为进一步加强学校信访维稳工作，完善信访维稳工作机制，明确信访维稳工作责任，切实化解各类矛盾纠纷，全力维护系统和谐、社会稳定，根据区委、区政府关于信访维稳工作的意见和要求，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以党的十九大、区委区政府及各级教育体育工作会议精神为指导，围绕区委“创新之区、品质之城”建设总体要求，坚持以《信访条例》为依托，进一步深化“平安上虞”建设，妥善做好教体系统信访维稳工作，为率先实现教育现代化营造和谐稳定的教育体育大环境。

二、目标任务

力争“无集体上访、无越级上访、无异常上访和零进京、赴省上访”；着力解决群众实际问题，确保教体系统和谐稳定；力争全面完成上虞区信访维稳目标责任制考核任务。

三、工作原则

1.“一岗双责”，抓发展和保稳定有机统一的原则。

2.分级负责、属地管理原则。

3.及时办理，把问题解决在当地，化解在萌芽状态原则。

4.处理问题与思想疏导和法制宣传相结合原则。

四、工作要求

1.切实增强信访维稳工作责任感。信访工作关系到社会稳定，关系到系统行风，系统上下要从大局出发，把信访工作摆在更加突出的位置，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访维稳工作责任原则，层层落实主要领导负总责、分管领导负实责、其他班子成员“一岗双责”的工作体系，充满激情、带有感情、怀着真情做好信访维稳工作，真正做到守土有方、守土有策、守土有责，实现“小事不出校，大事不出系统，矛盾不上交”目标。

2.不断完善矛盾化解机制。认真办理群众来信，热情接待群众来访，确保信访渠道畅通；及时、准确地向局信访办（设在局教育服务站内）反映群众的建议、意见和要求；对群众反映的问题综合分析，提出具体的解决办法；认真落实局信访办交办的信访件，并在规定时限内上报信访事项的处理结果；及时落实重要信访事项的调处意见。

3.扎实做好敏感时期信访稳控工作。根据属地管理原则，及时梳理可能引发上访的矛盾纠纷，切实加强包案责任制，有效制定应急预案，积极做好重点对象稳控工作，使预防工作走在调解前，调解工作走在激化前，不发生因学校工作不到位而引起的上访人闹事闹访，确保“无集体上访、无越级上访、无异常上访和零进京、赴省上访”的目标。

4.建立重大事项社会稳定风险评估机制。学校领导应认真研读各项政策，坚持民主决策、科学决定，主动维稳，依照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的思路，建立重大事项社会稳定风险评估机制。凡与师生及较大范围内人民群众切身利益密切相关，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定问题的教育重大决策事项，在实施前，都应开展社会稳定风险评估，即对可能出现的稳定风险实行先期预测、先期评估、先期化解，着力从源头上预防和减少不稳定因素，不断提高科学决策水平和维稳工作水平。

五、考核办法

1.建立学校（园）信访考核季度通报制度。教体局教育服务站根据《学校（幼儿园）信访维稳工作目标管理评分制度》对全区各校（园）的信访工作进行考核并按季度通报。

2.实施量化考核。采取百分制量化考核（详见附件），并将考核得分折算到学校（幼儿园）年度考核中。根据本考核办法，90分及以上为优秀，80—89分为合格， 80分以下为不合格。凡信访维稳工作考核不合格的，学校和学校主要领导、分管领导取消年度评先评优资格；对连续两年不合格的学校，给予学校主要领导、分管领导通报批评；第三年仍不合格的，对学校领导班子采取组织措施。

3.实行捆绑式考核。一是上级部门对教体局信访考核扣分的，所涉学校相应加重扣分；二是涉及整个乡镇（街道）的，相应学校一并扣分，其中乡镇、街道中学为主要责任学校（陈溪乡的责任学校为陈溪乡小），按标准扣分，其它学校按标准的二分之一扣分；三是因下属学校的信访问题引起扣分的，主管学校酌情扣分。

4.严格执行信访、维稳工作责任追究制。有下列情形之一的，对责任学校主要负责人和直接责任人实施责任追究。一是对群众信访反映的问题敷衍推诿，导致矛盾激化，引起突发事件和群体性事件并造成严重影响的；二是因工作失职、处置不当，导致群众重复越级上访的；三是对群众反映的符合政策、法律规定的问题，应当而且有条件解决而未及时解决，造成群众反复越级上访并造成严重后果的；四是打击报复信访群众，严重侵害群众合法权益的；五是迟报、漏报和瞒报重大信访情况，贻误处理问题的时机，造成严重后果的。以上情况，视其程度，将按《上虞区教体系统工作人员过错责任追究实施意见（修订）》（虞教体〔2016〕10号）分别给予处分。

5.实施“一票否决”制。凡发生进京上访、赴省集体上访或非访,造成较大影响的，学校主要领导、分管领导年度考核直接定为三等。

附件:学校（幼儿园）信访维稳工作目标管理评分表