为进一步加强教师队伍建设，深化教育体制机制改革，促进教育体育事业全面协调发展，根据省教育厅、省编委办、省财政厅、省人力社保厅《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》（浙教人〔2016〕103号）和绍兴市教育局、绍兴市编委办、绍兴市财政局、绍兴市人力社保局《关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作的实施意见》（绍市教〔2017〕33 号）等文件精神，结合上虞区各学校实际，在2017年全区初中学校试点的基础上，现就推进全区公办中小学教师“县管校聘”管理改革工作，制订如下实施细则。

一、总体目标

按照“以人为本、总量控制、统筹使用、合理配置”的原则，全面落实中小学教职工“以县为主”的管理体制，加强区内中小学教师的统筹管理，落实中小学校的用人自主权，为校长教师合理流动提供制度保障，促进区内师资均衡配置，办人民满意的幸福教育。

二、实施范围

各公办中小学校除校领导（含党政正副职、督学）外的所有在编在岗教职工。

三、实施办法和程序

1.制定方案

各学校须结合自身实际，在区教体局核定的编制数和岗位结构比例范围内，按要求制定本校岗位设置方案和竞聘上岗方案，经党政联席会议研究并经公示后并报区教体局审核同意后公布实施。各学校成立竞聘工作领导小组。竞聘工作领导小组组长由校长担任，领导小组负责本校竞聘组织实施工作。竞聘工作领导小组名单在校内公示后报区教体局备案。

2.个人申请

所有在编在岗人员须按竞聘条件，向学校提交校内竞聘（含直接聘用）或跨校竞聘的书面申请。申请跨校竞聘的教职工必须遵循《绍兴市上虞区教育体育局关于做好2018年教职工调配工作的意见》规定，各校参加跨校竞聘的人数按调配意见执行。无特殊原因在规定时间内不提交个人申请的，视作自动放弃竞聘资格。

3.开展竞聘

（1）直接聘用

直接聘用对象指即将退休（2023年6月30日前退休）的教师，经组织选派参加援藏援青援疆援川的教师，交流的教师，孕期哺乳期人员，患重大疾病人员以及经区教体局批准的对象等，可直接安排或竞聘学校设置的直聘岗位，报教体局审核同意后公布，不再参与其他岗位竞聘。

符合直接聘用规定的教职工若不满意学校安排的岗位，也可参加竞聘上岗，但不再保留原直聘岗位。

（2）首轮竞聘

各学校在同一时间公布竞聘岗位的名称、数量、任职条件和职责等，跨校竞聘人员与校内竞聘人员一起填报竞聘岗位志愿，实行同台竞聘，学校竞聘工作领导小组组织竞聘会。

首轮竞聘上岗结果中，实际聘用校内竞聘人员（不含直接聘用人员，下同）的比例一般不低于参加校内竞聘人员的95%。竞聘结果经公示后报区教体局审核同意并办理聘用手续。

（3）二轮竞聘

二轮竞聘对象为首轮竞聘落聘人员。区教体局统一公布各学校首轮竞聘后的空缺岗位，首轮竞聘时未聘的人员，按公布的空缺岗位、任职条件填报竞聘岗位志愿，实行二轮竞聘。二轮竞聘必须遵循《绍兴市上虞区教育体育局关于做好2018年教职工调配工作的意见》规定。

二轮竞聘由各校竞聘工作领导小组组织实施，竞聘结果须经公示后报区教体局备案。首

轮竞聘时已聘用人员不再参与二轮竞聘。

（4）统筹调剂

对经过二轮竞聘仍未上岗的教师，区教体局可根据实际情况进行统筹调剂，安排相应工作岗位。对没有参加竞聘上岗又不服从组织统筹调剂的人员，原则上在原工作学校待岗培训。

4.办理手续

各类聘用人员在聘用学校公示无异议后，按规定办理聘用手续。

四、保障政策和措施

1.健全交流激励政策

继续实施义务教育学校教师交流工作。具体遵循《绍兴市上虞区教育体育局关于做好2018年教职工调配工作的意见》规定。参加交流的教师可不参加本轮竞聘，并在现聘期内的岗位聘任、评优评先等方面优先考虑。

2.完善按岗聘用制度

进一步落实学校用人自主权，全面实行教师聘用合同管理。各学校要严格执行经核准的岗位设置方案，建立健全自我管理、自我约束、自我发展的运行机制，科学合理地确定管理人员、专业技术人员和工勤人员的岗位结构比例。

3.完善考核评价办法

要结合实际，以岗位职责为依据，以师德、能力、业绩为核心，建立健全不同工作岗位的分类考核指标和考核办法，完善教职工绩效考核评价体系。聘期考核重点突出师德表现、工作绩效和能力水平与岗位要求的匹配度，包括履行岗位职责情况，完成工作任务的数量、质量、成效，实行师德考核“一票否决制”。聘期考核结果作为评先评优、职称评审、岗位聘任、工资分配等工作的重要依据。

4.完善竞聘上岗方式

竞聘上岗要注重实绩，公开公正。岗位聘任的聘期一般为三年，聘期内学校有空缺岗位的，可有计划地开展补缺聘任，其聘期与学校整体聘任周期保持一致。岗位无空缺的，除政策性安置和上级机关派遣人员外，不得任命、聘用和公开招聘相应岗位类别或岗位等级的工作人员。

5.建立教师退出机制

年度考核或聘期考核不合格的教师，学校可以调整其岗位，或者安排其离岗接受必要的培训后调整岗位。不同意学校调整其工作岗位，或者虽同意调整到新工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的，学校应按规定程序解除聘用合同。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。

6.有关说明

（1）关于孕期哺乳期人员

孕期哺乳期人员须提供指定医院（县级及以上医院，下同）的诊断证明和有关诊断材料。

（2）关于重病人员

重病人员指患有现医疗条件下短时间内难以治愈的，原则上按规定程序须连续请假6个月及以上且仍在治疗期的人员。重病人员须提供县级及以上医院出具的诊断证明、原始病历、病假期间的所有配药单据、发票等材料。重病人员须在校内公示无异议后，报区教体局审核确定。

（3）关于待岗人员

待岗人员原则上在上期聘用学校跟岗学习，待岗期间应严格遵守相关规章制度，服从学校工作安排，并由学校进行考核。待岗培训时间不超过12个月；待岗培训期内，只发放基本工资和不超过50%的基础性绩效工资，不享受奖励性绩效工资。待岗培训当年年度考核不能评为合格及以上等次。

五、工作要求

1.落实主体责任。各学校领导班子是组织开展本校“县管校聘”管理改革工作的责任主体。党政主要领导是“第一责任人”，班子其他成员履行“一岗双责”，党政同责，失职追责。履职情况是考核评价校领导班子和领导干部的重要内容。

2.坚持公平公正。各学校要严格执行有关政策规定，坚持民主集中制原则，严格遵守工作纪律和工作程序。制定竞聘方案，要广泛征求教职工意见；执行竞聘方案，要按规定要求全面公开竞聘条件、程序和结果，不因人设岗，不暗箱操作。

3.确保平稳有序。各学校要从讲政治、顾大局、守规矩的高度，平稳有序地推进教师“县管校聘”管理改革。要加大宣传教育力度，做好一人一事的思想政治工作，教育引导教职工积极参加竞聘，合法、理性、有序地表达自身诉求，维护正常的教育教学秩序，坚决杜绝阻挠改革、扰乱秩序和损害学生利益的行为。