各村、企事业单位党（总）支部：

为落实全面从严治党要求，强化镇党委会职能，进一步明确领导班子议事决策范围和规则程序，提高执政能力和领导水平，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定和区委《关于进一步加强乡镇建设的若干意见》（区委〔2017〕46号）等文件精神，结合本镇实际，制定镇领导班子议事决策规则和程序。

一、镇党委会议

（一）议事范围

1.制定贯彻落实上级重大决策、部署以及党代表大会决议、决定的重大措施。

2.讨论和决定本镇党的建设和政治、经济、文化、社会和生态建设规划、年度计划等全局性的重大问题。

①党的建设和政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态建设的总体规划、中长期规划和具体实施方案。

②关系农业、农民、农村问题的重要政策；经济社会发展运行和深化改革中出现的重大问题。

③年度经济运行状况的分析。

④需提交镇人代会审议的政府工作报告、人大工作报告、财政预决算报告。

⑤城镇发展战略规划、镇域总体规划等各类规划。

⑥土地利用总体规划，年度土地出让计划安排方案，经营性和工业性土地出让方案。

⑦政府向外融资计划方案。

3.干部选拔任用、推荐及奖惩等事项

①讨论制定管理权限内干部的选拔、培养、考核、任免、监督和奖惩等方面的政策制度。

②根据干部管理权限负责推荐、任免干部。

③讨论党委向区委推荐科级领导干部（科级后备干部）。

④以党委名义命名表彰以及向上级组织推荐表彰的各类先进集体和先进个人。

⑤讨论决定党员发展、教育、管理等事项。

⑥讨论审查区、镇两级党代表、人大代表和区政协委员人选和村级组织成员换届候选人人选。

4.重大投资项目

①重大政府性投资项目。

②涉及各级政府奖励、补助项目。

③用地（包括设施农业）项目。

④投资计划和产业方向。

5.大额度资金运作

①集体资产的购置、处置以及政府支持经济主体的重大事项。

②大额资金的支出（包括各类补助）。

③对外融资计划方案。

6.涉及群众利益的重要问题

①社会保障制度体系的健全，相关政策和意见的完善。

②群众反映强烈且对社会稳定有重大影响问题的处理。

③涉及基础设施建设、招商引资和公益事业的土地使用、拆迁和土地征用中，需要镇出台涉及群众安置和补偿的政策。

7.按有关规定应由党委集体决定的其它重大问题

①以党委名义上报上级的重要文件。

②研究决定召开镇党代表大会和以党委、政府名义召开的重要工作会议，对应由上述会议决定的事项进行审议或提出意见，讨论拟提交上述会议审议的有关文件，研究决定人代会召开的时间、议程。

③研究讨论以党委、政府名义印发的涉及全局性工作的文件；主要领导代表党委作的重要工作报告；研究讨论领导班子成员工作分工。

④研究决定人大、政府、纪委、人民武装和各群团组织报请党委研究决定的重大问题。

⑤研究听取所属党组织书记党建述职、党风廉政建设和反腐败工作情况汇报。

⑥重大突发事件的处理意见。

⑦其它须由党委会集体研究决定的重大问题。

（二）参加对象

党委书记、副书记、委员。有关议题汇报人员列席会议。根据工作需要，其他领导班子成员可以列席会议。

（三）议事程序

党委会议一般每月召开2次，遇有重要情况可以随时召开。会议由党委书记召集并主持。书记因故不能参加会议时，可以委托副书记召集并主持。党委会议应当有半数以上党委委员到会方可召开。讨论和决定干部任免事项必须有三分之二以上党委委员到会。党委会议事决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。一般应按以下程序进行： 

1.确定议题。议题由党委委员或其他班子成员提出，经党委书记审定同意后确定，无特殊情况，不得在会上临时动议。凡提交党委会讨论的议题，应充分沟通、先行协商，取得基本一致意见后，提交党委会讨论，否则不得列入党委会议题。

2.会议通知。组织准备工作由党政办负责，凡是提交党委会讨论的议题，一般要形成书面材料。会议通知和正式议题等材料一般应会前告知每个党委委员（除干部人事问题和紧急事项外）。因故不能参加会议的，应事先请假，并将意见或建议以书面或口头形式告诉会议主持人。

3.酝酿意见。党委会的通知和议题送达后，会议成员要认真审阅，酝酿意见，如对会议日期、议题、列席人员有异议，应当在会议召开前向会议主持人提出。

4.会议讨论。党委会讨论议题应逐项进行。首先，由议题的主要提出人对议题作说明；其次，委员和列席人员就议题充分发表意见，包括未到位人员的书面意见；最后，会议主持人在听取其他班子成员的意见后再表明自己的观点和态度。讨论后，由会议主持人集中讨论意见，进行决策。需要表决的，提出决策意见，提请会议表决。

5.民主表决。会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。意见比较一致时，可进行表决。对少数人的不同意见，应当认真考虑。对问题有较大分歧或重大问题不清楚的，除紧急情况下必须按照多数意见执行外，一般应暂缓表决，待进一步调查研究、交换意见后，在以后的会议上再作表决。

