为深入贯彻落实中央关于全面从严治党向基层延伸的要求，进一步加强我镇基层党风廉政建设和作风建设，促进农村基层党员干部改进作风、廉洁履职，推动解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题，根据区委《关于继续开展农村基层作风巡查工作的通知》精神，现就做好我镇农村基层作风巡查工作提出以下方案。

一、巡查对象

根据2018年区委下达的任务数，结合丰惠实际，今年实施巡查的村居为“12+3”，“12”具体是西湖村、渔门村、西郊村、夏王村、虞光村、双溪村、凤鸣村、五云村、陈夏谢村、祝家庄村、孟尝村、丰南村等12个村；“3”具体指对去年巡查的南源村、盛茂村两个村进行回头二次巡查，把村级巡查工作向社区延伸对东门社区进行巡查。

二、巡查时间

2018年6月- 10月。

三、巡查主要内容

1.违反中央八项规定精神的问题和“四风”问题，重点是借各种名义用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放津补贴和福利等铺张浪费、侵占集体利益的问题；

     2.在农村集体“三资”管理、征地拆迁、村级工程建设、合同清理规范、农村私人建房管理中以权谋私、侵害群众利益的问题；

     3.扶贫工作中存在的责任落实不到位、审核把关不严格、工作作风不扎实、资金使用不规范、监督检查不到位，以及形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题；

     4.发生在群众身边的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题和推动扫黑除恶专项斗争工作不力问题；

     5.推进清廉村社建设、“五星达标、3A争创”等重点工作落实中存在的问题，在办理涉及群众事务中吃拿卡要、刁难群众、甚至欺压群众的问题；

6.其它损害党群干群关系、侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

四、实施方法和步骤

农村基层作风巡查工作在镇党委领导下，由镇党委负责实施，镇纪委协助党委抓好落实。党政办、组织办、综治办、社会事务办、财政所、农技中心、农经中心、建设发展办、规划办、招标办、派出所、国土所等相关职能办线配合共同开展，抓好具体实施工作。具体方法步骤：

（一）做好巡查准备。（6月底前完成）

1.镇纪委会同相关职能办线，广泛收集、梳理分析被巡查村有关问题反映；

2.召开被巡查村班子会议，传达区、镇文件精神，统一思想认识；

3.召开党员、村民代表会议进行动员部署；

4.在村务公开栏公布巡查时间、巡查内容和巡查方式等，畅通群众举报渠道，广泛接受举报监督。

（二）开展实地巡查。（8月底前完成）

巡查工作坚持以问题为导向，广泛听取群众意见。

1.设立意见箱，开通举报电话（镇信访室电话），接受群众举报投诉。

2.采取个别谈话、召开座谈会查找村班子及班子成员问题。个别谈话、座谈会对象为村班子成员，老党员、老干部、村民代表及其他代表（各级党代表、人大代表、政协委员、企业主等），每村共30人左右。

3.查阅账册资料（重点财务账、工程账、会议记录本等）、现场察看、明查暗访等方式，进行实地巡查，重点排查党的十八大以来侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深入查找重点工作落实中不严不实等方面问题。

（三）分类处置线索。（9月底前完成）

1.对排查出来的问题，以村为单位列出涉纪信访问题清单、突出问题清单，建立工作台账，实行分类处理和销号管理。并形成一问题一报告。

2.对苗头性、倾向性问题，直接反馈给被巡查村党组织，限期督促整改。

3.党员违反纪律的问题按规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究。

（四）严格执纪问责。（10月底前完成）

把纪律和规矩挺在前面，严格把握和运用好监督执纪“四种形态”。对反映突出、顶风违纪、性质恶劣的问题，要重点查办、限期办结，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任。要重点打击极个别“划出小天地、对着组织干”的基层干部；对“长期不作为，村庄无变化”，以及“培养不出接班人，不肯培养接班人”的，要倒逼问责，督促加快后备力量培养；严厉打击“村霸”、“地霸”、“材料霸”、宗族恶势力及其背后的保护伞。要通过媒体曝光、公开通报等形式，集中通报曝光一批违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题的典型案例，充分发挥震慑和警示教育作用。

五、有关要求

1.加强组织领导。全面推进农村基层作风巡查工作，是省、市、区委贯彻落实全面从严治党要求的一项重要决策部署，也是推进基层党风廉政建设和作风建设、巩固党的基层政权和执政基础得一项重要举措。镇党委切实履行主体责任，总体安排部署。镇纪委切实履行监督执纪问责职责，加大查处问责力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。巡查工作列入行政村年度目标考核。村党组织要积极配合，对巡查提出的问题要查明原因，认真落实整改措施。各有关办线要各司其职、各负其责，形成农村基层作风巡查工作合力。

2.增强工作实效。巡查工作以发现和查纠问题为着力点，聚焦具体事、具体人，实施精准巡查。积极探索有利于发现问题的新手段、新途径，不断增强工作的主动性和实效性。对排查出来的问题线索，明确牵头领导和责任单位，做到件件有着落，事事有回音。对于典型问题，查处一个，教育一片，做到举一反三，强化警示作用；对于普遍性的问题，分析原因，建章立制，堵塞漏洞，做好源头防控。

3.做好整合文章。作风巡查工作最终目的是为了推动各项工作的落实，真正发挥基层党组织的战斗堡垒和基层党员的先锋模范作用。巡查工作要与拆违治水、农房和土地承包确权发证、 “五星达标、3A争创”小城镇建设、农村环境综合整治提升和清廉村社建设等各项工作推进有机结合起来，既要化解信访问题，又要推动各项工作落到实处。充分利用基层作风巡查这一手段，了解掌握村干部的在岗在位在状态情况，综合运用组织、纪检手段，将那些不合格村干部坚决“揪出来、清出去”。

中共丰惠镇委员会

2018年5月2日