2018年，我局将坚持以党的十八届七中全会、十九大、中央城市工作会议精神为指导，紧紧围绕区委区政府“品质城市”的战略决策以及绍兴市局的工作要求，以“追赶跨越”为主线，转变理念，拉高标杆，砥砺奋进，倍速实现由相对集中执法向综合行政执法的转变、由执法管理分离向执法管理合一的跨越，奋力完成好城市管理的崭新课题，为上虞加快建设现代化城区作出不懈努力。

一、拉长板补短板，全面推进“无违建”创建

2018年，将围绕存量违建彻底“清零”， 新增违建“零增长”，拆后利用80%以上，成功创建省级“无违建县（市、区）”的总体目标，扎实推进各项工作。

1、深入推进“无违建”创建。以“无违建县（市、区）”创建为目标，开展“无违建县（市、区）”、“无违建乡镇（街道）”、“无违建村（社区）”三级联创工作，到2018年底全区21个乡镇（街道）全部创建成功“无违建乡镇（街道）”，所有村（社区）全部达到“无违建村（社区）”创建标准和要求。

2、严管严控新增违建。依托“防违控违综合管理信息系统”，加强新增违建管控力度，加强对新增违建的源头管控，做到即时发现、即时查处；建立健全“六化”长效机制，从制度上形成具有上虞特色的基层违法建设长效防控亮点，保障新增违法建筑“零增长”。

3、打好住宅小区违建攻坚战。在往年住宅小区违法建筑整治全市率先的基础上，根据“分类处置”的原则，以典型违建、难点案件查处开路，以点带面，全面铺开，对住宅小区违建动碰硬，破除“拆民不拆官、拆贫不拆富”的观念，做到“不管是谁违规搭建，一律拆除”，让群众“见行动，看结果”，真正体现公平正义。

4、开展存量违建扫尾工作。在2017年存量违建整体“清零”基础上，对全区“路边河岸”违建、农村非法“一户多宅”、城镇建成区违建、严重影响消防安全违建再次组织“地毯式”摸排，建立遗漏存量违建问题清单，进行攻坚克难，啃下违建“硬骨头”。实施历史积案化解大行动，对历年“裁执分离”、卫片执法案件进行大起底、大突破。

5、强化拆后建设利用工作。围绕拆后利用率80%以上的目标，切实抓好拆绿结合、拆建结合、拆改结合、拆创结合，采取农村零星土地整治利用、宅基地有偿使用、存量土地收储后公开出让和建造村级物业经营项目等手段多措并举，切实提高拆后利用率，真正为经济社会拆出发展空间、拆出发展后劲。

6、强化工作保障。在报纸、电视、网络等媒体设置违建曝光栏目，在上虞主流论坛置顶全区违建举报投诉电话，加大对违建群众监督与媒体曝光力度，将违建行为置于阳光下曝晒；强化违建责任追究，起草“无违建”创建工作责任追究办法，对新增违建未及时发现或处置不到位，存量违建处置不到，党员干部未带头未拆除违建等情形，从严进行党纪政纪处理。

二、定任务明目标，全面开创城市管理新局面

1、推进城市管理全面化。一是进一步深化全区住宅小区环境综合整治行动，围绕八大方面、50项整治内容，拉高工作标杆，加强组织领导，强化舆论氛围，狠抓长效管理，按照“美、净、序、明、绿、安”的标准要求，形成“四位一体”协同作战体系，着眼目前存在的车库车棚改变用途、小区停车难、老旧小区改造提升等一系列民生问题综合施策，切实解决住宅小区存在的乱搭乱建、乱改乱用、乱停乱放、乱种乱养、乱贴乱挂、失管失监等突出问题，提高群众获得感。二是健全完善全国文明城市创建长效机制，重点关注公共秩序监管中的热点、难点、焦点问题，深入对策研究，加大治理力度，有针对性地对重点部位、区域和街段开展专项整治行动。继续联合公安、工商、食药监及区相关部门重点对城区道路及市区商圈、市民反映强烈和投诉的占道摆卖经营摊点；对未经批准擅自形成的马路市场（夜市）；对摊点杂乱无序、乱悬乱挂、垃圾乱扔、污水遍地等影响市容市貌造成交通堵塞的便民市场；对违规停放的机动车和非机动车进行综合治理。按照“以人为本、宽严适度、疏堵并举”的原则，探索“社区市集”，继续对城区马路市场、流动摊点、早点摊、夜排档等进行分类管理，进一步明确管理标准。