根据讨论和决定事项不同，表决一般采取口头、举手等方式进行，赞成票超过应到会委员半数为通过。未到会成员的书面意见不计入票数，列席会议人员不参加表决。会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项，应逐个进行表决。表决结果由会议主持人当场宣布。讨论和决定问题时，如涉及委员本人或者其利害关系人，本人必须回避，待讨论后，再参加表决。

（四）工作要求

1.形成纪要。党委会必须由专人负责做好记录。会议记录须列明会议名称、时间、地点、主持人、记录人、正式与会人员、请假人员、列席人员、讨论和决定的主要事项等，并详细记录每个议题的讨论、表决情况及最后决定意见。党委会会议记录与会议纪要应按独立序列实行年度编号，作为永久性档案进行保存。讨论干部任免事项，还应当如实记录推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。会议纪要和会议通过的上报或下发文件，由党委书记签发。

2.情况通报。会议通过的决议和文件，凡需要传达的，经批准，应及时传达到规定的范围。宜于公布的决议和文件，经批准应及时公布。凡涉及群众切身利益的重大决策要向社会公开，接受群众监督。

3.议事纪律。党委议事决策，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，不得以传阅、会签或个别征求意见等形式代替党委集体议事和会议表决。会议决定的问题，未经批准公开的，委员及会议列席人员不得以任何形式泄露。决定干部任免事项，会后应向未参加会议的委员通报研究结果。

二、书记办公会议

（一）议事范围

需要提交镇党委会议审议的重要事项，可以先召开党委书记办公会议进行酝酿。

（二）参加对象

书记办公会议一般由书记主持，副书记参加。镇人大主席、纪委书记列席会议，其他列席人员由会议主持人根据会议需要确定。

（三）工作要求

1.书记办公会议,实行月例会制度，原则上每月召开1次，一般在党委会议前进行，遇有特殊情况可随时召开碰头会。

2.需提交会议研究讨论的事项，由谁主管谁负责的原则，原则上由分管领导在会前向会议主持人汇报，经审定后，向党政办提交书面议题表，党政办将议题汇总整理后，提交会议研究。

3.与会人员要严格遵守保密纪律，不得以任何方式泄露会议内容，除应当公示、公开的事项外。

4.书记办公会议不得代替党委会议作出决策。

5.书记办公会议酝酿的事项和形成的意见，要做好会议记录，形成会议备忘，不编发会议纪要。

三、镇长办公会议

（一）议事范围

1.上级政府线重要会议、重要工作部署学习传达及贯彻落实方案；

2.交流汇报政府线重点工作、重点工程推进落实情况；

3.讨论重大财政支出、大额资金使用；

4.研究协调政府线相关工作；

5.其它需要提交镇长办公会议集体研究确定的问题等。

（二）参加对象

镇长办公会议由镇长主持召开，副镇长参加，其他列席人员由会议主持人根据会议需要确定，因故不能参加会议的人员需事前向会议主持人请假。镇长办公会议应当有半数以上政府线班子成员到会方可召开。

（三）工作要求

1.镇长办公会议实行月例会制度，原则上每月召开1次，遇有特殊情况可随时召开。

2.需提交镇长办公会议研究讨论的事项，遵循“谁分管、谁负责”的原则，先由分管领导在会前向会议主持人汇报，经审定后，向党政办提交书面议题及汇报材料，由党政办汇总整理后，提交会议研究。

3.需提交书记办公会议、党委会议研究决策的事项，由各分管领导根据镇长办公会议集体讨论研究的意见作进一步修改完善后，按规定提交会议研究。

4.镇长办公会议讨论研究事项时，应充分发扬民主，坚持实事求是和少数服从多数的原则，按表决的形式进行。

5.会议决定的事项，应落实人员、职责，明确完成时间，并由党政办负责传达到因故未出席会议的成员。

6.与会人员要严格遵守保密纪律，不得以任何方式泄露会议内容，除应当公示、公开的事项外。

7.会议由专人记录，必要时形成书面会议纪要。

四、镇党政人大三套班子联席会议

（一）议事范围

1.传达学习上级有关重要文件、会议指示精神；

2.党政人大三套班子成员交流汇报工作情况；

3.需提交党政人大三套班子联席会议讨论的其他事项。

（二）参加对象

镇党政人大三套班子联席会议一般由党委书记主持召开，全体班子成员参加。列席人员由会议主持人根据会议需要确定，因故不能参加会议的人员需事前向会议主持人请假。与会人员达三分之二会议有效。

（三）工作要求

1.联席会议实行月例会制度，原则上每月月底月初召开1次，遇有重要情况可随时召开。

2.对有关需要党委会议作出决策的事项，不得以联席会议的名义作出决定。

3.需提交联席会议研究的事项，由谁主管谁负责的原则，原则上由分管领导在会前向主要领导汇报后，经镇长办公会议或经书记办公会议研究后，向党政办提交书面议题表，党政办将议题汇总整理后报会议主持人审定，方可提交会议研究。

4.会议决定的事项，由党政办负责传达到因故未出席会议的成员。

5.与会人员要严格遵守保密纪律，不得以任何方式泄露会议内容，除应当公示、公开的事项外。

6.会议由专人记录，必要时形成书面会议纪要。

中共永和镇委员会

2019年1月22日