越办〔2018〕35号

各村（社区）、办线、站所及企事业单位：

为有效落实企业安全生产主体责任，引导社会各方力量共同参与安全治理，拓宽破解中小微企业安全生产技术和管理难题的途径，推动安全生产社会化治理, 提升企业事故防控水平。根据《浙江省人民政府办公厅转发省安监局关于推进安全生产社会化服务工作的意见的通知》（浙政办发〔2016〕7号）、绍兴市安全生产社会化服务工作座谈会及《绍兴市上虞区安全生产委员会办公室关于推进安全生产社会化服务工作的实施意见》（虞安办〔2015〕9号）精神，结合小越街道实际，就推进安全生产社会化服务工作提出如下实施意见：

一、总体要求和原则

深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神，发挥市场在资源配置中起决定性作用和政府引导作用，推动安全生产领域改革发展，坚持“市场主导、企业自主、政府推动、社会参与”原则，积极培育发展安全生产社会化服务产业，提升安全生产治理能力，有效防范各类生产安全事故发生，确保人民生命财产安全和社会和谐稳定。

    二、工作目标

广泛实施多种形式安全生产社会化服务，促进专业机构队伍参与安全管理，推动企业自觉落实安全生产主体责任，由被动接受安全监管向主动加强安全管理转变，及时排查整治事故隐患，切实解决基层安全生产基础薄弱等问题。

三、服务主要模式

（一）企业购买服务模式。企业根据自身安全生产的需要，按照市场竞争选择机制，遵循自愿平等协商一致的原则，就隐患排查治理、安全标准化、诚信体系建设、安全教育培训、应急管理等重点事项，委托安全中介机构或聘请安全专家并签订安全生产服务合同。受委托方根据自身能力承接安全生产社会化服务项目，并依据有关法律法规的要求和合同约定，为企业安全生产工作提供有偿服务。

（二）政府购买服务模式。针对中小微企业管理能力弱和部分高危行业领域风险大、专业性强等特点，由政府出资委托安全生产专业服务机构，或聘请安全专家为政府部门开展日常检查、专项整治、风险评估等安全生产监管工作提供技术支撑。提供安全教育培训、知识更新、人才培养等服务。

（三）三方联动模式。根据行业（领域）和区域安全生产特点，为充分发挥一体化管理优势，由政府规范服务标准，企业自主与中介机构签订服务合同，出资购买专业化服务，政府给予企业适当补助。

四、服务对象范围

安全生产社会化服务范围为小越街道辖内生产经营单位，也可根据辖内经济产业结构特点、企业安全生产状况和风险程度以及安全监管工作实际需要来确定服务重点，原则上应将以下行业领域或区域作为安全生产社会化服务的重点对象：

（一）矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位、危险物品的生产、经营、储存单位以及存在重大危险源的单位；

（二）职业病危害较重的用人单位；

（三）自身安全生产管理能力不足的工业生产经营单位；

（四）产业集聚区、经济开发区、化工园区等工业企业相对集中的区域；

（五）存在重大事故隐患并被列为政府挂牌督办的单位；

（六）涉氨制冷、可燃爆粉尘、有限空间、涂装作业等存在燃爆、中毒窒息危险的企业；

（七）安全生产涉及主体多、监管职能交叉，近年来发生事故几率高、伤亡损失较大的领域。

五、服务主要内容

安全生产社会化服务要突出基础性管理工作，重点是隐患排查治理、安全标准化创建和持续改进以及安全教育培训。

（一）专业技术服务：为企业提供隐患排查治理、事故预防、安全标准化创建、诚信体系建设、应急救援和演练、安全评价、检测检验、职业病防治等专业技术和人力支持；为政府制定安全生产政策、发展规划、法规标准以及开展安全生产许可审查、安全生产检查、事故调查分析鉴定、重大隐患整治、公共安全应急防范、应急救援风险评估等提供技术支撑。

（二）安全管理服务：根据企业安全生产、职业卫生现状和特点，制定针对性安全生产管理服务方案；为企业配置相关专业技术人员，指导、帮助企业建立完善安全生产管理制度、操作规程、工作台账等；为企业提供周期性安全检查服务，对发现的事故隐患提出整改意见，并指导落实整改。

（三）安全宣教培训服务：根据企业实际需求，提供安全教育培训、知识更新、人才培养等服务；指导、协助企业开展安全文化建设；为政府部门开展安全生产监管工作提供专业宣传服务和政策法规咨询以及安全法律援助等。

（四）安全生产信息化服务：应用物联网、云计算、大数据等现代信息技术发展“互联网+安全生产”服务新业态，开发建设隐患排查治理、安全标准化等安全生产信息系统和服务平台，提供安全生产相关研究资料和分析数据，为政府或企业安全生产工作信息化管理提供服务。

（五）其他安全生产服务：提供智慧用电等安全技术推广、展览展示、安全技术人才培养，以及安全生产责任保险、安全设备租赁、中小微企业融资担保等服务。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。安全生产社会化管理服务是创新社会治理体系、深化安全生产管理体制改革、落实安全监管责任、持续推动安全生产主体责任落实的重要举措，要结合自身实际，因企制宜，强化组织领导，明确目标任务,规范工作程序和方法,并加强组织、宣传和监督管理。

（二）周密部署，稳步推进。按照上级要求部署，扎实推进安全生产社会化服务工作，对前期试点工作，要及时总结成功经验,进一步改进和完善不足之处，推广安全生产社会化服务成果；对工作认识不足、配合积极性不高的企业要积极引导推进；对不履行安全生产主体责任、隐患排查整改不到位的企业，要依法从严查处。

（三）强化保障，务求实效。将开展安全生产社会化管理纳入年度安全生产目标管理责任制考核重点内容。建立专项资金，加大投入力度，确保人、财、物满足工作开展的需要，切实保障工作的进度、质量和效果。

（四）广泛宣传，加强联系。要把推进安全生产社会化服务作为宣传贯彻新《中华人民共和国安全生产法》和落实省、市有关文件精神的重要载体，结合安全生产各阶段重点工作，大力宣传开展安全生产社会化服务的本质内涵和实施途径，在全社会形成浓厚的安全生产氛围。

                                           绍兴市上虞区小越街道办事处

                                                 2018年7月9日