2、推进城市管理规范化。一是强化网格管理。科学划分网格，明确网格内执法队员的工作责任，依托通信系统、图像监控等科技手段，优化以城市管理指挥中心为核心，各中队联动为基础的指挥调度体系，实现“点对点”指挥，强化快速反应能力、协调配合能力及应急处置能力。二是强化法治思维。瞄准“规范办案、以罚促管、提升效能”工作宗旨，重视日常巡查、来信来访、网上舆情等案件线索，加大对流动摊、占道经营、餐饮油烟、垃圾焚烧、渣土倾倒等城市管理顽疾的办案力度，确保处罚力度大、进展快、效果好。学习借鉴其他地区城市管理先进经验，加强与法院协调对接，保障执法案件的裁决和执行，推进执法、司法有机衔接。三是强化督查考评。对各管理岗位的基本职责从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固化，使各项管理工作有规可循，有据可依，真正形成基本职责清晰，岗位职责明确的岗责体系。建立健全城市管理精细化监督考评机制，以过程控制、监督考核、奖优罚劣为抓手，坚持定性与定量相结合、检查与抽查相结合、分类指导与分类考核相结合，建立科学高效的激励机制，实现执法人员奖惩机制和管理机制的有机结合。

3、推进城市管理智慧化。一是加强城市管理对象普查。提高智能化网格管理，创新信息采集手段，按照绍兴市智慧城管考核目标要求，梳理工作职责，细化目标要求，落实工作责任，继续推行信息采集市场化，及时完成市下达的目标任务。二是健全城管“微督查”平台。明确街道、部门和社区、网格职责，建立起及时发现问题、及时下达工作清单、及时进行问题整改的工作机制，深化推广微信、Ｅ城管，畅通举报投诉渠道，实现市民可参与、可监督的城市管理新模式，形成全社会共同参与的良好局面。三是提升“智慧城管”精准度。智慧城管的服务器已经运行了7年，速度慢，卡顿现象严重，18年计划智慧城管服务器迁入云平台，提高系统运行迅速，依托通信系统、图像监控等科技手段，及时派发、处理城市管理问题，强化城市管理责任部门的快速反应能力、协调配合能力和应急处置能力，切实发挥智慧城管实战作用，提升系统内问题处置率和按时处置率，全面提高城市管理精准度。

三、重教育强素质，着力建树执法队伍新形象

1、树立学习理念，提高队伍素质。加强理论学习，重点推进党组中心组学习、“三会一课”以及周一夜学，保证政治理论学习的制度化、规范化，切实提高党性修养和政治素养。加强业务培训，突出执法业务和法律法规学习两个重点，重点学习掌握新划转职能的业务知识和技能，有计划、分层次、分类别开展培训，建立“案件研讨会”、“岗位大练兵”等活动常态机制，开辟城管大讲堂，邀请专家学者举办讲课，不断提升干部职工的理念和能力素质，同时注重提高妥善处置各类重点、难点和突发性事件的能力和水平，提高综合业务素质。加强实践钻研，倡导“一岗为主，多岗兼顾”的工作理念，注重研究、总结各类别执法和监管模式，做到执法依程序、办事按流程，不断提高队伍规范化建设水平。

2、树立制度理念，打造优良作风。坚持抓好党风廉政建设和反腐败工作，强化制度保廉，严守政治“生命线”、拧紧思想“总开关”、扎牢规矩“铁笼子”，确保干部清正廉洁。坚持公开、公平、公正的选人用人机制，在工作中发现人才、培养人才、选拔人才，让有能力、有干劲、有作为的干部职工走上领导干部岗位，做到“有为才有位、有位更有为”。坚持和健全奖勤罚懒、扬优抑劣的督查考核体系，进一步完善考核标准，严格执行考勤、绩效与奖金挂钩制度，定期开展装备着装、队容风纪、工作实绩等方面检查，将检查结果与奖惩措施直接挂钩，从源头上解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”的管理难题，努力建设一支纪律严明、积极进取、奋发有为的执法管理队伍。加强协管员队伍管理。要坚持把协管员管理作为队伍建设的有机组成部分，制订完善协管员队伍考核监督机制，对违纪行为从严查处，对工作不力、不适应工作需要的，坚决予以辞退。

3、树立宣传理念，营造良好氛围。不断拓展宣传的广度和深度，认真做好先进人物、先进事迹的挖掘和报道，继续开展“最美城管”等评选活动，通过树先进、树典型、树形象，积极营造“比、学、赶、超”的良好氛围，弘扬正气，汇聚正能量，提振精气神。要加强正面引导，在加大执法动态工作宣传报道的基础上，突出抓好宣传的系列性，进一步提升社会的知悉度、认同度和美誉度，着力营造良好的执法管理新环境。