所、办线建立经常性的联络协作机制，充分发挥职能，结合东关实际，形成监管合力。同时要强化统筹协调，做好督促指导、信息传递、经验交流等工作，积极配合主管部门开展行业、系统消防安全大检查，全面开展火灾防控工作。

（三）广泛动员，落到实处。大力宣传今冬明春火灾防控工作的内容和要求，动员社会各界积极参与。畅通火灾隐患举报渠道，引导公众举报身边火灾隐患，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，增强全社会消防安全法治意识和责任意识。